夯實(shí)“平安中國(guó)”的社會(huì)根基(夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ))
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享夯實(shí)“平安中國(guó)”的社會(huì)根基的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！
本文導(dǎo)讀目錄：
1、夯實(shí)“平安中國(guó)”的社會(huì)根基
2、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
夯實(shí)“平安中國(guó)”的社會(huì)根基 ♂
夯實(shí)“平安中國(guó)”的社會(huì)根基到過(guò)疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)卻不報(bào)告、小區(qū)封閉后孤寡老人買(mǎi)菜困難、企業(yè)停產(chǎn)拖欠農(nóng)民工工資、家庭矛盾潛藏激化風(fēng)險(xiǎn)……北京市豐臺(tái)區(qū)芳城東里社區(qū)的志愿者整理疫情防控日記，筆記本上，一個(gè)個(gè)問(wèn)題被標(biāo)注“上報(bào)”“解決”。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平安建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。各地堅(jiān)持和發(fā)展“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群防群治力量大顯身手，矛盾糾紛多元化解機(jī)制充分發(fā)揮效用，安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)被消滅在萌芽，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
凝聚社會(huì)力量，更好守護(hù)平安家園
“戴口罩、勤洗手、量體溫，身體不適要就醫(yī)?！闭憬B興市新昌縣志愿隊(duì)開(kāi)著廣播車(chē)，在社區(qū)網(wǎng)格中流動(dòng)宣傳常態(tài)化疫情防控知識(shí)。
“阿姨，我把飯菜送來(lái)了，趁熱吃吧！”在浙江杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道，吳牙社區(qū)的助老員吳惠芬將飯菜送到86歲老人陳蘭清家中。作為平安志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的一員，吳惠芬每天都要為街道的獨(dú)居孤寡老人送菜送飯送藥。
浙江省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文明辦主任盧春中介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江共有1萬(wàn)多個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、各級(jí)文明單位、各類(lèi)志愿服務(wù)組織280余萬(wàn)名志愿者參與常態(tài)化疫情防控志愿服務(wù)，成為基層一線聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的生力軍。
全國(guó)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”的重要講話精神，聚焦社區(qū)防控主陣地，組織動(dòng)員基層網(wǎng)格和網(wǎng)格員，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)；把專(zhuān)業(yè)性疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與群眾性疾病防控工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，健全完善疫情信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、基層疾病預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、干部下沉機(jī)制等，形成疫情防控的銅墻鐵壁。
“服務(wù)不缺位”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要特征。各地各部門(mén)出臺(tái)一系列幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員返工返學(xué)返崗等的政策措施，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，助力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
“讓我們走進(jìn)千萬(wàn)家，與轄區(qū)群眾手拉手、心連心，一起創(chuàng)造平安幸福的生活！”全國(guó)首批100名“楓橋式公安派出所”所長(zhǎng)向全國(guó)公安派出所民警發(fā)出倡議。隨后，公安部制定“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”工作方案，動(dòng)員部署全國(guó)150余萬(wàn)名派出所民警、輔警積極參與。
廣東佛山市公安局南海分局黃岐派出所組織“黃岐街坊”平安志愿者隊(duì)伍，加大社會(huì)面治安防控；江蘇南京市公安局江心洲派出所成立防汛突擊隊(duì)，對(duì)長(zhǎng)江大堤不間斷巡查……以公安派出所為支點(diǎn)，凝聚社會(huì)力量，更好守護(hù)平安家園。
“只有真正深入群眾，才能更好為他們排憂解難，才能更好營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境?！比珖?guó)優(yōu)秀人民警察、湖南常德市公安局武陵分局永安派出所社區(qū)民警歐蘭英說(shuō)。
排查化解矛盾，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求
“除了感謝還是感謝！”近日，李晨等10名農(nóng)民工在人民調(diào)解員的幫助下，與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，討回了拖欠半年的工資。
一個(gè)多月前，李晨和工友們走進(jìn)湖北武漢市洪山區(qū)司法局青菱司法所，反映企業(yè)老板以受疫情影響虧損為由拖欠工資。司法所立即聯(lián)系勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解。
“企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損是事實(shí)，但不能因此影響勞動(dòng)者的合法權(quán)益，農(nóng)民工兄弟打工不容易，再苦再難也要想辦法支付工資，否則就是涉嫌違法甚至犯罪?！闭{(diào)解員入情入理入法的溝通，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到拖欠農(nóng)民工工資的嚴(yán)重后果。調(diào)解員又做農(nóng)民工的工作：“企業(yè)現(xiàn)在有困難，一時(shí)籌不到這么多錢(qián)，再緩一個(gè)月支付，如何？”
兩方最終達(dá)成協(xié)議，一個(gè)月內(nèi)償付工資。
為全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定，湖北武漢市司法局在全市開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛集中化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?！拔覀冎∪晟迫嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪、仲裁等有機(jī)銜接配合的多元糾紛化解機(jī)制，多管齊下，最大限度助力化解‘疫后綜合癥’?！蔽錆h市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)關(guān)太兵說(shuō)。
疫情防控中，各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建疫情防控聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、智防智控的工作格局，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同樣離不開(kāi)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地深入開(kāi)展涉疫矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合各方資源形成化解合力，努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
走進(jìn)安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，映入眼簾的是兩行標(biāo)語(yǔ)：“群眾辦事‘最多跑一次’，群眾解憂‘最多跑一地’”。環(huán)形的辦事大廳內(nèi)，有10個(gè)開(kāi)放式接訪窗口，縣級(jí)職能部門(mén)在這里常駐，就地解決群眾信訪問(wèn)題。除調(diào)解員外，中心還邀請(qǐng)群眾信任度較高的“兩代表一委員”、農(nóng)村老黨員、老干部、企業(yè)家等，參與群眾矛盾糾紛化解。
“對(duì)老百姓要用心用情，調(diào)解矛盾貴在公平公正?！?0年堅(jiān)守人民調(diào)解事業(yè)的王正平退休后發(fā)揮余熱，在調(diào)處化解中心建立了“正平工作室”，化解了大量矛盾糾紛。
作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，浙江堅(jiān)持傳承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，源頭化解矛盾。像安吉這樣的縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，已在浙江實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙重任務(wù)下，矛盾糾紛調(diào)處化解從線下發(fā)展到線上，通過(guò)一系列“在線辦”“無(wú)接觸調(diào)解”等手段，及時(shí)處理群眾訴求。
公正定分止?fàn)?，解難題化積案
北京市第二中級(jí)人民法院不久前審理的一起案件引起關(guān)注。該案中，哥哥起訴妹夫要求其償還因妹妹治病產(chǎn)生的債務(wù)。審理中，法官感到，這場(chǎng)訴訟表面上是哥哥向妹夫討要借款，其實(shí)是想通過(guò)這種方式讓對(duì)方承認(rèn)這些年哥哥為妹妹治病付出的努力。
當(dāng)時(shí)，奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員急需防護(hù)用品。法官注意到，原告妹妹在治病期間得到過(guò)社會(huì)捐助，多次表示希望回報(bào)社會(huì)?！澳懿荒懿粻?zhēng)了，共同把這筆錢(qián)捐給抗疫一線，了卻妹妹的心愿呢？”法官的提議很快得到了響應(yīng)。雙方當(dāng)事人當(dāng)庭和解，將爭(zhēng)議款項(xiàng)以逝者女兒的名義捐贈(zèng)，原告撤訴。
“這事就過(guò)去了，我們以后還按親戚走動(dòng)?！苯?0年的恩怨和6年的訴訟，在法院和各方當(dāng)事人的共同努力下，畫(huà)上了圓滿的句號(hào)?！斑@個(gè)結(jié)果正展現(xiàn)了調(diào)解魅力。當(dāng)事人用獻(xiàn)愛(ài)心的方式，互相給對(duì)方一個(gè)臺(tái)階下，同時(shí)還將關(guān)愛(ài)傳遞下去?！背修k法官石磊說(shuō)。
“化解矛盾糾紛是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。公正高效化解矛盾、定分止?fàn)?，是人民法院參與社會(huì)治理的重要職責(zé)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！北本┦械诙屑?jí)人民法院院長(zhǎng)魯桂華說(shuō)，該院建立一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，在訴訟服務(wù)中心建立調(diào)解、速裁、快審一站式解紛機(jī)制。
“法院敞開(kāi)大門(mén)，但不能唱獨(dú)角戲，必須堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，依靠人民群眾和社會(huì)組織有效預(yù)防化解矛盾糾紛?！弊罡呷嗣穹ㄔ毫竿ヘ?fù)責(zé)人說(shuō)，各地法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，充分發(fā)揮人民法院調(diào)解平臺(tái)在線化解糾紛功能，讓人民內(nèi)部矛盾能夠更快更有效化解。
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)也暢通服務(wù)渠道，決不讓群眾無(wú)處申訴，決不許對(duì)群眾訴求置之不理。安徽省檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度落地落細(xì)，確保群眾信訪件能夠在7日內(nèi)做到程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)對(duì)辦理過(guò)程或結(jié)果進(jìn)行答復(fù)。這有效解決了“來(lái)信回復(fù)少或回復(fù)不及時(shí)”等問(wèn)題，推動(dòng)安徽省檢察機(jī)關(guān)信訪工作理念、工作方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。“通過(guò)辦理群眾信訪，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)信訪形勢(shì)趨穩(wěn)向好，有效解決了一批群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。”安徽省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)盛大友說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月21日 04 版）
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) ♂
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?
本網(wǎng)訊?7月1日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德出席并回答記者提問(wèn)。?
余欣榮指出，《意見(jiàn)》明確了促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施及組織保障等一系列重大問(wèn)題，明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問(wèn)題，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、匯聚強(qiáng)大力量，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，奠定全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)。?
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是姓農(nóng)、立農(nóng)、興農(nóng)產(chǎn)業(yè)此次《意見(jiàn)》政策含金量高?
“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。”余欣榮介紹，黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。糧食產(chǎn)能連續(xù)7年保持在1.2萬(wàn)億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)14.9萬(wàn)億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額1.3萬(wàn)億元，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)780萬(wàn)。一批彰顯地區(qū)特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，正在農(nóng)村廣闊天地中不斷成長(zhǎng)壯大，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)力支撐。?
余欣榮指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、要素活力不強(qiáng)和質(zhì)量效益不高等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見(jiàn)》正是在以往政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了集成、延伸、拓展、細(xì)化和實(shí)化，主要有三個(gè)特點(diǎn)。?
首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位更加準(zhǔn)確。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)概念有了明確的界定，是姓農(nóng)、立農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)。主要包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等，具有產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈健全以及農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)掘、鄉(xiāng)村價(jià)值深度開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收渠道拓寬等一系列特征。?
其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑更加清晰。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以科學(xué)布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村一體的格局。二是以產(chǎn)業(yè)融合增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力。發(fā)掘新功能新價(jià)值，發(fā)展連接城鄉(xiāng)、打通工農(nóng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的多類(lèi)型多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，健全綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，培育提升品牌，強(qiáng)化資源保護(hù)利用。四是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。改變過(guò)去鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要依靠人力、地力等傳統(tǒng)要素發(fā)展的局面，更多依靠科技創(chuàng)新支撐，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。?
第三，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要求更加具體?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù)，擺上突出位置。要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制。?
余欣榮認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，政策含金量很高，要在“錢(qián)、地、人”三方面打出“組合拳”。?
在“錢(qián)”的方面，既要健全財(cái)政投入機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)村的比例，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；又要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。?
在“地”的方面，要完善用地保障政策，土地利用年度計(jì)劃加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤(pán)活建設(shè)用地，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展。?
在“人”的方面，健全人才保障機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)院校擴(kuò)大農(nóng)村定向招生。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。?
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要融合更要綠色要讓農(nóng)民有活干有錢(qián)賺?
“力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實(shí)現(xiàn)較大幅度提高”是《意見(jiàn)》提出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)之一。余欣榮指出，這是一個(gè)很重要的創(chuàng)新性指標(biāo)，提出這個(gè)指標(biāo)，主要基于三點(diǎn)考慮。?
一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉，形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動(dòng)、資源集約配置。?
二是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的升級(jí)，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越小。而加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加值比重則越來(lái)越大。因此，一二三產(chǎn)融合發(fā)展增加值指標(biāo)，更能反映我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，顯示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村地位的重要，以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的取向。?
三是完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在研究提出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加值的指標(biāo)體系和測(cè)算辦法，并作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，納入考核的重要內(nèi)容。?
綠色發(fā)展也是《意見(jiàn)》制定過(guò)程中始終堅(jiān)持和把握的重要原則。余欣榮強(qiáng)調(diào)，這是吸取了上世紀(jì)80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的教訓(xùn)。絕不能再走先污染、后治理的老路，要踐行綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)的路子，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為撬動(dòng)“綠水青山”變成“金山銀山”的“金杠桿”。?
一要以綠色標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。在梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照綠色發(fā)展的要求，制定和修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，拓展國(guó)際市場(chǎng)。?
二要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，特別是在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整縣推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理。?
三要強(qiáng)化資源保護(hù)利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國(guó)家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項(xiàng)目，不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。?
而在回答記者提出的一些地方出現(xiàn)的“空心村”的問(wèn)題時(shí)，曾衍德則分析指出，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根本原因，還是鄉(xiāng)村沒(méi)有產(chǎn)業(yè)?！敖鉀Q好‘空心村’問(wèn)題，根本還是要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。”
?
第一，要把產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村。尤其是要把更多的二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。?
第二，要把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民?！兑庖?jiàn)》提出，要充分挖掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，引導(dǎo)加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)集中。?
第三，要把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目的是要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，要推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。一些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，增值收益留給農(nóng)民的不多，這些狀況也需要改變?！兑庖?jiàn)》提出，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過(guò)融合發(fā)展等多種方式，讓農(nóng)民不但有活兒干，更要有錢(qián)賺，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)，讓農(nóng)民的笑臉多起來(lái)。?
要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)?
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)資金支持，而金融服務(wù)正是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板之一。如何創(chuàng)新金融服務(wù)？《意見(jiàn)》也專(zhuān)門(mén)作了一系列規(guī)定。?
余欣榮介紹，一是改革農(nóng)村金融體制。為進(jìn)一步有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出縣域金融機(jī)構(gòu)要將吸收的存款收入用于當(dāng)?shù)兀瑑?yōu)先、重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。包括在抵質(zhì)押、信息化服務(wù)等方面，制定一系列符合農(nóng)村特點(diǎn)的支持措施，包括信息體系建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等相應(yīng)的一些政策。三是健全財(cái)政投入機(jī)制。鼓勵(lì)支持有條件的地方建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。?
工商資本也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。曾衍德認(rèn)為，目前工商資本每年投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的投資都在萬(wàn)億元以上，對(duì)這股巨大的力量，還要繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持更多的資本投入鄉(xiāng)村，做到“三多”。?
一是多辦一些農(nóng)民“辦不了、辦不好”的產(chǎn)業(yè)。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，要堅(jiān)持立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民賺。只有這樣，工商資本在鄉(xiāng)村才能立住腳，也才能持續(xù)發(fā)展，才能贏得農(nóng)民的歡迎和社會(huì)的支持。?
二是多辦一些產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。工商資本的資金實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信息廣、經(jīng)營(yíng)理念新，要引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，特別是要發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。?
三是多辦一些帶動(dòng)貧困戶的產(chǎn)業(yè)。工商資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，賺錢(qián)是應(yīng)該的。同時(shí)，到貧困地區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富，也是應(yīng)該的?！兑庖?jiàn)》提出要引導(dǎo)工商資本到貧困地區(qū)或者其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資興業(yè)，吸納農(nóng)民就業(yè)、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等，在自身發(fā)展的同時(shí)，也讓更多的貧困戶富裕起來(lái)。當(dāng)然，工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，也要依法依規(guī)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不得違規(guī)占用農(nóng)地或耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也不得侵害農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
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