農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：韓俊：把農(nóng)民合作社辦得更加紅火(韓?。焊母锿晟妻r(nóng)業(yè)政策 促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、韓俊：把農(nóng)民合作社辦得更加紅火

2、韓?。焊母锿晟妻r(nóng)業(yè)政策 促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

3、韓?。荷钊肜斫狻拔鍌€振興”的關(guān)系、目的以及保障措施

韓?。喊艳r(nóng)民合作社辦得更加紅火 ♂

韓?。喊艳r(nóng)民合作社辦得更加紅火

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)民合作社的發(fā)展，強調(diào)要突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。習(xí)近平總書記近日在吉林省考察時指出，鼓勵各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作社模式，把合作社辦得更加紅火。

習(xí)近平總書記的重要指示，為農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。把農(nóng)民合作社辦得更加紅火，必須牢牢把握其“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的特質(zhì)，圍繞規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，加強示范引領(lǐng)，不斷增強合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

充分認(rèn)識辦好農(nóng)民合作社的重大意義

農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。改革開放以來，伴隨波瀾壯闊的農(nóng)村改革發(fā)展大潮，農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。特別是黨的十八大以來，合作社服務(wù)能力持續(xù)增強，合作內(nèi)容不斷豐富，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。

目前，全國農(nóng)民合作社總數(shù)超過220萬家，農(nóng)民合作社聯(lián)合社10273家，農(nóng)民合作社成員6682.8萬個。合作社已成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

辦好農(nóng)民合作社是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要途徑。以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式。目前，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的98%，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的比重超過70%。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，家庭經(jīng)營蘊藏著巨大潛力，具有廣闊發(fā)展前景，不存在生產(chǎn)力水平提高以后改變家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的問題。

同時要看到，農(nóng)民一家一戶小規(guī)模經(jīng)營，勢單力薄，進入市場的組織化程度低，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單家獨戶“辦不了”或“不劃算”。農(nóng)民合作社成員以農(nóng)民為主體，普通農(nóng)戶成員占比95.4%。合作社在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，組織小農(nóng)戶“抱團”闖市場，幫助小農(nóng)戶克服分散經(jīng)營的不足，豐富統(tǒng)一經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，給農(nóng)村基本經(jīng)營制度注入更加旺盛的活力。

辦好農(nóng)民合作社是促進農(nóng)民脫貧增收的重要舉措。合作社經(jīng)營范圍覆蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，種養(yǎng)業(yè)合作社占比近八成。合作社開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，做大做強了一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”“獨一份”的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)引領(lǐng)帶動更多農(nóng)民走上致富路。

農(nóng)民合作社通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、就地加工等，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營綜合效益，增加了成員家庭經(jīng)營收入；通過促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了農(nóng)民工資性收入；通過引導(dǎo)成員多種形式出資進而獲取分紅，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入。農(nóng)民合作社對于助力脫貧攻堅、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富具有不可替代的重要作用。

辦好農(nóng)民合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。合作社是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式。合作社通過開展土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)和股份合作，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，加快了先進實用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，有效破解了“誰來種地、怎么種好地”的難題。

目前，轉(zhuǎn)入農(nóng)民合作社的承包耕地占到土地流轉(zhuǎn)總面積近1/4。合作社從種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)全面拓展，推動農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造產(chǎn)業(yè)鏈，共享價值鏈，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。發(fā)展合作社，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、走得順、走得好。

辦好農(nóng)民合作社是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和組織振興方面，農(nóng)民合作社大有作為。合作社業(yè)務(wù)不斷從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)后流通、加工等環(huán)節(jié)拓展，向休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)延伸，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。

目前，實行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社超半數(shù)，經(jīng)營服務(wù)總值近萬億元。開展電子商務(wù)的合作社4萬家，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的合作社1.3萬家。一大批大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、各類回鄉(xiāng)人士等，通過參社辦社進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充實了鄉(xiāng)村人才資源。鄉(xiāng)村組織振興離不開培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。發(fā)展合作社不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，也有助于實現(xiàn)不同組織間功能互補、協(xié)同運轉(zhuǎn)，提升鄉(xiāng)村治理能力。

加快推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展

總體看，目前農(nóng)民合作社發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，還面臨運行不夠規(guī)范、與成員利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、扶持政策精準(zhǔn)性不強、指導(dǎo)服務(wù)體系有待健全等問題。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要指示精神，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》，明確提出把農(nóng)民合作社規(guī)范運行作為指導(dǎo)服務(wù)的核心任務(wù)，把農(nóng)民合作社帶動服務(wù)農(nóng)戶能力作為政策支持的主要依據(jù)，把農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量作為績效評價的首要標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)由注重數(shù)量增長向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

增強農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力。合作社立足農(nóng)業(yè)、根植農(nóng)村，本質(zhì)上是農(nóng)民自愿聯(lián)合、自我管理、自我服務(wù)的組織，其功能主要是解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的難題，服務(wù)農(nóng)戶是其本職所在。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是分工協(xié)作、共同發(fā)展的，農(nóng)民合作社重點發(fā)展產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)，種養(yǎng)環(huán)節(jié)主要由家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶完成。發(fā)展合作社，必須堅持以服務(wù)成員為根本，把成員作為合作社主要服務(wù)對象，解決成員生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題，讓農(nóng)民在參加合作社的過程中得到更大實惠。

要支持農(nóng)民合作社加強農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、倉儲保鮮和冷鏈物流、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)成員能力。

支持農(nóng)民合作社培育品牌，改進產(chǎn)品包裝，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力。支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺作用，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。

提升農(nóng)民合作社規(guī)范管理水平。農(nóng)民合作社只有規(guī)范發(fā)展，才能確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不偏向、不走樣，不斷增強成員凝聚力、向心力。要堅持合作制原則，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民共同參與決策、管理、監(jiān)督的民主權(quán)利，真正實現(xiàn)民辦民管民受益。要完善章程制度，健全組織機構(gòu)，加強財務(wù)管理，合理分配收益。

目前，各地正在按照中央部署，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。要以規(guī)范提升行動為重要抓手，示范引領(lǐng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。不斷總結(jié)農(nóng)民合作社發(fā)展優(yōu)秀案例，宣傳推廣各地農(nóng)民合作社發(fā)展行之有效的經(jīng)驗做法。

深入開展各級示范社創(chuàng)建，培育一大批制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社。扎實推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，探索整縣域農(nóng)民合作社質(zhì)量提升的路徑方法。通過示范帶動、典型引路，打造農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的標(biāo)桿和樣板，整體提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。

因地制宜探索農(nóng)民合作社多種發(fā)展模式。我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同，自然資源稟賦差異明顯，文化習(xí)俗傳統(tǒng)各有特色，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類多種多樣。

發(fā)展農(nóng)民合作社，必須堅持因地制宜，探索符合本地實際、符合發(fā)展需要、反映農(nóng)民需求的發(fā)展模式和路徑。創(chuàng)新合作機制，合作社成員可以帶資入社，也可以實物、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)宅等多種要素作價出資入社，探索農(nóng)民成員利用資源要素開展合作的不同模式。豐富聯(lián)合合作方式，既發(fā)展農(nóng)民合作社之間的聯(lián)合，也鼓勵農(nóng)民合作社與其他主體開展多形式、多層次的聯(lián)合與合作，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織重構(gòu)和資源整合的不同模式。

鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進行組織重構(gòu)和資源整合。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，帶動“小、弱、散”的農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力。

不斷拓展合作要素，在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，開展合作社信用合作、互助保險、土地股份等合作，由單一要素聯(lián)合向資金、技術(shù)、土地等多要素合作轉(zhuǎn)變。在拓寬發(fā)展路徑上，引導(dǎo)農(nóng)民合作社以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的主旋律，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

特別是在貧困地區(qū)，充分發(fā)揮合作社對貧困人口的組織和帶動作用，探索引導(dǎo)貧困地區(qū)依托農(nóng)民合作社開展產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧，走出一條合作社發(fā)展與脫貧攻堅有機結(jié)合的新路子。

發(fā)揮政策對農(nóng)民合作社發(fā)展引導(dǎo)作用。農(nóng)民合作社發(fā)展普遍面臨人才匱乏、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗風(fēng)險能力不強等突出困難，需要政府部門積極予以支持。推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步加大財政扶持力度，支持農(nóng)民合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力。

強化普惠金融服務(wù)，開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，緩解農(nóng)民合作社融資難題。加大保險保障力度，提供適合的保險品種，擴大險種覆蓋范圍，增強農(nóng)民合作社應(yīng)對風(fēng)險能力。落實稅收、用地、用電等政策，降低農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強基層農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)力度，強化農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。

韓?。焊母锿晟妻r(nóng)業(yè)政策 促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 ♂

韓?。焊母锿晟妻r(nóng)業(yè)政策 促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　改革開放以來，隨著中國人口的增長和人民生活水平的提高，全社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，對農(nóng)產(chǎn)品和食品的營養(yǎng)、安全和質(zhì)量要求越來越高。過去，中國用不到世界7％的耕地資源，養(yǎng)活了近22％的世界人口，在保證糧食基本自給和口糧絕對安全、滿足人民營養(yǎng)和日益多元化的食物需求方面，取得了巨大的成就。
　　我們清楚地認(rèn)識到，中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件仍很脆弱，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多。目前，一些主要農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格開始明顯高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸完稅價格，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂效應(yīng)開始顯現(xiàn)。由于農(nóng)業(yè)勞動力成本越來越高，土地租金水平越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中像農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的使用越來越多，農(nóng)業(yè)正進入高成本發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)成本抬升對農(nóng)業(yè)盈利水平的擠壓越來越明顯。長期以來，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)資源存在過度開發(fā)利用的問題，生態(tài)存在嚴(yán)重透支問題?？梢哉f，我們面臨的資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，“紅燈”開始亮起。
　　新形勢下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，已經(jīng)由長期以來供給總量不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蟮慕Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)產(chǎn)品階段性地供過于求；而另一些農(nóng)產(chǎn)品供給不足。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路必須創(chuàng)新，中國農(nóng)業(yè)政策必須有大的改革，中國農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　習(xí)近平總書記最近指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個時期中國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。習(xí)近平總書記的重要論斷，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路創(chuàng)新和政策調(diào)整定下了基調(diào)，提供了重要遵循。
　　中國推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要積極借鑒各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗。同時，我們認(rèn)識到，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須立足于中國的基本國情、農(nóng)情，著力解決新階段制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。
　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的特征是：有2．2億個農(nóng)戶，每個農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶耕地面積僅0．5公頃，耕地規(guī)模在2公頃以上的農(nóng)戶1032萬戶，占比不到5％。中國人多地少的資源稟賦條件決定了難以走美國、澳大利亞等國發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營道路。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在可預(yù)見的未來，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越大的引領(lǐng)作用。
　　我們知道，農(nóng)業(yè)是高度依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)，對從事小規(guī)模經(jīng)營的中國農(nóng)民來講，消化生產(chǎn)成本上漲的能力弱，大幅度提高勞動生產(chǎn)率不易，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力存在先天不足問題。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將重視發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，避免政府過度干預(yù)，健全市場機制，增強市場活力，引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整完善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們將重視以科技為支撐，選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線，大力提高農(nóng)業(yè)機械化、良種化、信息化、綠色化、智能化水平，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。當(dāng)前，雖然有的農(nóng)產(chǎn)品“黃箱”補貼上限已經(jīng)逼近，但“綠箱”補貼是不受限制的。我們將改革農(nóng)業(yè)的支持保護政策，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民直接收入支持等方面，加大政策支持力度。
　　中國是世界上最大的糧食消費國，每年糧食消費量占世界糧食貿(mào)易量的兩倍左右。中國對全球糧食市場的影響以及國際社會對中國的責(zé)任要求都在不斷增加。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們將始終堅持把飯碗牢牢端在自己手上，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。中國立足國內(nèi)實現(xiàn)谷物基本自給，這是對全球糧食安全的重要貢獻(xiàn)。
　　過去，從某種程度上，我們主要是靠拼資源、拼環(huán)境，主要追求糧食產(chǎn)量的增長。中國這么大的國家，糧食發(fā)展不講數(shù)量不行。為保護糧食生產(chǎn)能力，我們強調(diào)，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地。今后，在保護糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，我們更加重視提升糧食發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用灌溉水、化肥農(nóng)藥，實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，構(gòu)建起更加注重綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策體系，促進糧食和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　中國作為一個快速崛起的人多地少的大國，僅僅局限于使用國內(nèi)耕地和水資源，難以滿足居民食物消費和經(jīng)濟發(fā)展對糧食和食品不斷增長的需求。中國將優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我們將務(wù)實推進與各國在糧食安全、食品安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等重點領(lǐng)域加深合作。
　　現(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)藍(lán)圖已經(jīng)很清楚，政策改革完善的方向和優(yōu)先領(lǐng)域也很明確，只要我們努力作為、博采眾長，中國一定能走出一條適合自己國情的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
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韓?。荷钊肜斫狻拔鍌€振興”的關(guān)系、目的以及保障措施

資料圖

習(xí)近平總書記在今年兩會參加山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。

前不久，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，全面闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點，描繪實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興（以下簡稱鄉(xiāng)村“五大振興”），是貫穿其中的一根紅線。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村“五大振興”的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)要求，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，譜寫新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

鄉(xiāng)村“五大振興”是不可分割的有機整體

鄉(xiāng)村“五大振興”涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方方面面，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄笠幻}相承。推動鄉(xiāng)村“五大振興”，是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大舉措。

鄉(xiāng)村“五大振興”各有側(cè)重、相互作用，必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要義。“五大振興”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和主要抓手。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，事關(guān)提供鄉(xiāng)村就業(yè)機會和拓寬農(nóng)民增收渠道。

推動鄉(xiāng)村振興，必須讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民增收致富、成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村留得住人、成為安居樂業(yè)的美麗家園。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。推動鄉(xiāng)村振興，必須培養(yǎng)造就一支強大的人才隊伍，切實解決農(nóng)村缺人手、少人才、留不住人等問題，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展人氣。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石。推動鄉(xiāng)村振興，必須堅持既要“富口袋”又要“富腦袋”，大力挖掘鄉(xiāng)村文化功能，提升鄉(xiāng)村文化價值，增強鄉(xiāng)村文化吸引力，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。

推動鄉(xiāng)村振興，必須推進鄉(xiāng)村自然資源加快增值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障。

推動鄉(xiāng)村振興，必須加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通過基層黨組織把廣大農(nóng)民群眾凝聚起來，形成強大合力。實踐中，鄉(xiāng)村“五大振興”不可割裂地看，不能顧此失彼，它們相互聯(lián)系、相互作用、相互促進，必須注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署、協(xié)調(diào)推進。

鄉(xiāng)村“五大振興”任務(wù)繁重，必須聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確主攻方向。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，大力發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

推動鄉(xiāng)村人才振興，應(yīng)把農(nóng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，加快培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。推動鄉(xiāng)村文化振興，應(yīng)加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象；傳承保護弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，應(yīng)大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，治理農(nóng)村環(huán)境突出問題，不斷增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

推動鄉(xiāng)村組織振興，應(yīng)發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨組織對農(nóng)村各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

推動鄉(xiāng)村“五大振興”的目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富

習(xí)近平總書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。推動鄉(xiāng)村“五大振興”，目的是增進農(nóng)民福祉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大農(nóng)民。

把促進農(nóng)民收入持續(xù)增長作為重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。近年來，農(nóng)民收入保持快速增長態(tài)勢，增速持續(xù)超過城鎮(zhèn)居民收入。但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，經(jīng)營凈收入、工資性收入等農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動力有所減弱，亟待培育農(nóng)民增收新動能。

為此，應(yīng)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，把千千萬萬農(nóng)民培養(yǎng)成增收致富能手。發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接。注重拓展農(nóng)業(yè)多種功能，把綠水青山真正變成金山銀山。打造堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，使之成為帶領(lǐng)村民增收就業(yè)、脫貧致富的“主心骨”。

把保障和改善農(nóng)村民生作為根本要求。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)供給，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和文化人才，為農(nóng)民提供更高質(zhì)量的教育、衛(wèi)生和文化服務(wù)。推行綠色生產(chǎn)生活方式，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

把重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、消除城鄉(xiāng)發(fā)展差距作為最終目標(biāo)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是我國社會主要矛盾的突出體現(xiàn)。推動鄉(xiāng)村振興，要促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)雙向借力、聯(lián)合互動，構(gòu)建分工明確、布局合理、平等互利、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新布局。

抓好招才引智，通過人才雙向流動帶動資金、技術(shù)、管理等資源要素城鄉(xiāng)互通。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理機制，維護農(nóng)民合法權(quán)益，有效促進社會公平正義。

強化鄉(xiāng)村“五大振興”的組織和制度保障

協(xié)調(diào)推進“五大振興”，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，抓重點、補短板、強弱項，強化制度供給，健全政策體系，持之以恒地推進。

加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨；黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“三農(nóng)”工作的全過程和各方面。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持鄉(xiāng)村振興重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，落實黨政一把手是第一責(zé)任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。

加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)注重把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重農(nóng)民主體地位統(tǒng)一起來，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和最主要的依靠力量。

抓好工作和責(zé)任落實。一是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

二是加快建立鄉(xiāng)村振興投入保障機制，加大財政資金、土地出讓收入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局。

三是抓緊建立抓落實的工作機制，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。緊緊抓住縣委書記這個“一線總指揮”，確保落實中央決策部署責(zé)任到位、考核到位、激勵到位。

推進新一輪農(nóng)村改革。改革是“三農(nóng)”發(fā)展的根本動力，是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。完善承包地“三權(quán)”分置制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，激活農(nóng)村土地資源要素活力。

穩(wěn)步推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，健全金融保險支農(nóng)機制。加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、共同繁榮，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。推進鄉(xiāng)村“五大振興”是一項長期任務(wù)，要堅持規(guī)劃先行，謀定而后動，決不能搞大拆大建、一刀切、千村一面，把鄉(xiāng)村搞成縮小版城市；更不能追求速度下指標(biāo)，刮風(fēng)搞運動。

中央已經(jīng)制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，各地也要結(jié)合實際，加快制定本區(qū)域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌做好村莊布局工作，科學(xué)有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)劃編制應(yīng)立足地方特色和鄉(xiāng)村特點，結(jié)合鄉(xiāng)村原有風(fēng)貌，統(tǒng)籌考慮村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護等，突出鄉(xiāng)村特色，逐步做到應(yīng)編盡編。

完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)，根據(jù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求和新時代“三農(nóng)”工作新形勢新任務(wù)新要求，制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、基本原則、機構(gòu)職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、保障機制、責(zé)任考核以法律的形式確定下來。健全鄉(xiāng)村振興法律體系，抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，更好發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。

（來源：人民日報

原標(biāo)題：譜寫新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章）