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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術(shù)指引

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)31省份秸稈綜合利用重點任務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術(shù)指引 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術(shù)指引

　　?為推動?xùn)|北四?。▍^(qū)）提前做好2023年保護性耕作行動計劃準(zhǔn)備工作，特別是抓住秋收關(guān)鍵節(jié)點，指導(dǎo)實施主體科學(xué)留住秸稈、規(guī)范使用技術(shù)，切實提升實施質(zhì)量和實施效果，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術(shù)指引》（以下簡稱《指引》），進一步明確保護性耕作技術(shù)規(guī)范性要求?！吨敢方Y(jié)合2020年以來行動計劃實施情況，對保護性耕作技術(shù)類型、不同區(qū)域主推模式、作業(yè)補助標(biāo)準(zhǔn)劃分、整體推進縣及高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地建設(shè)要求、作業(yè)監(jiān)測設(shè)備及平臺等進行了細化、明確和界定，要求四?。▍^(qū)）因地制宜修訂或細化本省技術(shù)規(guī)范，推動保護性耕作擴面與提質(zhì)有機結(jié)合。

　　保護性耕作是一種以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作制度，具有防治農(nóng)田揚塵和水土流失、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效等作用。2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年），在東北實施區(qū)域推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù)。實施3年來，四?。▍^(qū)）已累計在223個項目實施縣實施保護性耕作2.01億畝次，2022年實施面積達到8300萬畝，超額完成8000萬畝任務(wù)面積。共建設(shè)了56個整體推進縣和712個縣鄉(xiāng)級高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，25個縣實施面積超過100萬畝，四?。▍^(qū)）以點帶面、梯次鋪開的態(tài)勢已經(jīng)形成。保護性耕作實施地塊技術(shù)裝備應(yīng)用總體到位，高性能免耕播種機等關(guān)鍵裝備保障能力明顯提升，投入作業(yè)的免耕播種機達到7.7萬臺，針對不同地區(qū)不同條件因地制宜推廣應(yīng)用了秸稈覆蓋免耕、秸稈覆蓋壟作、條帶耕作等技術(shù)模式，有力促進了作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)與地力恢復(fù)提升，保護性耕作帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)綜合效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)31省份秸稈綜合利用重點任務(wù) ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)31省份秸稈綜合利用重點任務(wù)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）：

開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的重要舉措。2016年以來，部分省（區(qū)）開展了秸稈綜合利用試點工作，取得了一定成效。經(jīng)研究，決定開始全面推進秸稈綜合利用工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標(biāo) 

堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場運作、科技支撐，以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進手段，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場主體活力，建立健全政府、企業(yè)與農(nóng)民三方共贏的利益鏈接機制，推動形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用水平。

二、重點內(nèi)容

（一）編制年度實施方案。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對本省秸稈綜合利用的規(guī)劃研究，以全域全量利用為目標(biāo)，編制省級年度實施方案，明確不同區(qū)域、不同作物秸稈的利用方向，合理布局產(chǎn)業(yè)化利用途徑、收儲運基地，創(chuàng)設(shè)秸稈還田、離田、加工利用等領(lǐng)域配套政策，形成政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的穩(wěn)定運行機制。

（二）建立資源臺賬。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立科學(xué)的秸稈產(chǎn)生與利用情況調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和方法，摸清資源底數(shù)，掌握利用情況，按照分級審核負(fù)責(zé)制的原則，掌握農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

（三）強化整縣推進。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要遴選一批秸稈資源量大、綜合利用潛力大的縣（區(qū)、市），整縣推進秸稈綜合利用，因地制宜確定秸稈利用方式，切實做到技術(shù)措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續(xù)運行有保障，推動縣域秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年提高5個百分點。鼓勵各地統(tǒng)籌利用各類涉農(nóng)政策，探索建立區(qū)域性補償制度，提高補償政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性。

（四）培育市場主體。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則，大力培育秸稈收儲運服務(wù)主體，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，打通秸稈離田利用瓶頸。圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領(lǐng)域，發(fā)展一批市場化利用主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。

（五）加強科技支撐。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和基層農(nóng)技推廣體系等技術(shù)力量，組建本省秸稈綜合利用技術(shù)專家組。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)種植制度，形成適合本地的秸稈深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術(shù)規(guī)程，研發(fā)推廣秸稈青黃貯飼料、打捆直燃、成型燃料生產(chǎn)等領(lǐng)域新技術(shù)，總結(jié)凝練相關(guān)技術(shù)的內(nèi)涵、特點、操作要點、適用區(qū)域等，發(fā)布年度主推技術(shù)，擴大推廣范圍，放大示范效應(yīng)。

三、有關(guān)要求

（一）落實工作責(zé)任。地方各級人民政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實相關(guān)單位和主體的責(zé)任，將各項任務(wù)分解落實到具體單位和主體，協(xié)同解決重大問題，努力形成工作合力，建立齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制。秸稈綜合利用重點縣要扎實做好基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，做好縣域內(nèi)秸稈綜合利用主體的服務(wù)與管理。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，多渠道、多角度、全方位講好秸稈綜合利用故事，積極宣傳重大政策、重要文件、重點活動以及各地涌現(xiàn)的典型案例，提高農(nóng)民有效利用秸稈的自覺性和主動性，大力營造全社會關(guān)注、關(guān)心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

（三）開展模式總結(jié)。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真總結(jié)各地在實踐中形成的創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法，分層次、分環(huán)節(jié)、分對象開展經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動，努力提升各地工作水平。相關(guān)秸稈綜合利用重點縣要凝練政策措施、工作措施、技術(shù)措施等方面的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的縣域典型模式。

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2018〕125號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號）等文件要求，落實好附件中的各項重點任務(wù)，在2019年6月30日前將省級實施方案和重點縣名單報送至我部科技教育司，在12月31日前將省級年度工作總結(jié)、縣域典型模式、年度主推技術(shù)和重點縣工作總結(jié)等報送至我部科技教育司。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司能源生態(tài)處 徐文灝

聯(lián)系電話：010-59192910

電子郵箱：kjsnyc＠126.com

附件：2019年各省秸稈綜合利用工作重點任務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2019年4月18日

2019年各省秸稈綜合利用工作重點任務(wù)