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　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革的知識，其中也會(huì)對加快推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革

2、加快推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興

3、加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展

4、加快推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革 ♂

加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革

　　韓長賦在國有糧食購銷企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革

　　9月8日下午，省政府召開全省國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革大會(huì)。省長韓長賦出席會(huì)議并講話，副省長王守臣主持會(huì)議，省政府秘書長王云岫參加會(huì)議。韓長賦強(qiáng)調(diào)，要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，創(chuàng)新國有糧食購銷企業(yè)體制機(jī)制，堅(jiān)持與完善中央和省儲(chǔ)備糧體系相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)相結(jié)合，與扶持大型糧食企業(yè)集團(tuán)相結(jié)合，優(yōu)化糧食流通資源配置，加快推進(jìn)糧食流通體制改革，逐步在全省形成以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化糧食市場主體。

　　按照國家部署，我省糧食流通體制改革，在2004年以來基本解決老人、老糧、老賬“三老”問題的基礎(chǔ)上，從2006年9月開始實(shí)施國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地、各部門積極推進(jìn)，落實(shí)措施，解決了一些重點(diǎn)問題，取得了一定成效。但是，國有糧食購銷企業(yè)改革力度不夠大，措施不到位，進(jìn)展還不快，還不能適應(yīng)全省改革發(fā)展的步伐。

　　韓長賦指出，加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是解決我省“三農(nóng)”問題的必然要求、完善糧食流通體制的迫切需要、搞活企業(yè)自身的根本途徑?，F(xiàn)在，我省正處在繼續(xù)解放思想、推動(dòng)吉林振興的關(guān)鍵階段。全省廣大糧食企業(yè)職工的改革愿望強(qiáng)烈，同時(shí)隨著這幾年我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)力明顯增強(qiáng)，改革的外部條件和環(huán)境較好，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。要深入落實(shí)省委九屆五次全會(huì)精神，抓住有利時(shí)機(jī)，以攻堅(jiān)破難的決心和勇氣，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；以改革創(chuàng)新的思路和辦法，破解國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革難題；以解放思想的行動(dòng)和成果，檢驗(yàn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的成效。

　　韓長賦強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。一是全省各地要明確改革的重點(diǎn)任務(wù)。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，市（州）縣兩級原則上不再保留由其管理的國有獨(dú)資或國有控股的糧食購銷企業(yè)。地方國有糧食購銷企業(yè)要按照糧食購銷市場化的要求，全面進(jìn)行改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，融入市場，在市場競爭中求生存、求發(fā)展。二要堅(jiān)持多種形式推進(jìn)改革。要從實(shí)際出發(fā)，確定企業(yè)適合采取的上劃、兼并、重組、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革形式。本著平等自愿、公平互利的原則，支持中央直屬企業(yè)和國內(nèi)戰(zhàn)略投資者對我省國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與中儲(chǔ)糧、中糧、華糧、吉糧等大型糧食流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。對長期虧損、資不抵債，不能償還債務(wù)的企業(yè)，要依法破產(chǎn)，退出市場。三要積極籌措落實(shí)改革成本。按照企業(yè)的出資關(guān)系，以縣（市）為單位，通盤考慮，統(tǒng)籌使用企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出售、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等變現(xiàn)資金，不足部分由縣（市）財(cái)政兜底。四要妥善解決歷史遺留問題。糧食部門要組織企業(yè)對已銷售出庫“老糧”抓緊結(jié)算。財(cái)政、糧食等有關(guān)部門要盡快清理認(rèn)定“老糧”虧損掛賬，從企業(yè)剝離，掛到同級糧食行政主管部門。要切實(shí)搞好改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保障，落實(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系人員再就業(yè)扶持政策，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。五要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。省政府確定國有糧食購銷企業(yè)改革原則上比照2005年我省國有工業(yè)企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，國家振興老工業(yè)基地的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)政策，也適用于國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各市縣一定要用好相關(guān)政策，增強(qiáng)主動(dòng)意識，克服依賴思想，全力推動(dòng)改革。

　　韓長賦強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。全省國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要在年底前基本完成，各地、各有關(guān)部門要通過落實(shí)工作責(zé)任、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、營造良好環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中力量打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　對于今年新糧購銷工作，韓長賦要求，今年新糧收購的任務(wù)比較重，必須提早做好各有關(guān)方面工作。地方國有糧食購銷企業(yè)要加快推進(jìn)改革，爭取提前完成改制任務(wù)，創(chuàng)造糧食購銷的良好條件，充分發(fā)揮作用。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要對改制的地方國有糧食購銷企業(yè)給予信貸資金支持。糧食經(jīng)營、加工企業(yè)要騰倉倒庫，做好接新準(zhǔn)備工作。繼續(xù)發(fā)揮中央和省儲(chǔ)備糧體系的調(diào)控作用，落實(shí)好水稻最低收購價(jià)政策和國家臨時(shí)儲(chǔ)備玉米收購政策，保障糧食流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　會(huì)議還聽取了省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳的發(fā)言。各市（州）、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志，中省直有關(guān)部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

加快推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興 ♂

加快推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興

　　大豆在國家糧食安全中占有重要地位。2022年中央一號文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。近年來我國大豆進(jìn)口量逐年增加，對外依存度高。大豆產(chǎn)能問題受到格外關(guān)注。為緩解進(jìn)口壓力，我國出臺(tái)一系列政策振興國產(chǎn)大豆?！丁笆奈濉比珖N植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，力爭大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右，推動(dòng)提升大豆自給率。如何破解大豆產(chǎn)業(yè)困局，經(jīng)濟(jì)日報(bào)特邀3位專家進(jìn)行探討。

　　主持人

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)經(jīng)濟(jì)研究部主任、研究員 徐向梅

　　產(chǎn)需缺口為何擴(kuò)大

　　主持人：分析近年來我國大豆產(chǎn)需情況，為何面臨如此大的缺口？

　　司偉（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長）：大豆是糧食和油料兼用型作物，我國居民食用油消費(fèi)與肉類消費(fèi)依賴大豆，同時(shí)大豆及豆制品也是高質(zhì)量植物蛋白的主要來源。此外，糧豆輪作是環(huán)境友好的保護(hù)性耕作制度，大豆生產(chǎn)對保障我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全具有不可替代的作用。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，總體上看，我國大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢。1996年我國大豆播種面積是1.12億畝，2021年增加到1.26億畝，年均增長率為1.38%。同期，產(chǎn)量由1322萬噸增加至1640萬噸，單產(chǎn)由118.01公斤/畝增加至130.16公斤/畝，年均增長率為0.33%。不過也有快速增長的時(shí)期，在一系列大豆生產(chǎn)支持政策的推動(dòng)下，2015年以來大豆生產(chǎn)加快，尤其是2020年，大豆播種面積達(dá)1.48億畝，產(chǎn)量達(dá)1960萬噸。

　　相對于生產(chǎn)發(fā)展，大豆的需求卻增長迅速。大豆需求增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是壓榨消費(fèi)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國大豆壓榨消費(fèi)為9949.83萬噸，占比85.34%；食用消費(fèi)為1460.07萬噸，占比12.52%；種用和其他消費(fèi)249.56萬噸，占比2.14%。從消費(fèi)量來看，根據(jù)《經(jīng)合組織—糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2021—2030）》，1996年我國大豆消費(fèi)量為1547.70萬噸，而2021年消費(fèi)量為1.17億噸，增長約6.53倍，年均增長8.26%。

　　大豆生產(chǎn)跟不上快速增長的壓榨需求，產(chǎn)需缺口逐漸擴(kuò)大，進(jìn)口量也連年攀升。自1996年我國從大豆出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國以來，大豆產(chǎn)需缺口由225.28萬噸增加至2021年的10019.46萬噸，增長了43.47倍。國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國進(jìn)口大豆9651萬噸，占世界大豆總出口量的59.68%，占國內(nèi)大豆總消費(fèi)量的82.77%。大豆進(jìn)口主要來自美國和巴西，2021年進(jìn)口大豆的60%來自巴西，美國大豆占33%。近年來從美國進(jìn)口大豆量持續(xù)減少，從巴西進(jìn)口大豆量呈增加趨勢。

　　如此大的產(chǎn)需缺口，一方面是大豆壓榨需求快速增長。大豆及豆制品是飲食中主要的蛋白來源，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、居民收入持續(xù)增加，帶動(dòng)了我國居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從食用谷物為主轉(zhuǎn)向更多的動(dòng)物性食品，同時(shí)大豆壓榨所生產(chǎn)的豆粕是生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)必不可少的蛋白飼料，禽產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)也依賴豆粕。蛋白飼料需求增加推升了大豆壓榨需求，進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)增長，1996年至今，我國大豆消費(fèi)量翻了近三番，突破1億噸大關(guān)。中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，按照豆粕用量在飼料中占15.3%計(jì)算，需要近9000萬噸大豆。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國肉類產(chǎn)量為8887萬噸，較1996年增加4303萬噸，人均肉類消費(fèi)量約60公斤/年；禽蛋產(chǎn)量為3409萬噸，較1996年增加1444萬噸，人均蛋類消費(fèi)量為13.20公斤，大豆成為滿足人民美好生活需要的剛性需求。

　　另一方面，國內(nèi)大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢。與大豆需求8.26%的年均增長率相比，同期大豆產(chǎn)量年均增長率僅為0.82%。究其原因，從客觀角度看，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦有限，尤其是耕地資源，在保證糧食安全前提下，用于大豆生產(chǎn)的耕地資源非常有限。2021年我國大豆消費(fèi)量1.17億噸，單產(chǎn)130.16公斤/畝，若需求全部由國內(nèi)生產(chǎn)來滿足，則需要耕地8.95億畝，拿出這么多可耕地用于生產(chǎn)大豆不現(xiàn)實(shí)。主觀方面，大豆的單產(chǎn)僅相當(dāng)于玉米和小麥的三分之一、稻谷的四分之一，糧食主產(chǎn)省沒有發(fā)展大豆生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。而且，我國大豆生產(chǎn)研發(fā)投入資源不足，單產(chǎn)水平低是大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢的內(nèi)因。2021年美國大豆單產(chǎn)230.67公斤/畝，巴西大豆單產(chǎn)236.67公斤/畝，阿根廷大豆單產(chǎn)187.33公斤/畝，與之相比，我國單產(chǎn)水平差距明顯，加之缺少農(nóng)產(chǎn)品間價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，種植玉米等競爭性作物比較收益更高，農(nóng)戶愿意把更好的耕地用于種植大豆的競爭性作物，這也造成了大豆單產(chǎn)惡性循環(huán)。國內(nèi)大豆市場的供給安全嚴(yán)重依賴全球大豆供應(yīng)鏈的穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)進(jìn)口大豆的涌入擠壓了國內(nèi)大豆的生產(chǎn)發(fā)展空間，不利于我國大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　全球消費(fèi)增加致供應(yīng)趨緊

　　主持人：目前全球大豆生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？

　　趙亮（大連商品交易所研究中心研究員）：上世紀(jì)90年代以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，我國初步形成了國產(chǎn)大豆（非轉(zhuǎn)基因）以食用消費(fèi)為主，進(jìn)口大豆（轉(zhuǎn)基因）以飼用為主，兩個(gè)品種、兩套定價(jià)體系的基本格局，而進(jìn)口大豆是主要供應(yīng)來源。從全球大豆格局來看，整體呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　一是全球大豆生產(chǎn)高度集中。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）數(shù)據(jù)顯示，2010/11年度至2020/21年度全球大豆產(chǎn)量由2.65億噸增至3.66億噸，年均增長3.30%。2020/21年度全球大豆產(chǎn)量排名前五的國家分別為巴西、美國、阿根廷、中國和印度，產(chǎn)量分別為13800萬噸、11475萬噸、4620萬噸、1860萬噸和1045萬噸，其中美洲三國常年位居全球大豆產(chǎn)量的前三名，產(chǎn)量累計(jì)占全球總產(chǎn)量的81.69%。生產(chǎn)高度集中，使得大豆供應(yīng)容易受主產(chǎn)國產(chǎn)量波動(dòng)和相關(guān)政策影響。

　　二是全球大豆消費(fèi)需求增加。2010/11年度至2020/21年度全球大豆消費(fèi)量由2.53億噸增至3.63億噸，年均增長3.28%。2020/21年度全球大豆消費(fèi)排名前五的國家和地區(qū)為中國、美國、巴西、阿根廷和歐盟，消費(fèi)量分別為11160萬噸、6105萬噸、4941萬噸、4741萬噸和1762萬噸，其中中國、美國、巴西合計(jì)消費(fèi)占比61.16%。面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定的國際環(huán)境，大豆主產(chǎn)國和主要消費(fèi)國或進(jìn)一步增加本國大豆儲(chǔ)備，建立“防御性”庫存。

　　三是全球大豆貿(mào)易周期普遍較長。2010/11年度至2020/21年度全球大豆貿(mào)易量由1.81億噸增至3.30億噸，年均增長6.19%，貿(mào)易量占產(chǎn)量比重達(dá)90.15%。全球大豆貿(mào)易主要由巴西、美國和阿根廷流向中國、歐盟等國家和地區(qū)。由于進(jìn)出口國家分屬不同大洲，大豆貿(mào)易周期普遍較長，我國進(jìn)口美國和巴西的大豆船期在30天至45天，海運(yùn)費(fèi)用和匯率波動(dòng)會(huì)加大運(yùn)輸?shù)牟淮_定性。

　　四是近年豆油用作生物能源數(shù)量快速增長。一方面，全球大豆消費(fèi)以壓榨為主。2020/21年度全球大豆消費(fèi)量約95%用于壓榨，按照18%和80%的豆油和豆粕的壓榨產(chǎn)出率計(jì)算，全球豆油和豆粕的產(chǎn)量分別約為0.62億噸和2.76億噸。產(chǎn)出的豆油主要用于食用、飼用和工業(yè)消費(fèi)，占比超過70%，豆粕主要用于飼料，占比超過90%。另一方面，豆油用作生物能源數(shù)量快速增長。中金公司研究顯示，2020年下半年以來，國際原油價(jià)格持續(xù)上漲，疊加減排降碳驅(qū)動(dòng)，2021年全球豆油用于生物能源占比上漲到18%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國豆油用于生物燃料的消費(fèi)量由2019年的86.58億磅增長至2021年的110億磅，豆油用作生物燃料占比由34%增長至41%，且勢頭不減。

　　五是全球大豆貿(mào)易定價(jià)集中在美國期貨市場。一方面，全球大豆貿(mào)易主要以美國芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆期貨價(jià)格為定價(jià)基準(zhǔn)。國際上具有代表性的大豆現(xiàn)貨價(jià)格有巴西大豆、美灣大豆和阿根廷大豆離岸（FOB）價(jià)格等，也都以期貨價(jià)格加上適當(dāng)?shù)膬r(jià)差（基差）確定。同時(shí)，國際大型糧食貿(mào)易商基本壟斷全球糧食貿(mào)易。另一方面，近兩年CBOT大豆期貨價(jià)格持續(xù)上漲。2020年二季度以來，受拉尼娜氣候，以及大豆與玉米、小麥等比價(jià)關(guān)系處于低位等因素影響，美國大豆播種面積及產(chǎn)量不斷下降，疊加原油價(jià)格上漲拉動(dòng)豆油消費(fèi)，全球大豆庫存降至3.05億蒲式耳歷史相對低位。CBOT大豆期貨價(jià)格從800余美分/蒲式耳漲至近期的1700余美分/蒲式耳。

　　從國際形勢看，俄烏局勢變化導(dǎo)致兩國原油、葵油、小麥、玉米等能源和糧油作物供應(yīng)中斷，相關(guān)國際大宗商品價(jià)格大幅上漲。今年1月17日至3月3日，NYMEX（紐約商業(yè)交易所）原油上漲28.22%，CBOT大豆上漲22.03%，CBOT玉米上漲25%，CBOT小麥上漲52.68%，CBOT豆油上漲29.28%。此外，3月初美國干旱監(jiān)測報(bào)告顯示，美國大陸地區(qū)沒有反常干燥或干旱的比例為26.46%，接近2012年最低值，北美出現(xiàn)極端干旱天氣概率較大，加劇了全球大豆等商品供不應(yīng)求的預(yù)期。

　　增加產(chǎn)量擴(kuò)大貿(mào)易多管齊下

　　主持人：面對國際形勢的不斷變化，如何提高我國大豆自給率，穩(wěn)定油脂和飼料供給？

　　孫東升（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長）：近年來，我國一直重視大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受國內(nèi)外多重因素影響，大豆生產(chǎn)和貿(mào)易形勢仍比較嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為大豆種植面積有限、單產(chǎn)不高、效益較低、貿(mào)易受控等，國產(chǎn)大豆生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢不振。受全球新冠肺炎疫情蔓延、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱、跨國糧企全球布局等因素影響，我國大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、供需平衡等方面受到較大現(xiàn)實(shí)沖擊。

　　大豆生產(chǎn)方面，一是種植成本高、比較效益偏低、擴(kuò)大種植面積難。與玉米、水稻等作物相比，尤其是受巨量進(jìn)口大豆低價(jià)沖擊，大豆比較效益偏低，農(nóng)民種植大豆積極性受挫。二是大豆種植規(guī)模零散、管理粗放、單產(chǎn)水平低。我國大豆生產(chǎn)主要是千家萬戶小規(guī)模種植，良種化程度不高、植保措施不強(qiáng)、機(jī)械化程度也不高，加上科研投入不足，大豆單產(chǎn)水平約為世界平均水平的70%。三是受低價(jià)進(jìn)口大豆擠壓，國產(chǎn)大豆受抑制效應(yīng)顯著。目前，國產(chǎn)大豆入廠價(jià)格約為6500元/噸，進(jìn)口大豆完稅后的進(jìn)口到岸價(jià)格約為5000元/噸，明顯低于國產(chǎn)大豆價(jià)格，不僅削弱了國內(nèi)支持發(fā)展大豆生產(chǎn)的政策效果，而且推高了發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的政策成本。

　　大豆貿(mào)易方面，一是對外依存度高且短期內(nèi)難改變。1995年以來我國大豆消費(fèi)量快速增長，進(jìn)口一直保持增長趨勢，未來10年進(jìn)口量增速或放緩，但高度依賴進(jìn)口的格局不會(huì)根本改變。二是高度依賴進(jìn)口的潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。我國大豆關(guān)稅水平較低（3%），通過關(guān)稅調(diào)節(jié)國際市場價(jià)格波動(dòng)影響的空間非常有限。目前我國大豆自給率不到15%，大豆及其制品市場很大一部分為外資掌控，給國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。三是進(jìn)口來源集中度依然很高。我國大豆進(jìn)口來源國經(jīng)歷了由美國主導(dǎo)向美國、巴西和阿根廷相互競爭的格局變化，從上述三國進(jìn)口大豆占進(jìn)口大豆總量的95%。四是大豆流通能力外控，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈易受突發(fā)事件影響。美國ADM、邦吉與法國路易達(dá)孚等跨國公司掌握著全球大豆行業(yè)90%的貿(mào)易量，在美國、巴西等大豆主產(chǎn)國，均建有完善的生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工和服務(wù)于國際貿(mào)易的物流體系，控制著全球范圍內(nèi)主要大豆貨源。我國作為全球最大的大豆買方，總體市場掌控能力不容樂觀。另外，2004年以來外資大量進(jìn)入我國大豆壓榨和加工行業(yè)，通過收購、合作等方式逐步強(qiáng)化大豆采購主導(dǎo)力量，采購權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　結(jié)合我國大豆生產(chǎn)和進(jìn)口情況，中長期看大豆不可能實(shí)現(xiàn)基本自給，考慮到我國國情和大豆產(chǎn)業(yè)的特殊性，應(yīng)加快推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興。對比2021年中央一號文件提出的“穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物”任務(wù)，2022年中央一號文件指出“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”，“大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”，體現(xiàn)了我國發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的政策連續(xù)性，也明確了發(fā)展大豆生產(chǎn)的針對性舉措。圍繞提升大豆產(chǎn)量的面積和單產(chǎn)兩個(gè)決定因素，提出如下建議。

　　第一，保持發(fā)展大豆的戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進(jìn)大豆振興計(jì)劃實(shí)施。根據(jù)“擴(kuò)面、增產(chǎn)、提質(zhì)、綠色”的目標(biāo)，實(shí)施區(qū)域化布局，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興，切忌反復(fù)。加快發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)，既要加快提高大豆產(chǎn)量也要注重提升品質(zhì)，既要發(fā)展高蛋白大豆又要兼顧高油需求，既要著力穩(wěn)定提升大豆產(chǎn)能又要保持適度進(jìn)口還要考慮適當(dāng)出口，確保我國大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、供需的有效銜接，確保大豆市場穩(wěn)定。

　　第二，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)面積、保產(chǎn)能。要抓緊落實(shí)2022年中央一號文件，一方面加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，集中支持適宜區(qū)域、重點(diǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)主體；另一方面，在黃淮海、西北、西南地區(qū)積極推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作恢復(fù)大豆種植面積，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn)；此外，開展鹽堿地種植大豆示范?；跐M足基本需要和實(shí)際可能出發(fā)，我國大豆播種面積近期可達(dá)到1.5億畝以上，2022年總產(chǎn)達(dá)到并超過2000萬噸（平均畝產(chǎn)135公斤左右），大豆自給率超過20%。到2025年，在持續(xù)穩(wěn)定1.5億畝以上播種面積的基礎(chǔ)上，主要依靠提高單產(chǎn)水平把國產(chǎn)大豆穩(wěn)步提高到2300萬噸以上，進(jìn)一步增加大豆自給率。

　　第三，科技先行、突出創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐、內(nèi)生發(fā)展。一是加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種選育，提升單產(chǎn)水平，縮小與世界大豆主產(chǎn)國單產(chǎn)差距，到2025年力爭達(dá)到并超過150公斤/畝。主要是加大大豆科研投入，改善科研條件，促進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)，注重成果應(yīng)用，兌現(xiàn)大豆良種選育后獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是通過大豆產(chǎn)業(yè)合作的組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化種植、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高大豆產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的內(nèi)生增值效應(yīng)，增加豆農(nóng)收入。三是強(qiáng)化合規(guī)補(bǔ)貼，合理保障豆農(nóng)收益。充分利用WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則，給予豆農(nóng)和大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多補(bǔ)貼，在穩(wěn)定生產(chǎn)者補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對大豆生產(chǎn)服務(wù)補(bǔ)貼、大豆良種補(bǔ)貼，同時(shí)落實(shí)大豆全成本保險(xiǎn)及種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省和生產(chǎn)大縣全覆蓋，充分調(diào)動(dòng)豆農(nóng)種植大豆的積極性。

　　第四，多渠道拓寬大豆供應(yīng)來源。在鞏固和改善美國、巴西、阿根廷等主要大豆進(jìn)口來源穩(wěn)定性的同時(shí)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)國際合作，多方增加進(jìn)口大豆，務(wù)實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去，促進(jìn)建立多元穩(wěn)定可靠的進(jìn)口渠道，推進(jìn)大豆進(jìn)口市場多元化。

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加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展 ♂

加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展

人民日報(bào)社?總編輯 ?于紹良

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對媒體融合發(fā)展提出明確要求，為推動(dòng)媒體融合發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重要論述，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。

堅(jiān)守正確方向，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。我們要堅(jiān)持把報(bào)道好習(xí)近平總書記和宣傳闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)和最重要的政治責(zé)任，堅(jiān)持平穩(wěn)平實(shí)、精準(zhǔn)精確、高質(zhì)高效，發(fā)揮好主流媒體主力軍作用，全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

樹牢群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，走好全媒體時(shí)代群眾路線。要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)現(xiàn)和掌握帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，積極主動(dòng)引導(dǎo)輿論，早說話、會(huì)說話，講清情況、疏導(dǎo)情緒，用共情共鳴凝聚最大共識。要做好服務(wù)排憂解難，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，精準(zhǔn)服務(wù)用戶，推動(dòng)解決急難愁盼問題。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，全面推進(jìn)全媒體傳播體系“提質(zhì)增效”，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展日新月異，我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。我們將以視頻化為突破點(diǎn)，完善全媒體傳播體系的內(nèi)容布局；以智能化為著力點(diǎn)，強(qiáng)化全媒體傳播體系的技術(shù)驅(qū)動(dòng)；以平臺(tái)化為支撐點(diǎn)，拓展全媒體傳播體系的生態(tài)基礎(chǔ)。

持續(xù)講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。我們將始終堅(jiān)持精準(zhǔn)傳播，增強(qiáng)國際傳播的親和力和實(shí)效性；繼續(xù)主動(dòng)設(shè)置議題，有力開展國際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭；持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，努力打造立體式全媒體對外傳播格局。

人民日報(bào)社已是一家擁有報(bào)刊網(wǎng)端微屏等10多種載體、綜合覆蓋用戶超過13億人次的全媒體方陣。新時(shí)代新征程，人民日報(bào)社將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

加快推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐 ♂

加快推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

　　習(xí)近平總書記在《論“三農(nóng)”工作》中指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，安徽把農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，提出了科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、增加農(nóng)民收入“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，突出以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

　　黨的十八大以來，安徽扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在全國位次居中靠前。糧食產(chǎn)量由2012年的3289萬噸增長到2021年的4087.6萬噸，穩(wěn)居全國第4位，成為全國5個(gè)糧食凈調(diào)出省份之一，為國家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入由7160元增長到18368元，居全國第11位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率由64.6%提高到82.2%，土地流轉(zhuǎn)率由20.5%提高到52.8%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由56%提高到66%。但與全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的省市相比，安徽突出問題為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均產(chǎn)出低?！笆奈濉睍r(shí)期，安徽應(yīng)以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平邁進(jìn)全國第一方陣。

　　發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，對設(shè)施蔬果、花卉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)等新建塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、工廠化育苗等裝備和設(shè)施農(nóng)用地配套給予補(bǔ)貼。大力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展露地蔬菜和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，加強(qiáng)茶、食用菌、中藥材、水果、薯類等生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大木本油料和山核桃、薄殼山核桃、竹筍等林特產(chǎn)品。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)快遞進(jìn)村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、休閑林業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　拓展產(chǎn)業(yè)鏈。按照土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，著力打造稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、林特、茶葉等十大綠色食品加工業(yè)。做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“158”行動(dòng)計(jì)劃，皖北著力發(fā)展品牌糧食、畜禽、蔬菜水果、道地藥材等產(chǎn)業(yè)集群，皖中著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等都市型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，皖西南著力發(fā)展畜禽和茶葉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)集群。以“雙招雙引”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，始終把招引鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的核心抓手，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈串珠成線、塊狀成帶、集群成鏈。

　　推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全面開展種質(zhì)資源保護(hù)利用，實(shí)施種業(yè)重大科研聯(lián)合攻關(guān)，支持種業(yè)育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)，為農(nóng)林牧漁業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的優(yōu)良品種。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣體系，深化“科技特派員+”制度，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”技術(shù)優(yōu)勢，培育農(nóng)村實(shí)用技能人才。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和數(shù)字賦農(nóng)，推廣一批測土配方肥料、植物源農(nóng)藥、全生物降解地膜以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等新產(chǎn)品，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。不斷壯大農(nóng)機(jī)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)研制短板，推進(jìn)全程機(jī)械化，加快經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，加快農(nóng)田宜機(jī)化改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

　　加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。出臺(tái)系統(tǒng)集成的配套政策，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的新需求，破除農(nóng)民進(jìn)城落戶的堵點(diǎn)，盡快制定新時(shí)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意見，在戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域細(xì)化政策舉措。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)取消落戶限制政策，創(chuàng)新戶口登記管理工作，簡化登記和落戶手續(xù)，積極推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“能夠轉(zhuǎn)”。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益，將農(nóng)民工的戶籍變動(dòng)與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，不以退出農(nóng)村“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策，實(shí)現(xiàn)“安心轉(zhuǎn)”。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，給予進(jìn)城落戶農(nóng)民的就業(yè)、住房、社保、教育、醫(yī)療同等市民化待遇，實(shí)現(xiàn)“留得住”。

　　聚焦短板弱項(xiàng)。培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)。實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，啟動(dòng)整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，通過流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。用園區(qū)模式發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，借鑒工業(yè)園區(qū)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約集聚發(fā)展、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體，著力提高設(shè)施蔬菜園藝、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)等種養(yǎng)比重。用品牌化戰(zhàn)略提質(zhì)增效。聚焦長三角“大廚房”，打造綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。抓好“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌建設(shè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。

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