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破解“三農(nóng)”問題的一把鑰匙——如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針(破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、破解“三農(nóng)”問題的一把鑰匙——如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針

2、破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能

3、破解“慧種地”難題

破解“三農(nóng)”問題的一把鑰匙——如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針

破解“三農(nóng)”問題的一把鑰匙——如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針


  在2004年9月召開的十六屆四中全會上,胡錦濤同志明確提出“兩個趨向”的重要論斷,即:在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。在12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出:我國現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段?!皟蓚€趨向”的重要論斷,從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決我國“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想,是新形勢下破解這一難題的一把鑰匙。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,是對工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)概括。
  
一般來講,在工業(yè)化發(fā)展初期,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中居主體地位,為提高整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,應(yīng)當(dāng)用農(nóng)業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展;當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段,工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為使工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù),實(shí)行由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變。許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)對農(nóng)業(yè)反哺期時(shí),如果及時(shí)扶持農(nóng)業(yè),工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村就會協(xié)調(diào)發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化;如果繼續(xù)忽視農(nóng)業(yè),就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮,城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,貧富懸殊,社會矛盾加劇,甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。
  
那么,現(xiàn)在我國是否已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村的階段呢?據(jù)測算,目前我國已進(jìn)入了工業(yè)化的中期階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)約為15:85。這說明,工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際上的成功經(jīng)驗(yàn),在我國工業(yè)已經(jīng)發(fā)展壯大的情況下,應(yīng)該由以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)入以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這樣一個新階段。
  
實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,不僅是由我國工業(yè)化所處的發(fā)展階段決定的,而且也與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所具有的特殊性和復(fù)雜性有關(guān)。對于我們這個13億人口的大國來說,解決吃飯問題始終是頭等大事。扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè),是確保國家糧食安全的迫切需要。我國人口60%以上居住在農(nóng)村,農(nóng)民安居樂業(yè)對于政權(quán)的穩(wěn)定具有決定性的作用。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,農(nóng)村社會穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),工業(yè)才有廣闊的市場,城鄉(xiāng)關(guān)系才能協(xié)調(diào),國家的長治久安才有可靠的保障。正是在深刻分析我國工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的基礎(chǔ)上,在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們黨提出了“兩個趨向”的重要戰(zhàn)略思想,為新形勢下解決好“三農(nóng)”問題,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
  
現(xiàn)在,工業(yè)已是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),國家稅收和財(cái)政收入主要來源于工業(yè)。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過13萬億元,財(cái)政收入2.6萬億元。從國家財(cái)力來看,我們已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)力。我們這里講以工促農(nóng),不是讓工業(yè)企業(yè)直接支持農(nóng)業(yè),而主要是指通過適當(dāng)?shù)恼?加大公共財(cái)政支農(nóng)力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民??偟膩碚f就是六個字:少取、多予、放活。
  
首先是要少取。在取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后,黨和政府決定2006年起在全國范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅,這是實(shí)施以工促農(nóng)的重大舉措。免征農(nóng)業(yè)稅,將為農(nóng)民每年減輕900多億元的稅收負(fù)擔(dān)。廣大農(nóng)民為此歡欣鼓舞,真正感受到支農(nóng)政策的實(shí)惠。
  
其次是要多予。繼續(xù)堅(jiān)持對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入,將農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范圍,加大對農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。完善以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的投入,到2010年基本建立起公共衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善對農(nóng)村困難群體的救助體系,逐步提高農(nóng)村社會保障覆蓋面。大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)推廣體系建設(shè)。
  
第三是要進(jìn)一步放活。少取、多予說到底畢竟還是外部條件,解決“三農(nóng)”問題還是要靠深化農(nóng)村改革,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動力和活力。在全部取消農(nóng)業(yè)稅以后,要全面啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革為核心內(nèi)容的改革;從體制和法律上建立起保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長效機(jī)制,著眼于控制耕地征占規(guī)模,著眼于保護(hù)農(nóng)民合法利益,改革現(xiàn)行的征地制度;進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革,改善農(nóng)村金融服務(wù)。
  
實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村,絲毫不意味著可以放松農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動,城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,就是要使城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來,在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立平等的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新體制。要進(jìn)一步加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,加快農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì);同時(shí),促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化帶來的好處,真正建立起地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同進(jìn)步、平等和諧的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。

  
信息來源:2005年8月22日 光明日報(bào)

破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能

破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能

?  【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司對十三屆全國人大二次會議第5810號建議(關(guān)于破解“品牌、人才”建設(shè)瓶頸,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能的建議)進(jìn)行了答復(fù),答復(fù)中指出我國一向高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。2018年中央1號文件要求“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化”“培育農(nóng)產(chǎn)品品牌”“打造區(qū)域公用品牌”。當(dāng)前,質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快脫貧攻堅(jiān)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。
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  提升品牌影響力:解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題
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  強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。2018年深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),并以水果、大米、茶葉、水產(chǎn)品為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè)。
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  夯實(shí)品牌基礎(chǔ)。截至2018年底,全國綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品獲證單位超過1.6萬家,產(chǎn)品總數(shù)達(dá)3.8萬余個,并通過綠色食品宣傳月、中國綠色食品博覽會和中國國際有機(jī)食品博覽會等活動,培育了一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。


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  創(chuàng)新營銷推介。充分利用各農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接活動,以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為重點(diǎn),創(chuàng)新開展一系列全國性農(nóng)業(yè)品牌專場推介,精彩展示我國農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)成果。
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  加大宣傳推廣。2015—2016年,連續(xù)兩年開展百個合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動;2018年,在傳統(tǒng)媒體和新媒體上均集中開展了農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介;2019年出版《百強(qiáng)品牌故事》,生動講述農(nóng)業(yè)品牌故事。
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  人才支撐:鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)新舉措
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  高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)和涉農(nóng)人才培養(yǎng)工作,積極推動涉農(nóng)教育教學(xué)改革,創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式,以此作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性長期性工程,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。
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  健全完善教育培訓(xùn)體系。多年來,通過發(fā)揮各級農(nóng)廣校的主體支撐作用,凝聚了農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種力量,推動形成市場力量和多方資源共同參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。截至目前,中央財(cái)政累計(jì)安排90.9億元支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。其中,2018年、2019年每年達(dá)到20億元,每年約100萬農(nóng)民受益。
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  創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2018年,組織開展了全國職業(yè)院校技能大賽;2018年,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》,吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)專業(yè),培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型農(nóng)林人才;2019年,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的通知》提出,推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng),實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式,培養(yǎng)具有中高等學(xué)歷的高素質(zhì)農(nóng)民;同時(shí)多年來,堅(jiān)持執(zhí)行涉農(nóng)中職專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策,大力培養(yǎng)高技能人才。
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  大力推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷提升。2018年,組織修訂《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》,規(guī)范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)中職學(xué)校專業(yè)建設(shè),增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力;2019年,印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體開展高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作。
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  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌電商等人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院,組織開展農(nóng)業(yè)品牌專題培訓(xùn),提升各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門品牌建設(shè)能力。
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  涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合:創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目工作運(yùn)行機(jī)制
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  近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,拓寬融資渠道,采用政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)等措施,帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
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  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2015年啟動農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,推動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。目前,全國農(nóng)擔(dān)體系政策框架已經(jīng)基本搭建,農(nóng)擔(dān)惠農(nóng)政策目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn),截至2018年底,33個省級農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保金額1144.2億元,擔(dān)保項(xiàng)目32萬個。
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  將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平,開展了農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)、三大糧食作物完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),將三大糧食作物制種保險(xiǎn)納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。
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  同時(shí),綜合采用直接補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、定向委托、以獎代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等方式,增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力,進(jìn)一步提升新型經(jīng)營主體生產(chǎn)積極性。
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  農(nóng)業(yè)品牌建設(shè):探索建立支持品牌農(nóng)產(chǎn)品提升計(jì)劃
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  根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持市場引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多元參與的原則,以中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)為抓手,強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)體系和制度建設(shè),指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,塑造一批在影響力大、競爭力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國家級農(nóng)業(yè)品牌。
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  加快推動中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)工作,2019年建立完成中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌子目錄,對進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行動態(tài)管理。
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  開展評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系建設(shè),建立科學(xué)評估機(jī)制,推動農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范有序發(fā)展。
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  創(chuàng)新品牌營銷推介,充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接、電子商務(wù)等平臺和傳播渠道,開展宣傳推介,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和影響力;以區(qū)域公用品牌為重點(diǎn),創(chuàng)新開展全國性農(nóng)業(yè)品牌專場推介。
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  加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn),強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流,推進(jìn)協(xié)同合作,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)能力和水平。

破解“慧種地”難題

破解“慧種地”難題

6月,是農(nóng)閑的季節(jié)。在湖南益陽大通湖區(qū)宏碩生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社的試驗(yàn)田里,秧苗吐翠,呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。民建衡陽市委會專職副主委周海生率隊(duì)來此,針對“打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地”課題展開調(diào)研。

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“非大規(guī)模集中連片地區(qū),農(nóng)機(jī)怎樣使用更有效?”“機(jī)插秧過程中有邊角遺落,人工補(bǔ)秧工作量大怎么辦?”“政府的扶持力度怎么樣?”問題逐一拋出,隨之一項(xiàng)項(xiàng)記錄下益陽在發(fā)展智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)過程中主要做法、經(jīng)驗(yàn),為即將形成的調(diào)研報(bào)告打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在益陽市資陽區(qū)萬畝智慧育秧示范基地的田埂上,調(diào)研組詢問優(yōu)質(zhì)良種推廣、服務(wù)覆蓋面積等情況。在益陽富佳科技有限公司的車間里,從設(shè)備價(jià)格到銷售渠道,從科技發(fā)展情況到扶持政策,調(diào)研組與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入探討。

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從石鼓區(qū)到衡山縣再到益陽,從市直單位座談會到與企業(yè)代表、種糧大戶的面對面交流。調(diào)研組一邊調(diào)研、一邊思考。這一行,既有精準(zhǔn)的實(shí)地走訪,又有廣泛的座談研討。這一路,一幕幕場景不斷轉(zhuǎn)換:有制造車間的機(jī)器轟鳴、有田間地頭的無人操作,有蔬菜大棚里的綠意盎然……4天的調(diào)研,讓專家們基本摸清了衡陽市發(fā)展智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的基本情況,也學(xué)習(xí)到了其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對如何服務(wù)衡陽市智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有了更深的感悟。

以調(diào)研開局,以調(diào)研開路。民建衡陽市委會將緊抓大興調(diào)查研究之風(fēng)這一契機(jī),將提出進(jìn)一步打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地的思路和舉措,助推衡陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展守正創(chuàng)新、取得突破。

標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   農(nóng)村   工業(yè)   建設(shè)

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