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本文導(dǎo)讀目錄：

1、糧食最低收購價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高

2、糧食流通效率有望提升，加速玉米去庫存

3、糧食烘干機(jī)亟待納入農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)

糧食最低收購價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高 ♂

糧食最低收購價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)步提高

　　國家發(fā)展改革委主任張平8月26日向全國人大常委會報(bào)告糧食安全工作情況時(shí)說，國家將繼續(xù)穩(wěn)步提高最低收購價(jià)格，引導(dǎo)市場糧價(jià)保持在合理水平。

　　張平表示，國家將繼續(xù)通過采取價(jià)格支持、增加補(bǔ)貼等多種方式，逐步提高種糧的比較效益。健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對主產(chǎn)區(qū)（縣）轉(zhuǎn)移支付力度，2011年底前全部取消糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主產(chǎn)區(qū)地方配套；完善產(chǎn)糧（油）大縣獎勵制度，加大獎勵力度，向商品糧調(diào)出量大、對國家糧食安全貢獻(xiàn)突出的產(chǎn)糧（油）大縣傾斜。增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

　　張平表示，國家將優(yōu)化財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣傾斜。建立健全以公共財(cái)政為主體的多元化投入機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引社會資金投向糧食生產(chǎn)。加大農(nóng)田水利建設(shè)資金整合力度，增加中央和省級財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模。用好“一事一議”政策，創(chuàng)新投資機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)等形式，鼓勵和支持廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

糧食流通效率有望提升，加速玉米去庫存 ♂

糧食流通效率有望提升，加速玉米去庫存

資料圖

全國糧食流通工作會議指出，2017年是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，要以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)國家糧食安全保障能力。會議在收儲制度改革、玉米“去庫存”、增加有效供給方面作出了具體部署。

推進(jìn)玉米去庫存

加快玉米“去庫存”方面，將擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。

從目前情況看，玉米加工占據(jù)玉米消費(fèi)的重要部分，包括淀粉（占深加工耗用玉米量55%-60%）、酒精（包括燃料乙醇，占30%）和味精（賴氨酸等，占10%）等。中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院院長焦善偉對中國證券報(bào)記者指出，深加工企業(yè)在玉米去庫存過程中扮演重要角色。深加工企業(yè)多是民營企業(yè)，多為以銷定產(chǎn)，為降低庫存成本，采取邊加工邊銷售的模式，企業(yè)存糧量少。在優(yōu)惠的補(bǔ)貼作用下，企業(yè)將加大生產(chǎn)，推進(jìn)用糧存糧，加快玉米去庫存。

2016年下半年，受益于玉米原料價(jià)格下滑，利潤好轉(zhuǎn)，玉米深加工行業(yè)的開工率明顯提高。同時(shí)，東北糧區(qū)繼續(xù)對深加工企業(yè)收購玉米進(jìn)行補(bǔ)貼。以吉林長春地區(qū)為例，淀粉企業(yè)加工1噸玉米理論上盈利約600元，深加工企業(yè)收購新產(chǎn)玉米實(shí)行獎補(bǔ)的相關(guān)政策出臺后，吉林淀粉企業(yè)加工1噸玉米的利潤超過700元。

隨著玉米價(jià)格的回落，深加工利潤顯著改善。中泰證券認(rèn)為，2017年，玉米價(jià)格或呈現(xiàn)先跌后穩(wěn)走勢，全年總體價(jià)格繼續(xù)下行，深加工行業(yè)利潤將同比改善。

燃料乙醇受重視

除淀粉外，燃料乙醇行業(yè)成為玉米陳糧加工的重要去向。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸。目前實(shí)際年利用量與目標(biāo)數(shù)字相距甚遠(yuǎn)，總體在250萬噸左右。

2015年以來，玉米遭遇龐大庫存消化難題，啟動燃料乙醇戰(zhàn)略的重要性凸顯?！渡镔|(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年生物質(zhì)能利用量提高至約5800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中泰證券認(rèn)為，從政策導(dǎo)向看，未來燃料乙醇的發(fā)展重點(diǎn)為控制總量，發(fā)展糧食燃料乙醇，使用陳次和重金屬污染的玉米、稻谷和小麥，市場實(shí)際需求在政策推動下放開。

關(guān)于燃料乙醇試點(diǎn)、補(bǔ)貼等方面政策值得關(guān)注。2017年進(jìn)口關(guān)稅將調(diào)整，將改性乙醇的進(jìn)口關(guān)稅從2016年暫定的5%恢復(fù)至30%，對國內(nèi)燃料乙醇的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

提升物流效率

同時(shí)，2017年將在打通糧食物流節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建全國糧食電子交易平臺、完善兩級儲備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制等方面發(fā)力。

隨著糧食生產(chǎn)區(qū)域越來越集中，產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的區(qū)域性矛盾凸顯。2016年是東北玉米臨儲政策取消、實(shí)行市場化收購的第一年。隨著玉米價(jià)格下跌，黑龍江省大量玉米需要運(yùn)往銷區(qū)，北糧南運(yùn)的運(yùn)量增加。黑龍江省糧食局資料顯示，2016年黑龍江省玉米產(chǎn)量至少1000億斤，大約有580億斤需要運(yùn)往銷區(qū)。

“外運(yùn)難”成為制約北方玉米購銷的關(guān)鍵性因素。焦善偉介紹，新糧上市高峰期間，短時(shí)間供應(yīng)量放大，需要通過多種方式提升運(yùn)力保證糧食運(yùn)輸；但過了這一段時(shí)間，增加的運(yùn)力會閑置，造成物流成本壓力較大。同時(shí)，糧食運(yùn)輸需要保證品質(zhì)，需要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增加倉儲。

焦善偉指出，糧食物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)除了北方主要產(chǎn)糧區(qū)，還包括廣州、漳州、青島、黃島等港口，以及鄭州、武漢等大型內(nèi)陸城市。北糧南運(yùn)主要依賴鐵路直達(dá)或是鐵水、陸水聯(lián)運(yùn)，即通過鐵路或公路運(yùn)到鲅魚圈或營口港（3.490， -0.03， -0.85%），然后再裝船運(yùn)到南方港口。目前，錦州、鲅魚圈等已建成相應(yīng)的糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施，運(yùn)輸效率有望提升。

國聯(lián)證券分析認(rèn)為，在臨儲體系下，玉米產(chǎn)業(yè)鏈的利潤被人為地留在了種植端。在市場化收購下，糧食物流企業(yè)可以對接上游種植戶和下游的渠道，具有較為強(qiáng)大的議價(jià)能力，能夠分享玉米產(chǎn)業(yè)鏈中更多利潤，利潤將由種植端向流通端轉(zhuǎn)移。

如象嶼股份，聚焦大宗商品供應(yīng)鏈管理與綜合物流服務(wù)，針對臨儲政策的變化，公司在上游完善富錦、北安、綏化、訥河、嫩江等地糧食倉儲網(wǎng)點(diǎn)布局，在下游梳理客戶渠道與物流節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)了北糧南運(yùn)體系。

糧食烘干機(jī)亟待納入農(nóng)機(jī)保險(xiǎn) ♂

糧食烘干機(jī)亟待納入農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)

5月9日，一場別開生面的糧食烘干機(jī)綜合保險(xiǎn)條款座談會在江蘇省南通市通州區(qū)召開。座談會上，來自糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及銷售商等代表，以及市、區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門相關(guān)人員，就《江蘇省糧食烘干機(jī)綜合保險(xiǎn)條款（征求意見稿）》逐條逐句進(jìn)行討論，會場氣氛熱烈，精彩紛呈。

隨著江蘇省在全省范圍內(nèi)對糧食烘干機(jī)綜合保險(xiǎn)廣泛調(diào)研、征求意見，糧食烘干機(jī)納入政策性保險(xiǎn)在江蘇省指日可待。江蘇省的做法是否具有典型性，其他省份是否能夠借鑒，烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)可行嗎？答案是肯定的。

資料圖

爆發(fā)增長背后存安全隱患

一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，目前我國谷物烘干機(jī)械市場整體處于市場成長爆發(fā)期。自2011年谷物烘干機(jī)械納入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄以來，谷物烘干機(jī)械在國家財(cái)政補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，浙江、湖北、湖南、江西、江蘇等省實(shí)行地方追加補(bǔ)貼，加之國家糧食局實(shí)施中國好糧油計(jì)劃項(xiàng)目，刺激市場快速增長，年均增速在50%以上，吸引越來越多企業(yè)進(jìn)入市場“淘金”。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的刺激，加上土地適度規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展和谷物干燥技術(shù)的逐步成熟，我國糧食烘干機(jī)械市場一路走高。據(jù)中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2017年谷物烘干機(jī)生產(chǎn)達(dá)到2.8萬臺，成為農(nóng)機(jī)市場一個(gè)難得的亮點(diǎn)。

盡管產(chǎn)能上去了，但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀是我國糧食烘干機(jī)械市場并不規(guī)范。目前，我國烘干機(jī)行業(yè)有近400家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模小，市場集中度低。市場快速升溫的同時(shí)，烘干機(jī)品牌出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量多，自主研發(fā)能力弱，互相抄襲、互相模仿，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，技術(shù)水平偏低，與國外技術(shù)差距大，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。部分企業(yè)過于注重眼前利益，存在不良競爭現(xiàn)象。

不難理解，偌大的烘干機(jī)市場，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊極容易導(dǎo)致安全隱患。同時(shí)，加上廠家的培訓(xùn)和服務(wù)不到位，安裝、操作、使用過程中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有受到該有的重視，容易導(dǎo)致事故隱患出現(xiàn)。

烘干機(jī)安全隱患容易被忽視

與拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)不同，糧食烘干機(jī)的安全問題往往容易被人忽略。但忽略的背后，卻是慘重的代價(jià)。

據(jù)了解，浙江省平陽縣萬全鎮(zhèn)下周村榆久植保專業(yè)合作社在烘干作業(yè)時(shí)就曾發(fā)生嚴(yán)重事故。根據(jù)合作社理事長介紹，在烘干作業(yè)時(shí)，烘干機(jī)內(nèi)部溫度過高，點(diǎn)燃了正在烘干的稻谷，導(dǎo)致了烘干機(jī)和機(jī)內(nèi)的稻谷全部燒毀，損失慘重。

近年來，隨著農(nóng)機(jī)合作社購入烘干機(jī)的數(shù)量增加，安全風(fēng)險(xiǎn)也在加劇。首先是烘干機(jī)自身配置存在安全性環(huán)保性問題，不同類型的烘干機(jī)有不同的配置，應(yīng)該遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，但其中有些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是所有烘干機(jī)都應(yīng)該遵循的，比如應(yīng)該配備合格的機(jī)上型水份計(jì)、熱源等。

其次是一些烘干機(jī)廠家為了降價(jià)競爭、搶占市場，減少配置，有的烘干機(jī)水分計(jì)不合規(guī)、熱源與鑒定證書不符，甚至有的廠家熱源改變后，燃燒機(jī)都沒有配給用戶。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心在江西新余市調(diào)查兩家農(nóng)機(jī)合作社發(fā)現(xiàn)，其共同點(diǎn)都是更改了熱源，但沒看到相配的燃燒機(jī)。其中一個(gè)合作社的烘干機(jī)水分計(jì)基本上就是一個(gè)擺設(shè)，且烘干機(jī)只設(shè)計(jì)兩根下料閥，對于烘干的均勻度、保存期、口感都會產(chǎn)生極大的影響。據(jù)反映，吉安市萬安縣的一個(gè)合作社購買的烘干機(jī)也沒有配置水分計(jì)，用戶在烘干機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)期間用手取樣進(jìn)行水分測量，非常危險(xiǎn)。

烘干機(jī)安裝的科學(xué)性安全性問題同樣不容忽視。由于目前機(jī)組配備朝大型化、多機(jī)組串聯(lián)方向發(fā)展，機(jī)組安裝的科學(xué)性、安全性是一個(gè)非常重要的問題。烘干機(jī)超大型機(jī)組需要考慮廠房設(shè)施、機(jī)組安裝地理位置、地基載重設(shè)計(jì)、機(jī)器運(yùn)行過程的安全控制、操作人員技能等一系列的科學(xué)匹配問題。但現(xiàn)實(shí)情況是，不同程度存在安全隱患，卻往往沒有引起高度重視。

實(shí)施糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)十分迫切必要

“烘干機(jī)保險(xiǎn)很好，我們非常歡迎，但就是保費(fèi)感覺太高了，要我們自己只承擔(dān)30%就好了。”江蘇如皋市興元農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人張興元說。農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分，烘干機(jī)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械的一個(gè)重要部分，納入政策性保險(xiǎn)受到了農(nóng)戶尤其是農(nóng)機(jī)合作社的歡迎，具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也完全具備法律依據(jù)。

目前，我國各省份出臺的農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例對此都有明確表述。比如，《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持和資金投入力度。

其中第13條規(guī)定：鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等納入保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍?！稄V西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》也明確提出：鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等納入保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍。

同時(shí)，《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》也明確規(guī)定，涉農(nóng)保險(xiǎn)包括農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)，明確了農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)性質(zhì)，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)成為國家給予補(bǔ)貼、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托、基層農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)可代理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。烘干機(jī)作為農(nóng)機(jī)具的一類，顯然符合《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的要求。

據(jù)記者了解，實(shí)施糧食烘干機(jī)保險(xiǎn)十分迫切必要，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是烘干設(shè)施使用有安全隱患。目前烘干機(jī)品牌眾多，熱風(fēng)爐涉及煤炭、柴油、電力、天然氣、生物質(zhì)等多種熱源，且烘干機(jī)與熱風(fēng)爐多為不同廠商制造，匹配較復(fù)雜，在機(jī)械設(shè)計(jì)、裝配方面存在隱患。從發(fā)生的一些事故來看，均為機(jī)械故障導(dǎo)致烘干層堵塞，引起局部溫度升高造成。

二是農(nóng)民對保險(xiǎn)的需求呼聲高。糧食烘干中心投入比較大，農(nóng)民投入資金大部分來自貸款，少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元，一旦發(fā)生事故，損失較嚴(yán)重，很長時(shí)間不能恢復(fù)生產(chǎn)，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。糧食烘干中心經(jīng)營者大部分是規(guī)?；?jīng)營主體，思想比較開放，保險(xiǎn)意識比個(gè)體農(nóng)民有所增強(qiáng)。

三是烘干機(jī)事故追償難。由于烘干中心設(shè)備多為幾個(gè)廠商產(chǎn)品組裝而成，一旦發(fā)生故障引起事故，事故原因鑒定成本較高，廠商之間存在推諉扯皮情況，農(nóng)民群眾需要保險(xiǎn)公司幫助代位求償。

可喜的是，在浙江、江蘇等地區(qū)，糧食烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)已經(jīng)得到了高度重視。相信隨著政策的不斷深入、農(nóng)機(jī)部門的積極推進(jìn)、烘干機(jī)用戶的安全意識提升和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的重視，這盤棋會越下越大。