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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國外鄉(xiāng)村振興立法及其對中國的啟示

2、國外鄉(xiāng)村旅游的9種模式和11種類型及對我國的啟示

3、國外鄉(xiāng)村見聞：阿根廷努力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力減少貧困現(xiàn)象發(fā)生

國外鄉(xiāng)村振興立法及其對中國的啟示 ♂

國外鄉(xiāng)村振興立法及其對中國的啟示

　　黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，2018年的中央一號文件對鄉(xiāng)村振興立法提出明確要求，制定《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》已列入十三屆全國人大常委立法規(guī)劃。如何把鄉(xiāng)村振興政策法定化，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治？國外一些國家在鄉(xiāng)村振興立法方面的具體做法和成功經(jīng)驗值得我們借鑒。

　　日本鄉(xiāng)村振興立法主要有三個特點(diǎn)。一是制定專門法律。早在1952年，日本即頒布《農(nóng)村、山村、漁村通電促進(jìn)法》，之后又陸續(xù)出臺《離島振興法》《山村振興法》《町村合并促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)振興地域整備法》《半島振興法》等促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)、特別是落后山區(qū)發(fā)展的法律，以縮小區(qū)域差距，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是將鄉(xiāng)村振興確立為農(nóng)業(yè)基本法的基本理念。1999年，日本以《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》取代1961年制定的《農(nóng)業(yè)基本法》。新法將“農(nóng)村振興”確立為基本理念，強(qiáng)調(diào)既要通過二三產(chǎn)業(yè)的帶動提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，又要完善農(nóng)村地區(qū)的觀光、教育、社保體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間人口流動與文化交流。三是將鄉(xiāng)村振興的政策上升到其他具體法律中。在生態(tài)保護(hù)方面，制定《家畜排泄物法》《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》《有機(jī)農(nóng)業(yè)促進(jìn)法》《農(nóng)山漁村休閑法》等法律。在三產(chǎn)融合方面，制定《六次產(chǎn)業(yè)化·地產(chǎn)地銷法》《股份公司農(nóng)林漁業(yè)增長產(chǎn)業(yè)化支援機(jī)構(gòu)法》《工農(nóng)商協(xié)作促進(jìn)法》《中小企業(yè)信用保險法》等法律。在加大農(nóng)業(yè)投入方面，制定《農(nóng)村現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)改良資金促進(jìn)法》《低開發(fā)地區(qū)工業(yè)開發(fā)優(yōu)惠法》《農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)促進(jìn)法》《工業(yè)重新布局促進(jìn)法》等法律。

　　美國沒有制定專門的鄉(xiāng)村振興法，有關(guān)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)法案里。2008年以前，美國農(nóng)業(yè)法案主要圍繞對加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)造及科學(xué)研究方面予以支持，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)性動力。近年來，農(nóng)業(yè)法案越來越關(guān)注對鄉(xiāng)村發(fā)展的引導(dǎo)扶持以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展?！?014年新農(nóng)業(yè)法案》對建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村居住社區(qū)、培育增進(jìn)互信的農(nóng)村合作組織、發(fā)展興旺發(fā)達(dá)的農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展的農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)工作等進(jìn)行規(guī)范。《2018年農(nóng)業(yè)提升法案》繼續(xù)加強(qiáng)了一系列農(nóng)村發(fā)展舉措，對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、資源保護(hù)項目的投入等方面作出具體規(guī)定。

　　法國鄉(xiāng)村振興立法對鄉(xiāng)村地區(qū)擺脫困境、走向復(fù)興起到了積極引導(dǎo)作用。一方面，在農(nóng)業(yè)基本法中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的平等性地位?！掇r(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》作為法國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)性立法措施，確立了“一體化農(nóng)業(yè)”制度，把農(nóng)業(yè)與同農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、信貸等部門結(jié)合起來，組成利益共同體，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和工農(nóng)業(yè)之間的融合與發(fā)展。近年來，為了與歐盟最新的涉及農(nóng)村發(fā)展的法律指令相銜接，法國國民議會再次修改《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，明確提出要在法國建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益并重的可持續(xù)發(fā)展的多功能農(nóng)業(yè)。另一方面，強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)多樣化的鄉(xiāng)村功能，注重因村施策。頒布《鄉(xiāng)村整治規(guī)劃》《地區(qū)發(fā)展契約》等針對鄉(xiāng)村地區(qū)的整治規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村向功能和人口多元化方向發(fā)展。1995年頒布《地域規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)法》創(chuàng)立了“鄉(xiāng)村復(fù)興區(qū)”，規(guī)定為落后鄉(xiāng)村地區(qū)有關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動提供長期稅收優(yōu)惠。2005年出臺《鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展法》，以立法形式明確了為“卓越鄉(xiāng)村”提供發(fā)展資助，旨在將鄉(xiāng)村特性轉(zhuǎn)化為地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢。

　　盡管國外的鄉(xiāng)村振興立法呈現(xiàn)出不同形式，內(nèi)容也各有側(cè)重，但總的來說，還是可以從中發(fā)現(xiàn)一些共同特點(diǎn)和規(guī)律。一是高度重視鄉(xiāng)村振興立法，形成完備的法律體系。從時間上看，各國都是早在幾十年前就開始在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域布局立法，有些國家在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以前就頒布了振興鄉(xiāng)村的法律；從法律數(shù)量和層次看，基本上都形成了數(shù)量龐大的法律群，為確保法律便于實施，法律常附有詳細(xì)的配套規(guī)定。二是內(nèi)容全面，與時俱進(jìn)。各國鄉(xiāng)村振興立法的整體趨勢是內(nèi)涵越來越豐富，逐漸從重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，從重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展到越來越重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，基本形成了包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等多方面法律法規(guī)體系。三是重視農(nóng)業(yè)投入立法，建立完善投入機(jī)制。美國的農(nóng)業(yè)法案實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)撥款法，即通過立法形式明確投資比例、投資數(shù)量、政府投資的條件和程序等。日本通過立法，明確投資項目、數(shù)量、比例、貸款數(shù)量、利率等。

　　研究制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法的一件大事。借鑒國外鄉(xiāng)村振興立法的經(jīng)驗，將對我國的鄉(xiāng)村振興立法起到積極的促進(jìn)作用。

　　一是鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的主要內(nèi)容要緊扣“五大振興”。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域共制定現(xiàn)行有效法律15部、行政法規(guī)28部、部門規(guī)章148部、地方性農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章600余部，以《農(nóng)業(yè)法》為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系逐步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總體上實現(xiàn)了有法可依。但這些規(guī)定大多側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展方面的規(guī)定還有所欠缺。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用，需要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、組織建設(shè)的制度體系。

　　二是構(gòu)建完整的支持保護(hù)體制機(jī)制?；谖覈r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板問題突出的現(xiàn)實國情，必須通過立法加大支持保護(hù)力度。原有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展理念的體現(xiàn)力度較弱，支持保護(hù)措施“少”、措施“虛”、約束“軟”。因此，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中專章規(guī)定保障措施，一方面，從財政投入、資金引導(dǎo)、土地出讓金、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等角度，構(gòu)建全面的支持保護(hù)體制機(jī)制。另一方面，制度設(shè)計要更具約束力和可操作性，比如，對財政支農(nóng)投入的比例、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比例，應(yīng)當(dāng)作出明確要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供有力支撐。

　　三是建立健全鄉(xiāng)村振興立法體系。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的其他法律密切相關(guān)，與農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)相比，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法理念更新、范圍更寬、層次更高、內(nèi)容更全，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“小憲法”。因此，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法定位于農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律的升級版，一方面，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的過程中要明確基本方向，建立基本制度，解決主要矛盾，反映新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新任務(wù)、新要求，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村一般性管理制度或已經(jīng)有明確規(guī)定的內(nèi)容，可由相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范，不再重復(fù)。另一方面，要對現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)行梳理，協(xié)調(diào)做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作，完善配套實施細(xì)則，多角度、多層次解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展的法律規(guī)范問題。

國外鄉(xiāng)村旅游的9種模式和11種類型及對我國的啟示 ♂

國外鄉(xiāng)村旅游的9種模式和11種類型及對我國的啟示

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。

近兩年，我國的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如：游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場景時代等。

那么，國外是怎么搞的呢？

起源

印象派畫家馬奈名作《草地上的午餐》

鄉(xiāng)村旅游最早起始于歐洲，至今已有100多年的歷史。

（1）組織貴族到郊區(qū)度假

早在1855年，法國巴黎市的貴族就組織到郊區(qū)鄉(xiāng)村度假旅游。到 1865年，意大利制定了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，專門介紹城市居民到鄉(xiāng)村休閑旅游。

（2）城市居民自發(fā)到郊區(qū)旅游

到二戰(zhàn)以后，隨著城市化的迅速發(fā)展，城市人口和建筑物的高度密集，以及城市生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，生活在城市的居民都要求到城郊鄉(xiāng)村休閑旅游。

（3）郊區(qū)旅游+休閑娛樂

到20世紀(jì)60年代初，當(dāng)時的旅游大國西班牙積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)場、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等多種休閑項目，并舉辦各種形式的務(wù)農(nóng)學(xué)校、自然學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等，從而開創(chuàng)了世界鄉(xiāng)村旅游的先河。此后，鄉(xiāng)村旅游在德國、美國、波蘭、日本、荷蘭、澳大利亞、新加坡等國家得到倡導(dǎo)和大力發(fā)展。

（4）以“購、食、游、住”為主的觀光+休閑

此時，世界各國鄉(xiāng)村旅游不再是對田園景色的觀看，取而代之以具有觀光休閑功能的觀光休閑農(nóng)業(yè)園，旅游活動以觀光為主，結(jié)合購、食、游、住等多種方式進(jìn)行經(jīng)營，并相應(yīng)地產(chǎn)生了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)從業(yè)人員，鄉(xiāng)村旅游也從農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)中獨(dú)立出來，并且找到了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、相互結(jié)合的交匯點(diǎn)，標(biāo)志著新型交叉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。

（5）功能得到擴(kuò)展：打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的休閑農(nóng)場、度假農(nóng)莊、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園

到80年代，隨著人們休閑度假旅游需求的日益增大，觀光農(nóng)業(yè)園由單純觀光性質(zhì)向休閑、度假、操作、體驗、教育、環(huán)保等多功能擴(kuò)展，于是就出現(xiàn)了具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能的休閑農(nóng)場、度假農(nóng)莊、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園等。

（6）推出鄉(xiāng)村文化旅游

到90年代，一些國家又推出了鄉(xiāng)村文化旅游，包括民俗風(fēng)情、民族文化、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍建筑、節(jié)慶活動等，鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵、層次和品位進(jìn)一步提高。

各國模式

（1）日本模式

日本都市農(nóng)場的務(wù)農(nóng)式旅游極具代表性。他們組織旅游者春天插秧，秋天收割，草原放牧，牛棚擠奶，捕魚撈蝦，吸引了大批國內(nèi)外游客。

（2）韓國模式

大城市周邊的“觀光農(nóng)園”和“周末農(nóng)場”，集食宿、勞動與文娛于一體，韓國政府在資金和政策上積極支持，并給予嚴(yán)格管理。

（3）美國模式

開辟大型郊游區(qū)供游釣、野營、騎馬等郊游活動；開展農(nóng)場、牧場旅游；每年參加農(nóng)業(yè)旅游的人數(shù)達(dá)到二千多萬人次。

（4）法國模式

成立休閑農(nóng)業(yè)常設(shè)會議機(jī)構(gòu)；在城郊建許多觀光果園專供游客觀光、嘗鮮、品酒休閑；每年可以給法國農(nóng)民帶來 700億法郎的收益。

（5）英國模式

英國在倫敦城郊沿綠環(huán)帶建有一大批公園和野餐地，供市民游憩。

（6）德國模式

“度假農(nóng)莊”主要是吸引游客前往農(nóng)場度假，亦能盡情欣賞田園風(fēng)光，體驗農(nóng)場生產(chǎn)與農(nóng)家生活。游客一次停留一周左右的占60%，其中50%的每年有2～3次度假?！笆忻褶r(nóng)園”出租給市民種花、草、樹木、蔬菜、果樹或庭院式經(jīng)營。

（7）新西蘭模式

充分利用豐富的牧場資源，圍繞綿羊舉辦“牧場之旅”；開展花園旅游、花展等。

（8）意大利模式

意大利在 1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，意大利的“綠色假期”始于20世紀(jì)70年代，發(fā)展于 80年代，到20世紀(jì) 90年代已成燎原之勢。

（9）我國的中國臺灣地區(qū)模式

中國臺灣地區(qū)的休閑農(nóng)莊種類繁多。觀光農(nóng)園，休閑農(nóng)場，市民農(nóng)園，農(nóng)業(yè)公園等。此外還有假日花市、教育農(nóng)園、森林游樂區(qū)、屋頂農(nóng)業(yè)等其他形態(tài)。

發(fā)展趨勢

在發(fā)展進(jìn)程中，國際鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢：

（1）把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入解決農(nóng)村問題，推動農(nóng)村持續(xù)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略范疇，從政策層面進(jìn)行有效推動；

（2）突出強(qiáng)調(diào)保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性；

（3）鄉(xiāng)村旅游朝選擇的多樣化和方式的自助化方向發(fā)展；

（4）鄉(xiāng)村旅游客源從區(qū)域性向跨區(qū)域、國際化方向轉(zhuǎn)化。

主要類型

國外鄉(xiāng)村旅游的主要產(chǎn)品類型有：

(1)觀光型鄉(xiāng)村旅游

觀光型鄉(xiāng)村旅游指以優(yōu)美的鄉(xiāng)村綠色景觀和田園風(fēng)光及獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程作為旅游吸引物，吸引城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。它主要有兩種形式：傳統(tǒng)型、科技型。

傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村觀光旅游

主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程作為賣點(diǎn)，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程。觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品要想具有長久的生命力，必須突出特色，需要充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源優(yōu)勢以塑造特色產(chǎn)品。澳大利亞將當(dāng)?shù)氐钠咸丫飘a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，開發(fā)出葡萄酒旅游，允許旅游者游覽參觀葡萄園、釀酒廠和產(chǎn)酒地區(qū)等景點(diǎn)，并且還可以參加包括制酒、品酒、賞酒、健身、美食、購物等一系列娛樂活動。村莊旅游是法國人喜愛的一種旅游休閑方式，每年有數(shù)百萬游客到遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)村莊，住進(jìn)條件簡陋的農(nóng)舍，讓家長帶孩子參觀農(nóng)莊，看牛羊、看擠奶、觀看制作奶酪和釀酒過程，游客還可以品嘗這些美味。

科技型鄉(xiāng)村觀光旅游

主要是利用現(xiàn)代高科技手段建立小型的農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，又給旅游者提供了游覽的場所。新加坡將高科技農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，興建了十個農(nóng)業(yè)科技公園。農(nóng)業(yè)公園內(nèi)應(yīng)用最新科學(xué)技術(shù)管理，各種設(shè)施造型藝術(shù)化，合理安排作物種植，精心布局娛樂場所。養(yǎng)魚池由配有循環(huán)處理系統(tǒng)的“水道”組成;菜園由造型新穎的栽培池組成，里面種上各種蔬菜，由計算機(jī)控制養(yǎng)分;田間林蔭大道的兩邊也種上了各種瓜果。美國則建立了多處供觀光的基因農(nóng)場，用基因方法培植馬鈴薯、薯茄，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時也在向游客普及基因科學(xué)知識。

(2)休閑型鄉(xiāng)村旅游

休閑型鄉(xiāng)村旅游

指以鄉(xiāng)村旅游資源為載體，以形式多樣的參與性旅游活動為主要內(nèi)容，以滿足游客休閑娛樂、身心健康、自我發(fā)展等需求的旅游類型。休閑型鄉(xiāng)村旅游與觀光型鄉(xiāng)村旅游的最大區(qū)別在于它主要滿足旅游者的健康、娛樂、放松、享受等高層次需求，因此在產(chǎn)品特色上更加突出休閑度假主題，服務(wù)內(nèi)容以康體、休閑、娛樂為主，產(chǎn)品表現(xiàn)形式更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、互動以及知識性。它主要包括三種類型：休閑娛樂型、康體療養(yǎng)型、自我發(fā)展型。

休閑娛樂型

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代都市人為了緩解工作生活壓力、利用假日外出進(jìn)行令精神和身體放松的一種較高層次的旅游形式，娛樂需求成為旅游者基本的旅游需求之一。國外在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時積極開發(fā)娛樂性強(qiáng)、互動參與性大、表現(xiàn)形式新穎的休閑娛樂項目以滿足游客多層次需求。

日本各地的農(nóng)場用富有詩情畫意的田園風(fēng)光和各種具有特色的服務(wù)設(shè)施開發(fā)“務(wù)農(nóng)”旅游，旅游者可以自由參觀園內(nèi)的農(nóng)作物，親自參與勞務(wù)活動，現(xiàn)場采摘農(nóng)作物并做成美味的佳肴;在沿海地區(qū)參加捕撈虹鱒魚和海帶的采集及加工等活動，給人以全新的勞動體驗。

在美國，每當(dāng)瓜果成熟的季節(jié)城里人就紛紛涌進(jìn)各大農(nóng)場參加摘水果的度假活動，以獲得別有情趣的度假享受，緩解工作壓力。德國的鄉(xiāng)村旅游十分簡潔，不會因為旅游開發(fā)而刻意改變鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌，主要項目有瓜果采摘、集市體驗、親近動物、農(nóng)家住宿、自租自種等。

意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)則是一個典型的具有教育、游憩、文化等多種功能的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”，旅游者可以從事各種農(nóng)業(yè)健身運(yùn)動，例如體驗農(nóng)業(yè)原始耕作、狩獵、親手制作工藝紀(jì)念品、烹調(diào)學(xué)習(xí)活動等。法國為滿足不同偏好度假旅游者的需求，開發(fā)了不同主題、種類齊全的休閑農(nóng)場，包括農(nóng)場客棧、點(diǎn)心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、民宿農(nóng)場、露營農(nóng)場。

康體療養(yǎng)型

隨著旅游者越來越關(guān)注旅游產(chǎn)品的醫(yī)療保健功能，國外許多鄉(xiāng)村旅游目的地針對性地強(qiáng)化了其產(chǎn)品的醫(yī)療保健功能，開發(fā)諸如體檢、按摩、理療等與健康相關(guān)的鄉(xiāng)村度假項目。這不僅能夠滿足游客的健康需求，而且能為其帶來不菲的利潤回報。例如古巴的醫(yī)療旅游、日本的溫泉旅游、法國的森林旅游、西班牙的海濱旅游等都以旅游服務(wù)項目的醫(yī)療保健功能而聞名。

自我發(fā)展型

自我發(fā)展型鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村度假地為旅游者提供一個輕松舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過團(tuán)隊合作交流、自主探索學(xué)習(xí)等方式而不是專業(yè)人士做教練，讓游客在沒有任何壓力的情況下學(xué)習(xí)新知識、熟練新技能，既享受了輕松的休閑，又學(xué)習(xí)到了知識。日本的許多地方為迎合人們關(guān)注野生鳥類生活的情趣而專門開發(fā)設(shè)計了觀鳥旅游，讓旅游者親臨野鳥棲息地觀察鳥類生活，隨行配備鳥類專家指導(dǎo)，使游客在旅游中既觀賞到了鳥類的生活，也學(xué)到了許多關(guān)于鳥類生活的知識。美國的農(nóng)場、牧場旅游不僅能使游客欣賞美麗的田園風(fēng)光、體驗鄉(xiāng)村生活的樂趣，而且在專人授課的農(nóng)場學(xué)校能夠?qū)W到很多農(nóng)業(yè)知識。這種兼有娛樂和教育培訓(xùn)意義的參與式的鄉(xiāng)村旅游形式深受旅游者歡迎，成為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢。

(3)文化型鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村文化旅游是以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)民族文化為主題，將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結(jié)合的旅游類型。它有助于深度挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，滿足旅游者文化旅游需求，提升產(chǎn)品檔次。匈牙利是鄉(xiāng)村文化旅游的典范，其開發(fā)的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品使游人在領(lǐng)略匈牙利田園風(fēng)光的同時在鄉(xiāng)村野店、山歌牧笛、鄉(xiāng)間野味中感受到豐富多彩的民俗風(fēng)情，欣賞充滿情趣的文化藝術(shù)以及體味著幾千年歷史淀積下來的民族文化。西班牙開發(fā)的滿足游客多種文化需求的文化旅游線路很多就是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的重要組成部分，如城堡游、葡萄酒之旅、美食之旅等。

對我們的啟示和借鑒

1、資源保護(hù)

(1)申報文化遺產(chǎn)

文化是旅游的靈魂，鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)依賴于文化的深入挖掘，歷史文化遺產(chǎn)往往是不可恢復(fù)和還原的旅游資源，世界遺產(chǎn)的申報最初是出于教育、科研和保護(hù)的目的，旅游是其附加功能，但是世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)帶動的旅游經(jīng)濟(jì)效益，反過來又促進(jìn)了人們保護(hù)遺產(chǎn)旅游資源意識的提升，歷史文化遺產(chǎn)有物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩種形態(tài)。

地方各級政府對珍貴的文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報、爭取各級文物保護(hù)單位的稱號，通過政府、社會的力量加強(qiáng)了文化旅游資源的保護(hù)，例如安徽黟縣申報祭祀、楹聯(lián)、方言、徽派篆刻等列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;貴州省有關(guān)部門和地方政府已申報將“侗族大歌遺產(chǎn)”、“苗族年文化遺產(chǎn)”列入聯(lián)合國非物質(zhì)性及口頭文化遺產(chǎn)名錄;江蘇和浙江聯(lián)合江南六鎮(zhèn)(周莊、同里、甪直、南潯、烏鎮(zhèn)、西塘)申報世界文化遺產(chǎn)，都是有力的措施。

(2)設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)

鄉(xiāng)村旅游一個重要趨勢就是沿著文化旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合的方向發(fā)展，許多以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)發(fā)展方向的旅游區(qū)，都十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和景觀的培育，設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)，不僅具有保護(hù)物種、改善環(huán)境的作用，而且也是對生態(tài)旅游資源的間接保護(hù)，形成了整體的綠色鄉(xiāng)村景觀。江西婺源和安徽黟縣對縣內(nèi)生態(tài)林業(yè)都做出了嚴(yán)格的保護(hù)措施，林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門和旅游部門合作封山育林、引導(dǎo)村民改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)都是有力的措施。

(3)制定實施鄉(xiāng)規(guī)民約

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定階段后，目的地居民的自我約束能力和資源保護(hù)意識會有很大的提高，一些鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)管理中把資源保護(hù)和利益分配結(jié)合起來，對建筑風(fēng)格、民居改造、鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行專項規(guī)定和嚴(yán)格審查把關(guān)，一方面，有利于保持歷史文化傳統(tǒng)，塑造獨(dú)特的鄉(xiāng)村意境，另一方面，利用鄉(xiāng)規(guī)民約，對目的地居民的行為態(tài)度、道德水平、禮貌程度進(jìn)行一定的引導(dǎo)和要求，形成良好的主客關(guān)系，提高游客的質(zhì)量體驗。

(4)舉辦地方文化節(jié)慶

中國地域遼闊，地域文化異彩紛呈，差別較大，成為鄉(xiāng)村旅游的驅(qū)動力之一，有的戲劇、傳統(tǒng)手工藝、繪畫、音樂、器具、生活方式等都是地域文化的活化石，一些主題博物館記錄了遠(yuǎn)古的生產(chǎn)狀況和農(nóng)耕文明，展示了鄉(xiāng)土文化獨(dú)特魅力，也是物質(zhì)文化的一種保護(hù)方式，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地區(qū)經(jīng)常舉辦文化節(jié)慶，既有利于擴(kuò)大知名度，也有利于延續(xù)地方文化傳統(tǒng)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和旅游資源。

2、產(chǎn)品開發(fā)

我國鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)因地制宜，因時制宜，形成了類型多樣，特色各異的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

(1)農(nóng)家樂

這是最廣泛的鄉(xiāng)村旅游模式，北京的民俗村和成都的農(nóng)家樂最為典型，目前中國的農(nóng)家樂已數(shù)以萬計，雖然“農(nóng)家樂”沒有專門的統(tǒng)計，但已形成了一個龐大的鄉(xiāng)村旅游體系，“農(nóng)家樂”一般位于大城市周邊地區(qū)，提供觀賞、餐飲、娛樂、休閑、購物、體驗等服務(wù)，具有消費(fèi)較低、重游率較高、近程為主、游客學(xué)歷較高等特征。

(2)農(nóng)業(yè)高科技示范園

高科技農(nóng)業(yè)觀光園以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要功能，經(jīng)營投資大，科技含量高，生產(chǎn)能力強(qiáng)，旅游觀光是附加性功能，呈現(xiàn)主業(yè)不倒，副業(yè)上升的良好勢頭。高科技農(nóng)業(yè)觀光園基本上在大中城市都有，比較突出的如北京的錦繡大地，珠海的高科技農(nóng)業(yè)觀光園等，這種模式的特點(diǎn)是高科技加農(nóng)業(yè)再加觀光，農(nóng)產(chǎn)品很新奇，現(xiàn)代感非常突出，這樣的項目一般成為當(dāng)?shù)芈糜螣狳c(diǎn)，而且會持續(xù)發(fā)展。

(3)古城、古鎮(zhèn)、古村

全國古城、古鎮(zhèn)、古村旅游比較典型的代表有，云南的麗江、大理古城，江浙的周莊、同里、甪直、南潯、烏鎮(zhèn)、西塘等古鎮(zhèn)和皖南徽州地區(qū)的西遞、宏村古村落。古城、古鎮(zhèn)、古村旅游大多依托悠久燦爛的地域文化和良好的生態(tài)環(huán)境，開展旅游觀光和文化體驗旅游，從發(fā)展的模式看，形成了文化旅游和環(huán)境旅游相結(jié)合的特色。

(4)農(nóng)業(yè)新村

農(nóng)村是一個廣闊的天地，中國農(nóng)村的區(qū)域差異很大，國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，有的農(nóng)村變成了非常突出的、有品牌的旅游景點(diǎn)，如江蘇的華西村、蔣巷村是社會主義新農(nóng)村的典型，也是農(nóng)業(yè)旅游的樣板，河南的南街村，還完全是文革時期的社會體系，形成非常獨(dú)特的模式，浙江的騰頭村，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)新村也是鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分。

(5)農(nóng)業(yè)絕景勝景

農(nóng)業(yè)的絕景和勝景，位于鄉(xiāng)村地區(qū)，景觀獨(dú)絕，具有唯一性和壟斷性，例如桂林的龍勝梯田、云南的元陽梯田，廣西的高山梯田，還是幾百年前的原貌，體現(xiàn)了人們和自然奮斗的精神，展現(xiàn)出來的自然景觀使人感到震撼，是人類改造自然的成就，也成為蜚聲海內(nèi)外的旅游熱點(diǎn)。

國外鄉(xiāng)村見聞：阿根廷努力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力減少貧困現(xiàn)象發(fā)生 ♂

國外鄉(xiāng)村見聞：阿根廷努力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力減少貧困現(xiàn)象發(fā)生

在阿根廷門多薩，工人們正把葡萄運(yùn)上卡車。人民視覺

阿根廷農(nóng)場正在收獲大豆。人民視覺

阿根廷牧民在牧場上用套索捕牛。人民視覺

阿根廷牧民正在趕羊。人民視覺

阿根廷是世界聞名的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，谷物年產(chǎn)量高達(dá)1.1億噸，其中大豆5300萬噸，玉米3300萬噸，小麥900萬噸。根據(jù)估算，如果全部運(yùn)輸這些農(nóng)產(chǎn)品需用卡車400萬輛，車輛首尾相連可以繞地球兩圈。盡管農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了巨額財富，但阿根廷農(nóng)村地區(qū)卻貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村逐步消失，近40萬農(nóng)業(yè)人口擁入城市。為此，阿根廷政府提出振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力減少貧困現(xiàn)象發(fā)生。

貧困人口多集中在農(nóng)村地區(qū)

農(nóng)業(yè)基因信息技術(shù)和生物技術(shù)的應(yīng)用，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)第三方化服務(wù)提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，促使阿根廷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成；種植、收割、倉儲和銷售的一體化經(jīng)營，對阿根廷農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)明顯。在資金、土地、可支配資源的共同作用下，阿根廷最終成為“國際糧倉”，對國際糧食價格體系有著較大影響力。

國際大豆價格曾連年上升，導(dǎo)致阿根廷大片土地用于種植大豆，面積達(dá)2000萬公頃，這一進(jìn)程被稱為“大豆化”。從種子到農(nóng)藥，10年前外國資本大量投資阿根廷農(nóng)業(yè)，成就了其農(nóng)業(yè)的輝煌。

然而，在大農(nóng)業(yè)發(fā)展政策下，阿根廷土地資源被少數(shù)人控制。據(jù)統(tǒng)計，阿根廷農(nóng)牧業(yè)戶為34萬，絕大多數(shù)農(nóng)戶種植地僅為17公頃，而936個大農(nóng)戶土地面積達(dá)3600萬公頃，平均每戶3.8萬公頃。

此外，大豆經(jīng)濟(jì)大潮導(dǎo)致阿根廷農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)變化，傳統(tǒng)作物被取代，導(dǎo)致小型農(nóng)戶和家庭農(nóng)戶生活困難。阿農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，導(dǎo)致其抗災(zāi)能力不強(qiáng)。2018年，阿根廷農(nóng)作物因干旱歉收，預(yù)計損失將達(dá)50億美元。

大農(nóng)業(yè)沒有改變阿根廷鄉(xiāng)村的貧困現(xiàn)象。目前，阿貧困人口數(shù)量占29.9%，多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū)。缺少市場，貸款不足，少有技術(shù)支持以及基礎(chǔ)設(shè)施落后，都是造成阿根廷農(nóng)村貧困的原因。農(nóng)村貧困人口在原住民地區(qū)更加集中，主要為沒有固定收入的農(nóng)村家庭婦女、雇工和多子女家庭。

規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改變著阿根廷的農(nóng)村版圖。由于工作機(jī)會缺少，鄉(xiāng)村居民流失，鄉(xiāng)村不斷消失。據(jù)最新統(tǒng)計，阿根廷有2500個村鎮(zhèn)，其中幾乎無人居住的村鎮(zhèn)達(dá)400個，還有400個處于半廢棄狀態(tài)，90個已經(jīng)在2001年消失。艾內(nèi)斯蒂納是布宜諾斯艾利斯省的一個小村鎮(zhèn)，人們因為難以維持生計，陸續(xù)離開這個百年小鎮(zhèn)，現(xiàn)今留下來的只有140人。鎮(zhèn)中心的老房子幾乎成了廢墟，只有紅磚墻還站立在那里，仿佛在向人訴說它美好的過去。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興注入活力

2015年底，阿根廷總統(tǒng)馬克里上任。馬克里表示，只有農(nóng)村發(fā)展了，國家才有前途。作為鄉(xiāng)村振興計劃的一部分，阿根廷政府宣布取消除大豆外所有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品出口稅，同時把大豆出口稅率由35%下調(diào)至30%。豆農(nóng)與政府之間的沖突得以緩解。阿政府還希望通過鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)改變貧困。

阿根廷政府提出，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一是提高生產(chǎn)，二是提高農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量，三是減少農(nóng)村貧困。目前，阿根廷現(xiàn)代農(nóng)民收入的50%—70%并不是源自農(nóng)業(yè)活動。阿政府提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需改變思路，需要更多的投資，提供更多的就業(yè)。

其中，葡萄特色農(nóng)業(yè)對改變阿根廷鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)起到了關(guān)鍵作用。阿根廷葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，2017年種植面積達(dá)22萬公頃。在全球100個頂級酒莊中，阿根廷占11個，生產(chǎn)22個品牌的世界級優(yōu)質(zhì)葡萄酒。阿根廷安第斯山區(qū)是適合葡萄種植的地區(qū)，阿根廷酒莊達(dá)881個，雖普遍產(chǎn)量較低，但附加值高，為其振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了動力。

如今，阿根廷酒莊已不完全是靠產(chǎn)酒收益，其帶動的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村觀光旅游也為阿振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入活力。薩爾塔、胡胡伊和卡塔馬卡省的農(nóng)村地區(qū)通過6年的發(fā)展，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展提供了機(jī)遇。由于這些地區(qū)有著豐富的文化資源和不同文化交融，格外受到外界的關(guān)注。通過旅游、住宿、交通、手工藝品和地方特色食品銷售等方式開發(fā)了地區(qū)資源，使農(nóng)村人口不再涌向城市，同時又保護(hù)了這些瀕臨消失的文化傳統(tǒng)，尤其是一些土著文化保存較好的鄉(xiāng)村效果更加明顯。

推出國家發(fā)展戰(zhàn)略減少農(nóng)村貧困

阿根廷赤貧人口的40%在農(nóng)村地區(qū)，數(shù)量約為120萬。阿根廷推出《農(nóng)村發(fā)展國家戰(zhàn)略》，以支持農(nóng)戶為中心內(nèi)容。在此戰(zhàn)略下，阿根廷建立了家庭農(nóng)業(yè)全國論壇，中小農(nóng)戶共同探討農(nóng)村發(fā)展政策。

具體做法是，推動建立農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)，改變傳統(tǒng)低收益生產(chǎn)，向可持續(xù)和高回報農(nóng)業(yè)過渡；鼓勵農(nóng)村青年投入生產(chǎn)活動，改善土著社區(qū)的食品安全，向受益人和社區(qū)組織提供企業(yè)支持服務(wù)。各機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同為減少貧困而努力。農(nóng)村脫貧戰(zhàn)略共設(shè)5個計劃，總投入1.58億美元，使4.3萬個家庭直接受益。

阿根廷全國分三個農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，帕塔哥尼亞地區(qū)、西北部地區(qū)和東北部地區(qū)。帕塔哥尼亞地區(qū)受地理和氣候條件影響很大，農(nóng)村貧困人口較多，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少薪資待遇好且可持續(xù)的就業(yè)。

該地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略從提高貧困人口收入入手，以向市場提供產(chǎn)品為導(dǎo)向，通過技術(shù)和資金扶持他們從事貿(mào)易活動。對少數(shù)民族土著則有特別政策，進(jìn)行生產(chǎn)和投資培訓(xùn)。西北部和東北部地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略也都有各自地區(qū)的特點(diǎn)，如對高原農(nóng)業(yè)、高原地區(qū)土著人口進(jìn)行有針對性的脫貧指導(dǎo)。

振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需要國際合作。為改善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸條件，阿根廷與中國企業(yè)合作建設(shè)連接整個阿根廷北部地區(qū)的貨物鐵路運(yùn)輸干線，這一舉措將促進(jìn)鐵路沿線鄉(xiāng)村發(fā)展。

阿根廷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部長埃切韋雷在接受本報記者采訪時表示，阿根廷農(nóng)村與中國農(nóng)村雖然存在差異，但在解決農(nóng)村貧困人口問題上，兩國政府都做出了積極努力。阿根廷與中國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，尤其在農(nóng)業(yè)方面，有很大的合作潛力。這種合作對減少阿根廷鄉(xiāng)村貧困有重要意義。

（人民日報布宜諾斯艾利斯電）