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本文導(dǎo)讀目錄：

1、確保夏糧生產(chǎn)取得好收成

2、確保如期完成“三農(nóng)”硬任務(wù)的總部署

確保夏糧生產(chǎn)取得好收成 ♂

確保夏糧生產(chǎn)取得好收成 　　目前，“三夏”生產(chǎn)已全面展開。受極端異常氣候影響，今年夏收夏種農(nóng)時緊、困難多，任務(wù)艱巨。主產(chǎn)區(qū)冬小麥因春季低溫收獲期普遍推遲1周左右，近期又因大范圍降雨導(dǎo)致麥?zhǔn)者M(jìn)度放緩。如何確保夏收進(jìn)展順利、夏種不誤農(nóng)時？為此，記者采訪了農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　這位負(fù)責(zé)人說，農(nóng)業(yè)部對“三夏”生產(chǎn)高度重視，部長韓長賦強(qiáng)調(diào)突出一個“搶”字，全力推進(jìn)搶收搶種，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度，全面出動，全力以赴。農(nóng)業(yè)部于6月11日發(fā)出緊急通知，要求小麥主產(chǎn)區(qū)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞確保夏糧生產(chǎn)取得好收成、打牢全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)的目標(biāo)，全力以赴打贏“三夏”搶收搶種這場硬仗。在前期派出4個督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部近期將再派出7個督導(dǎo)組，深入小麥主產(chǎn)區(qū)開展督導(dǎo)，確保夏收夏種各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，緊急通知要求，各級農(nóng)業(yè)部門要扎實(shí)做好六項(xiàng)工作：

　　各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步認(rèn)清今年“三夏”生產(chǎn)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和緊迫性，把夏收夏種作為當(dāng)前中心工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親抓親管，強(qiáng)化督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決夏收夏種工作中出現(xiàn)的困難和問題，大力組織農(nóng)技人員深入夏收夏種一線，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。廣泛動員干部群眾，堅(jiān)持“搶”字當(dāng)頭，全力投入“三夏”搶收搶種，把豐收在望變成豐收到手。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)調(diào)度，及時發(fā)布天氣、供求、價格、交通、路況等農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，促進(jìn)機(jī)械供需有效對接，做到“麥?zhǔn)煊袡C(jī)收，機(jī)到有活干”。要摸清小麥成熟情況和機(jī)具分布狀況，加強(qiáng)作業(yè)市場調(diào)控，科學(xué)調(diào)配農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合理布局，千方百計加快收割進(jìn)度。做到成熟一塊，收割一塊，確保顆粒歸倉。

　　及時搶種夏播作物。在抓好搶收的同時，組織農(nóng)民搶晴播種，做到收獲一塊，播種一塊，確保夏播面積落實(shí)。針對今年夏種普遍推遲的實(shí)際情況，指導(dǎo)農(nóng)民選用適宜熟期品種，加強(qiáng)種子供應(yīng)調(diào)劑。要組織好跨區(qū)機(jī)播，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。要加強(qiáng)夏播作物管理，切實(shí)做到一播就管，努力實(shí)現(xiàn)保全苗、爭壯苗，為秋糧豐收打好基礎(chǔ)。

　　切實(shí)抓好小麥種子收儲。近期部分主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)持續(xù)陰雨天氣，對小麥種子收儲十分不利。要密切關(guān)注天氣變化，組織人員深入種子生產(chǎn)一線，指導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防范措施，搶時收獲，防止雨淋霉?fàn)€，督促種子企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，做好小麥種子貯藏和檢驗(yàn)，確保小麥種子質(zhì)量。

　　密切部門協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)與公安、交通、發(fā)展改革、氣象、石油石化等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)今年氣候變化，完善工作預(yù)案，確保作業(yè)隊(duì)轉(zhuǎn)移道路暢通。

　　保障跨區(qū)作業(yè)安全。要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，做到安全法規(guī)和安全常識家喻戶曉。

確保如期完成“三農(nóng)”硬任務(wù)的總部署 ♂

確保如期完成“三農(nóng)”硬任務(wù)的總部署

?　　19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號文件開宗明義指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。新華社記者第一時間采訪權(quán)威專家，就文件精神進(jìn)行全面解讀。

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資料圖

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對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”硬任務(wù)

意見提出，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

明后兩年的硬任務(wù)有哪些？這份全文11000多字的文件提出的有：確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作等，涉及脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革等諸多方面。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說，之所以說是“硬”任務(wù)，體現(xiàn)在三個方面：一是不可或缺性，脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保障糧食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。二是緊迫性，從現(xiàn)在起到2020年進(jìn)入全面小康社會只剩下兩年時間；三是艱巨性，這些問題解決起來需要付出真金白銀，需要真刀真槍地干。

中央農(nóng)辦秘書局副局長江文勝說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會重中之重、急中之急的任務(wù)，深度貧困是最難啃的骨頭，要聚焦深度貧困地區(qū)盡銳出戰(zhàn)，集中優(yōu)勢兵力，推動脫貧攻堅(jiān)資金、重大工程項(xiàng)目、扶貧政策舉措進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，堅(jiān)決把這個堅(jiān)中之堅(jiān)攻下來。

落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

文件提出，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。專家表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院能否守住，農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

如何落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針？文件指出，各級黨委和政府必須把落實(shí)“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事——優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

中央農(nóng)辦秘書局副局長羅丹說，全面加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢，必須貫徹到“三農(nóng)”工作方方面面，進(jìn)一步健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針變成全黨全社會的共同意志、共同行動。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要在資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、勞動力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，逐漸矯正城鄉(xiāng)之間的失衡狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展?？梢灶A(yù)期，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展將會是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本點(diǎn)。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

專家表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，風(fēng)險和困難明顯增多。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的滑坡，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，不僅會帶來物價上漲，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，而且會影響社會穩(wěn)定。必須始終繃緊端牢“飯碗”的弦，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措落到實(shí)處。

對此，文件提出圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并部署了穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略等一系列政策措施。

中國人民大學(xué)副校長朱信凱說，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易壓力，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)、降低成本，從而提升國際競爭力。同時，牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主動權(quán)，拓展進(jìn)口渠道，更好地統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，科學(xué)確定國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，提高國內(nèi)安全保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長廖西元說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本要靠科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)。立足未來，要加快攻克基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、智能化技術(shù)等顛覆性技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”、跨越式發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革激發(fā)活力

文件對推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革作出要求，專門用了一個章節(jié)部署全面深化農(nóng)村改革的相關(guān)政策措施，包括：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等。

專家表示，改革開放從農(nóng)村起步，農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是新形勢下深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村土地制度改革要有底線思維，始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度是深化農(nóng)村改革的迫切任務(wù)和重要內(nèi)容。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，當(dāng)前需要對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行探索和完善。同時，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，不僅要解決投資主體的問題也要重視維護(hù)工作，只有建立建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)一整套行之有效的機(jī)制，才能讓其真正運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮出應(yīng)有效益。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院特聘教授程國強(qiáng)表示，落實(shí)一號文件精神，各地不能有“等靠要”思想，應(yīng)大膽探索，通過創(chuàng)新制度供給，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村合理流動和有序匯聚，解決制約農(nóng)村發(fā)展的人、地、錢的問題。要注重改革“三農(nóng)”工作管理體制，探索新型城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)新體系，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，提高效率。他還強(qiáng)調(diào)，建立地方黨政“一把手”掛帥的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，能夠切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力。