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本文導(dǎo)讀目錄：

1、（春耕進(jìn)行時(shí)）財(cái)政活水流向綠色農(nóng)業(yè)

2、２億農(nóng)村勞動(dòng)力走向非農(nóng)領(lǐng)域

3、２００５年，各種惠農(nóng)政策沐浴著中國農(nóng)民

（春耕進(jìn)行時(shí)）財(cái)政活水流向綠色農(nóng)業(yè) ♂

（春耕進(jìn)行時(shí)）財(cái)政活水流向綠色農(nóng)業(yè)

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春分已來，春鋤撲撲，萬頃田疇從南到北正在鋪展綠色生產(chǎn)方式。在湖北省襄陽市何崗村的小麥萬畝示范方田頭，市農(nóng)科院國家小麥體系實(shí)驗(yàn)站站長凌冬正忙著指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工人用無人機(jī)播撒肥藥一體化噴霧劑。忙碌的他面帶笑意：“水肥藥一體化噴灑，不僅能提高春耕生產(chǎn)效率，還能大大降低單位面積化肥農(nóng)藥投入品的使用！”

今年，中央財(cái)政突出綠色導(dǎo)向，擬安排180億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對綠色春耕“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。能列進(jìn)這份綠色名單里的，包括保護(hù)性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械裝備，以及丘陵山區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的急需農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。另外，中央財(cái)政今年安排8億元病蟲防治資金，突出支持麥稻主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)開展藥肥混配劑噴霧、防病蟲害、防干熱風(fēng)、防倒伏的“一噴三防”關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)，遏制病蟲害發(fā)生。目前，各地加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警，組織開展應(yīng)急防治，融合推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。

春風(fēng)吹醒了大地，綠色發(fā)展的雁陣正在啼鳴。財(cái)政積極促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，據(jù)了解，今年中央財(cái)政支持農(nóng)機(jī)深松整地1.4億畝，爭取基本實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的示范縣達(dá)到400個(gè)。

２億農(nóng)村勞動(dòng)力走向非農(nóng)領(lǐng)域 ♂

２億農(nóng)村勞動(dòng)力走向非農(nóng)領(lǐng)域

體面就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益成為今后重點(diǎn)

　　本報(bào)北京８月１３日電?。ㄓ浾甙滋炝粒﹦趧?dòng)和社會(huì)保障部部長田成平在今天召開的亞洲就業(yè)論壇上透露，通過穩(wěn)步發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間進(jìn)一步拓展，近年來全國已有超過２億農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

　　田成平說，為了進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，我國積極開展了有針對性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)形成了面向農(nóng)村勞動(dòng)者的多種類型、多種形式的職業(yè)培訓(xùn)體系；全部取消了對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的限制性和歧視性規(guī)定，完善了農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法，實(shí)施了高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”；同時(shí)，著手努力解決農(nóng)民工工資偏低、子女上學(xué)難等實(shí)際困難。

　　田成平表示，今后在加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移支持力度的同時(shí)，還將采取措施，力爭在經(jīng)濟(jì)增長中實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。體面勞動(dòng)以平等就業(yè)為核心，目前國家將在兩方面加大工作力度。首先是加快法制建設(shè)，抓緊起草《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。其次是加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對個(gè)別企業(yè)非法用工、不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資等違法行為依法嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　“十一五”期間，我國將通過擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力４５００萬人，政府計(jì)劃對４０００萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)。

２００５年，各種惠農(nóng)政策沐浴著中國農(nóng)民 ♂

２００５年，各種惠農(nóng)政策沐浴著中國農(nóng)民

　?。玻埃埃的?，中國政府反哺"三農(nóng)"力度加大：農(nóng)村稅費(fèi)改革等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)稅即將終結(jié)；貧困地區(qū)農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育免收雜費(fèi)和書本費(fèi)……各種惠農(nóng)政策沐浴著農(nóng)民。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

農(nóng)業(yè)稅免了，農(nóng)民笑了

２００５年３月，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中說，明年在全國免征農(nóng)業(yè)稅。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬建云說，曾經(jīng)因?yàn)槔U稅，部分農(nóng)民負(fù)債累累。四川省通江縣諾水河鎮(zhèn)寶光山村村民張志理，給記者看他家每年上繳農(nóng)業(yè)稅的單子，僅１９９９年他家就要上交各種稅款２０００多元。為完稅他不得不四處借款。"一屁股的債，談何發(fā)展？"張志理說。

而今，農(nóng)民將告別農(nóng)業(yè)稅，還將享受許多惠農(nóng)政策。

貴州省荔波縣瑤山鄉(xiāng)過去因貧困面廣、貧困程度深，成為貴州扶貧攻堅(jiān)的"硬骨頭"。更龔組瑤族同胞陸家生說，前年，他一家６口上繳農(nóng)業(yè)稅８０多元，去年只有３０元，今年全部取消了。他樂呵呵地給記者算了一筆收入賬，除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保住一家口糧外，還發(fā)展了雞、豬、牛等副業(yè)，空閑時(shí)還到縣里打打零工，一年收入至少有四五千元。

地處我國揚(yáng)黃灌區(qū)的寧夏回族自治區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)，由于土地次生鹽漬化較重，土地撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全鎮(zhèn)共有８０００畝土地被撂荒。而今年７０００多畝棄耕地重新得到耕種。什么原因讓農(nóng)民的種地?zé)崆楦邼q？面對記者提問，扁擔(dān)溝村五組農(nóng)民劉永勝撲哧一聲笑了："因?yàn)榉N地國家不收錢，還要給不少錢唄！"他喜不自禁地掰著手指頭算了筆賬：每畝地糧食直補(bǔ)１２元、良種和化肥補(bǔ)貼５.５６元，再加上每畝地免收的２１.４６元農(nóng)業(yè)稅，他家２５畝田總計(jì)可得近千元，人均超過２４０元。在中央一號文件引領(lǐng)下，寧夏回族自治區(qū)今年不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，還拿出２億多元資金補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。

貴州省委政策研究室副主任李昌來說，免征農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)民各種不合理負(fù)擔(dān)，標(biāo)志著"以農(nóng)養(yǎng)政"時(shí)代的結(jié)束，是破天荒的里程碑式事件。

孩子上學(xué)不交錢，農(nóng)民樂了

今秋新學(xué)年開始時(shí)，寧夏回族自治區(qū)海原縣蒿川鄉(xiāng)韓套中心小學(xué)的教室里，１１歲回族女孩馬自蘭終于如愿以償?shù)靥みM(jìn)了夢想已久的學(xué)校大門，這得益于國家"兩免一補(bǔ)"政策。

從２００５年春季開學(xué)起，國家對貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困中小學(xué)生實(shí)行免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、對寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)的"兩免一補(bǔ)"政策，讓更多貧困孩子走進(jìn)課堂。

"兩免一補(bǔ)"政策實(shí)施，貴州今年有１８６萬農(nóng)村貧困學(xué)生順利入學(xué)。從２００６年起，省級財(cái)政每年將投入１.６億元專項(xiàng)資金用于免除雜費(fèi)和寄宿生生活補(bǔ)貼。寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育階段５５.７％的學(xué)生享受"兩免一補(bǔ)"政策，全自治區(qū)有８１４０名失學(xué)、輟學(xué)兒童沐浴到免費(fèi)義務(wù)教育的陽光。

據(jù)國家民委的信息，中央財(cái)政安排的免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金規(guī)模逐年增加，從２００１年的１億元增加到２００４年的１１.７億元，中西部地區(qū)今年享受教科書的中小學(xué)生人數(shù)由２００４年的２４００萬名增至約３０００萬名。

李昌來說，長期以來，農(nóng)民上交的農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的主要出處。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，這一渠道被掐斷，致使本來就"貧血"的農(nóng)村教育，特別是西部貧困地區(qū)幾乎陷入絕境。沒有投入，教師留不住、教學(xué)設(shè)施設(shè)備無錢添置、危房校舍無力修建等問題成了攔路虎，許多農(nóng)村適齡兒童被拒之校門，一些貧困村寨進(jìn)入學(xué)堂的孩子寥寥無幾。沒有文化，脫貧致富永遠(yuǎn)成了農(nóng)民的夢想。

貴州省望漠縣打尖辦事處打尖村１６５戶、４７７人中，讀過初中的僅有３人。今年６８歲高齡的王奶望水說："我有５個(gè)兒子，沒有一個(gè)念過書。我受了一輩子的窮，兒子這輩還是窮，下一輩不能再這樣了。"她１４歲的甥女王望水今年正在讀初中。聽說今后孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)全免，老人臉上蕩漾起春天般燦爛的笑容。

教育部今年８月２９日宣布，"十一五"期間，農(nóng)村義務(wù)教育將全部免費(fèi)。

干群關(guān)系好了，農(nóng)民收入多了

李昌來說，隨著農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)村干部的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，變過去的直接干預(yù)生產(chǎn)、催糧要款為向農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村基層鄉(xiāng)政府也正由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，人治型向法治型轉(zhuǎn)變。

在農(nóng)村走訪，記者明顯感到：干群關(guān)系拉近了，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善了，農(nóng)民的收入增加了，農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁增強(qiáng)了。

寧夏回族自治區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝鎮(zhèn)前幾年曾因群眾抱怨、干部發(fā)愁而遠(yuǎn)近聞名。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，村干部不再向農(nóng)民催糧要款，能夠騰出更多的時(shí)間，辦實(shí)事為農(nóng)民排憂解難了，原本緊張的干群關(guān)系明顯改善。今年全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)，林果豐收，養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入超過３６００元，比上年凈增３００多元。鎮(zhèn)黨委書記徐廣堂高興地說："自１９９０年扁擔(dān)溝鎮(zhèn)成立以來，今年首次出現(xiàn)群眾零上訪。"

貴州省興義市頂效開發(fā)區(qū)綠化村４００多戶村民，在村主任楊明權(quán)帶領(lǐng)下種植桃樹，幾年時(shí)間，種植面積由幾十畝發(fā)展到２萬多畝，今年８０００多畝掛果，銷售收入就達(dá)３６０萬元。為了幫助村民銷售桃子，村里組建了桃業(yè)公司，從引種、種植、收購、銷售提供一條龍服務(wù)。由于引進(jìn)的是優(yōu)良品種，一斤桃子市場價(jià)就賣到４元多。布依族村民陳永美告訴記者："不是村主任的指引，我們哪有今天的富裕。"今年她家種了１５畝桃樹，還未全部掛果就已經(jīng)收入６０００多元。

記者在村里看到，一座座新瓦房點(diǎn)綴在桃林間，一條條水泥路直拉到村民家中……
　　（信息來源: <?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年12月08日 新華網(wǎng))