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本文導(dǎo)讀目錄：

1、疫情下撂荒耕地治理的觀察與思考

2、疫情下生豬穩(wěn)產(chǎn)保供記

3、疫情下的“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需要這樣做

疫情下撂荒耕地治理的觀察與思考 ♂

疫情下撂荒耕地治理的觀察與思考

　　山區(qū)耕地為何撂荒

　　筆者所在地處于湘贛邊界的丘陵山區(qū)，在記憶中，周邊大部分耕地被撂荒的情形已經(jīng)有十余年了，種植早稻的場(chǎng)景更是十分難見。如今卻是一番完全不同的景象，原本已撂荒多年的水田里有許多婦女正在忙碌地勞作著，很多田塊都在插秧播種早稻。經(jīng)問詢，說是政府下了通知：“今年不允許耕地荒著，村委會(huì)負(fù)責(zé)給農(nóng)民免費(fèi)打田和育秧，農(nóng)民必須種上水稻，否則村里會(huì)把地給收回去。”

　　種糧成本急劇上升、效益低下，是農(nóng)民撂荒耕地的根本原因。根據(jù)筆者在江西余江的調(diào)查，即使是贛北平原地區(qū)，一個(gè)在相當(dāng)程度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化的水稻合作社(并且是一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社)，仍然面臨諸多發(fā)展困境，且困境主要來自于產(chǎn)糧效益過低。而在丘陵山區(qū)，農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模，應(yīng)用機(jī)械也極為困難。即使算上各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼(112元/畝)、稻谷補(bǔ)貼(30元/畝)、水稻大災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等，依然很難從中獲得較高盈利。

　　“在家種田，不如出去賺錢”已經(jīng)是大多數(shù)農(nóng)民的樸素認(rèn)識(shí)。事實(shí)上也確實(shí)如此，除了少數(shù)在農(nóng)村成功創(chuàng)業(yè)的人，普通農(nóng)民很難在農(nóng)村賺到與外出務(wù)工水平相當(dāng)?shù)氖杖?。因此，在農(nóng)民大量進(jìn)城的歷史進(jìn)程中，偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民選擇棄耕棄農(nóng)無疑是基于理性的考量，既是無奈之舉，也是最佳選擇。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的缺失，是耕地大量撂荒的另一重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，勞動(dòng)過程繁雜，特別是在一些需要投入大量勞動(dòng)的環(huán)節(jié)，如果缺乏專業(yè)化的生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，將會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對(duì)機(jī)會(huì)成本居高不下，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?！　?/p>

作者所在小山村的春景

　　為了鼓勵(lì)農(nóng)民在撂荒耕地上種植早稻，很多地方采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)等形式，或者引導(dǎo)村委會(huì)、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)揮作用，有的地方甚至實(shí)現(xiàn)了排灌、機(jī)耕、機(jī)播和防治的“四個(gè)統(tǒng)一”。聽聞村里會(huì)統(tǒng)一耕田，村里的很多留守老人充滿期待。一位六十余歲的村民告訴筆者，她家已經(jīng)兩年沒種田了，“如果村里會(huì)幫忙打好田，又給發(fā)秧苗，那肯定再接著種，兩畝不到的田，可以種著自己家里吃”?？梢姡绻褰M集體為小農(nóng)戶提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，能有效激勵(lì)一部分棄耕小農(nóng)戶復(fù)耕甚至適當(dāng)擴(kuò)大種植規(guī)模。

　　在丘陵山區(qū)，耕地大量撂荒的同時(shí)，也有少部分仍在耕種。第一種情形是仍然種糧，但兩季改為種一季。根據(jù)江西當(dāng)前總體水平估算，早稻畝產(chǎn)380公斤，二季晚稻畝產(chǎn)405公斤，而單季中稻畝產(chǎn)440公斤。綜合考慮物質(zhì)成本和人工投入，種植兩季不如一季劃算，因而在丘陵山區(qū)即使是那些還在堅(jiān)持種糧的農(nóng)民，幾乎全都是只種一季，很少種植早稻。第二種情形是放棄種糧，水田里挖塘養(yǎng)魚或改種蔬菜。一些留守在村的老人，放棄離家較遠(yuǎn)、生產(chǎn)不方便的山坡旱地，在離家較近的自家承包田里種蔬菜，六七分大小的地里可以種十余種，基本能滿足自家的全年日常蔬菜需求。這些已經(jīng)“非糧化”的耕地，在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村日益凋敝的背景下，卻是留守老人的日常生計(jì)保障，也是鄉(xiāng)村活力與生機(jī)的體現(xiàn)。

　　疫情下的撂荒耕地治理

　　常態(tài)化應(yīng)對(duì)疫情，穩(wěn)產(chǎn)保供是農(nóng)業(yè)首要目標(biāo)。2020年2月14日，江西省應(yīng)對(duì)疫情保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)暨春耕備耕工作視頻會(huì)要求，千方百計(jì)保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，有力有序推進(jìn)春耕備耕，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決完成全年糧食總產(chǎn)438億斤的目標(biāo)。

　　江西的主要糧食作物是稻谷，而早稻占全省稻谷總產(chǎn)量約三分之一。作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，江西稻谷產(chǎn)量位列全國(guó)第3位，是新中國(guó)成立以來從未間斷向國(guó)家提供商品糧的兩個(gè)省份之一，為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。2018年江西稻谷播種面積為5154.3萬畝，稻谷產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的95.5%，達(dá)到2092.2萬噸，而在稻谷中，早稻產(chǎn)量貢獻(xiàn)了33.2%。

　　然而，近年來，農(nóng)民正在放棄種植早稻。2013年，江西全省早稻、二季晚稻、中稻及一季晚稻播種面積分別為2096.5、2321.0、589.4萬畝，產(chǎn)量分別為828、911.7、264.3萬噸，而在2019年，這些數(shù)據(jù)分別為1643.8(降低21.6%)、1814.2(降低21.8%)、1561.3(增加164.9%)萬畝，產(chǎn)量分別為626.2(降低24.4%)、735.2(降低19.4%)、686.9(增加159.9%)萬噸。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的過程中，雖然江西全省稻谷播種總面積和總產(chǎn)量變化并不大，但大量耕地從雙季稻改種單季稻的趨勢(shì)卻十分明顯。

　　更為關(guān)鍵的是，這一轉(zhuǎn)變?cè)诩铀侔l(fā)生。2019年全省早稻面積1643.8萬畝，而在2018年則為1811.4萬畝，相比下降9.3%，二季晚稻面積為1814.2萬畝，較上年下降8.3%，二者降幅均為近年最高值。

　　為確保實(shí)現(xiàn)438億斤的糧食總產(chǎn)目標(biāo)，江西省要求早稻種植面積必須穩(wěn)定在1800萬畝以上。按照要求，各地要重點(diǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)，有條件的要推進(jìn)雙季稻種植。參照2019年的實(shí)際播種面積，意味著要在2020年增加早稻種植面積160萬畝左右。毫無疑問，在農(nóng)民種地尤其是種糧意愿不斷降低的情況下，動(dòng)員農(nóng)民增種早稻絕非易事?！　?/p>

一位留守農(nóng)民在撂荒田地上放牛

　　在這一背景下，治理撂荒耕地自然而然地成為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的切入點(diǎn)，基層的行政督導(dǎo)力量也悉數(shù)上陣。為落實(shí)這一任務(wù)，一些地方將撂荒耕地治理和早稻播種面積任務(wù)進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到戶、到田，實(shí)行掛點(diǎn)包片機(jī)制，縣直部門掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干村組、村組干部對(duì)口農(nóng)戶，對(duì)連續(xù)撂荒兩年的依法收回承包權(quán)、暫停耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　　有的地方將撂荒耕地治理工作納入日?？己?，定期對(duì)春耕生產(chǎn)有關(guān)情況進(jìn)行督查排名。上栗縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村土地撂荒整治情況進(jìn)行全面督查，將治理土地撂荒、提升糧食產(chǎn)量工作納入村級(jí)目標(biāo)考核，對(duì)因工作不力造成糧食播種面積減少和3畝以上耕地撂荒或10畝以上季節(jié)性撂荒的村，在年度目標(biāo)考核時(shí)糧食生產(chǎn)項(xiàng)記0分，并追究包村干部等相關(guān)人員的工作責(zé)任。吉安市某地甚至劃定耕地撂荒比例，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村撂荒不得超過5‰，超過比例的對(duì)相應(yīng)主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職。

　　在筆者所在村撂荒水田較為集中的地方，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目也在加快推進(jìn)，凌亂的田埂已經(jīng)被推掉，難以數(shù)清的零碎地塊也變成了幾個(gè)方方正正的“豆腐塊”，毗連在一起。一位站在路邊觀看機(jī)械耕田的老人告訴筆者，“今年政府給村里撥發(fā)了1000斤稻種，要讓所有荒田都種上早稻?！闭f罷，指了指不遠(yuǎn)處由村委會(huì)統(tǒng)一設(shè)置的集中育秧棚，據(jù)稱村民可以根據(jù)需求向村委會(huì)領(lǐng)取稻秧。

　　撂荒耕地治理的有關(guān)信息在鄉(xiāng)間流傳得非常快，偏遠(yuǎn)村組也不例外?！敖衲甏謇锝y(tǒng)一組織打田，荒田全部種早稻”的消息迅速傳播。一位已經(jīng)在田里種下蔬菜的農(nóng)民，從他人那里得知消息后，很快停止了耕種，“一鋤頭都不做了，過些天公家派機(jī)器來整田，現(xiàn)在種了也白搞。” 另一位在自家門前已撂荒多年的承包田里挖塘養(yǎng)魚的留守老農(nóng)，已經(jīng)投入兩千余元將田埂改修泥土塘壩，也為此感到憂心。

　　思考與建議

　　不失時(shí)機(jī)地開展撂荒耕地治理，有利于形成可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高耕地應(yīng)急保障能力，是在疫情防控常態(tài)化條件下以底線思維所做的農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備。但是，在長(zhǎng)期“無人種田”的偏遠(yuǎn)山區(qū)使用行政手段促使撂荒耕地復(fù)種，恐怕難以取得理想效果。筆者認(rèn)為，在疫情防控常態(tài)化條件下治理撂荒耕地，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

　　第一，治理撂荒耕地必須因地制宜、精準(zhǔn)施策，應(yīng)對(duì)撂荒水田建立專門臺(tái)賬，加強(qiáng)復(fù)耕分類指導(dǎo)。根據(jù)撂荒地的實(shí)際情況，區(qū)分不同土地條件、撂荒原因，科學(xué)制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃整改措施。對(duì)于地理位置較好、因承包戶勞動(dòng)力不足造成的撂荒地，應(yīng)堅(jiān)持繼續(xù)以種糧為主，如果連塊面積較大，應(yīng)引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);如果耕地比較細(xì)碎，則應(yīng)對(duì)土地進(jìn)行綜合整治后再引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。

　　對(duì)于地理位置較差但仍適宜耕種的撂荒地，應(yīng)盡可能鼓勵(lì)本地農(nóng)民群眾進(jìn)行合理利用，在不改變撂荒地農(nóng)業(yè)用途的前提下，順應(yīng)群眾意愿指導(dǎo)改種各類蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，幫助解決產(chǎn)銷過程中的各種困難。對(duì)于位置偏僻、耕種不便的撂荒地，如一些山坳夾角地帶，若撂荒時(shí)間超過兩年，且農(nóng)戶既不愿自己耕種又不愿意讓別人種，應(yīng)由村集體依法收回并按法定程序進(jìn)行重新發(fā)包，允許有意愿的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行承包，確保想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人有地可用。

　　第二，治理撂荒耕地應(yīng)當(dāng)立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)健全面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)支持體系，完善種地農(nóng)民利益保障機(jī)制。要認(rèn)清今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍將以留守老人和婦女為主的結(jié)構(gòu)性事實(shí)，將降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度作為主要突破口，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入力度，適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn)需要，對(duì)溝涵路渠進(jìn)行修繕改造，加快推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)耕地狀況的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，多渠道為農(nóng)民種地“節(jié)勞降本”。

　　耕地撂荒是長(zhǎng)期以來逐步形成的問題，因而解決耕地撂荒同樣是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不可能一蹴而就。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要更加精準(zhǔn)地實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，探索實(shí)現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與防止耕地拋荒相掛鉤，真正發(fā)揮政策補(bǔ)貼的激勵(lì)作用，避免惠農(nóng)補(bǔ)貼變成普遍性福利。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系將服務(wù)觸角向丘陵山區(qū)延伸，以面向鄉(xiāng)村振興的歷史格局幫助山區(qū)小農(nóng)戶發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　(作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院)

疫情下生豬穩(wěn)產(chǎn)保供記 ♂

疫情下生豬穩(wěn)產(chǎn)保供記

政策不斷出臺(tái)，各地生豬養(yǎng)殖場(chǎng)一直在崗，上下游飼料企業(yè)、屠宰場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速，1月份，全國(guó)能繁母豬存欄繼續(xù)回升，生豬出欄增加，生豬生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，開局良好。

受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，全國(guó)各地生豬養(yǎng)殖業(yè)受到不同程度的沖擊。如何保障百姓餐桌上的豬肉產(chǎn)品供應(yīng)？經(jīng)過連續(xù)多日跟蹤采訪，記者發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家有關(guān)政策的引導(dǎo)下，各地紛紛打出組合拳，各級(jí)政府之間、不同部門之間、政府和企業(yè)之間相互合作，共同推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

如何增加養(yǎng)殖信心？

政策紛紛出臺(tái) 一對(duì)一服務(wù)指導(dǎo)

“在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策激勵(lì)下，養(yǎng)殖場(chǎng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄信心不斷增強(qiáng)，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海介紹。部分養(yǎng)豬大省能繁母豬存欄恢復(fù)勢(shì)頭更好，遼寧連續(xù)8個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，河北、山西和黑龍江均連續(xù)6個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)。

目前，黑、吉、遼、蒙、陜、甘、寧等7個(gè)省份能繁母豬存欄已恢復(fù)甚至超過去年同期水平，較上月增加1個(gè)省份。

目前，生豬生產(chǎn)恢復(fù)的總體趨勢(shì)向好，但養(yǎng)豬用地難、貸款難等問題在一些地方仍然存在，新冠肺炎疫情也給部分地區(qū)生豬生產(chǎn)帶來了一些不利影響，主要是飼料、種豬等運(yùn)輸不暢，養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠無法對(duì)接造成生豬壓欄等。針對(duì)這些問題，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及相關(guān)部門連續(xù)下發(fā)了四個(gè)文件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立熱線電話，建立部門、地方協(xié)調(diào)解決機(jī)制，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”抓好落實(shí)，切實(shí)幫助場(chǎng)企解決實(shí)際困難，維護(hù)正常產(chǎn)銷秩序。

圖為雨潤(rùn)集團(tuán)赤峰沃德養(yǎng)殖場(chǎng)

各地也紛紛將國(guó)家政策落實(shí)落細(xì)落地，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生豬企業(yè)發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)保供主體作用，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)當(dāng)下遇到的難題，幫扶企業(yè)渡過階段性難關(guān)。

1月27日，廣東發(fā)出《關(guān)于扎實(shí)做好新型冠狀病毒疫情防控期間“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的緊急通知》，要求各地沉下去指導(dǎo)服務(wù)生產(chǎn)，毫不松懈抓好生豬生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“豬十條”政策措施。

繼發(fā)布推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列政策后，2月23日，江蘇省再次出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策舉措》，共計(jì)九條舉措?！靶戮艞l”涵蓋了財(cái)政、土地、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持政策，強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)、督查推動(dòng)的行政措施。首次提出將恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核，并對(duì)工作成績(jī)顯著的設(shè)區(qū)市前三名分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，還建立規(guī)模豬場(chǎng)指導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度，對(duì)年出欄5000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)，由全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門人員和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干對(duì)接，開展一對(duì)一服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決生豬發(fā)展中存在的突出問題和困難。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳三部門聯(lián)合擇優(yōu)選取輻射作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),依據(jù)“品種＋供應(yīng)量”清單給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)政府組織參與調(diào)運(yùn)的流通企業(yè),建立“品種＋任務(wù)”調(diào)運(yùn)清單,對(duì)物流費(fèi)用按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，以此激勵(lì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

河南省通過金融服務(wù)手段支持生豬企業(yè)，與中原農(nóng)險(xiǎn)簽署綜合金融合作協(xié)議，推出從仔豬到母豬、從獸藥到物流覆蓋生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條的“保險(xiǎn)超市”。與省銀保監(jiān)局聯(lián)合，通過加大信貸支持、加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方式增加生豬養(yǎng)殖企業(yè)信心。

四川生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目正在穩(wěn)步復(fù)工，今年目標(biāo)出欄6000萬頭；海南加大生豬生產(chǎn)能力建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底可新增生豬產(chǎn)能231萬頭；湖南自1月下旬以來至2月初，已累計(jì)向省外供應(yīng)了約25萬頭生豬和超過5000噸的豬肉……各地政府通過多途徑、多手段的政策支持，有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

如何提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率？

政企合力推進(jìn)，確保安全返崗

員工返崗是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)首先要解決的問題。為此，政府和企業(yè)合力，加快推動(dòng)員工安全返崗。

圖為牧原集團(tuán)采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式確保員工安全返崗

“我們對(duì)返崗人員進(jìn)行健康狀況核查檢測(cè)，每個(gè)人的信息和健康狀況都可以在線上追溯，全程護(hù)送，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)入職返崗?！蹦猎瘓F(tuán)企宣負(fù)責(zé)人袁合賓說，公司與政府建立聯(lián)系，根據(jù)每日公布的各地確診病例和疑似病例情況排查返崗人員，返崗人員必須經(jīng)過隔離確認(rèn)安全后，才可以上崗。

“公司智能化部門開發(fā)了一個(gè)肺炎疫情防控系統(tǒng)，全員每日兩次體溫測(cè)量并將歷時(shí)軌跡記錄上報(bào)系統(tǒng)，做到對(duì)每個(gè)員工的精準(zhǔn)管理。”袁合賓介紹，這套系統(tǒng)在1月24日就投入使用了，政府的疫情防控措施再結(jié)合企業(yè)的健康記錄，基本可以保障員工們安全返崗。

牧原集團(tuán)實(shí)現(xiàn)員工快速返崗，得益于河南省南陽市政府設(shè)立的“三有一可”工作機(jī)制?！叭幸豢伞?，即有組織地進(jìn)行外出前健康狀況核查檢測(cè)、有組織地開展勞務(wù)輸出、有組織地開工復(fù)工和可追溯信息系統(tǒng)。

“只有安全的生產(chǎn)環(huán)境，員工才能安心工作?！蔽挥谒拇ㄊ〉膹V元雨潤(rùn)肉類食品有限公司要求所有車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入廠區(qū)，裝卸車輛必須經(jīng)過嚴(yán)格消毒才能入廠，員工要經(jīng)過噴霧消毒、測(cè)體溫后才能進(jìn)入車間。當(dāng)?shù)卣疄樵撈髽I(yè)提供3臺(tái)紅外測(cè)溫儀，20公斤75%酒精，700個(gè)口罩，并囑咐企業(yè)：“你們是民生企業(yè)，務(wù)必保證市場(chǎng)供應(yīng)?！?/p>

記者了解到，養(yǎng)殖場(chǎng)一直都是在崗狀態(tài)，而上下游的飼料生產(chǎn)企業(yè)、屠宰場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)都在提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月23日，內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅17省區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)飼料企業(yè)開工率超過80%。其中，海南開工率達(dá)100%，浙江、重慶、廣東、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開工率達(dá)到92%以上。截至2月21日，山東省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的197家生豬屠宰企業(yè)中有195家復(fù)工，春節(jié)以來累計(jì)屠宰41.75萬頭。

如何解決流通受阻難題？

開辟綠色通道 幫助產(chǎn)銷對(duì)接

為了解決運(yùn)輸不暢，銷售渠道受限等問題，政府出臺(tái)有關(guān)政策，企業(yè)也另辟新路。

2月10起，溫氏股份便推動(dòng)相關(guān)部門有序復(fù)工。不單是屠宰加工廠生產(chǎn)忙碌，各地養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料廠在春節(jié)期間也一直處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。各地子公司尤其是兩湖區(qū)域子公司人員積極與地方政府及交通管理部門溝通，通過辦理飼料車等車輛道路通行證，打通運(yùn)輸綠色通道，確保豬只供應(yīng)充足和公司正常生產(chǎn)運(yùn)行。截至2月17日，公司2月份累積投豬苗59.48萬頭。同時(shí)，2月17日公司全國(guó)鮮品總計(jì)屠宰銷售33.67萬只。

“運(yùn)輸通暢了，我們的飼料送到養(yǎng)殖戶手里的速度就快了?！焙幽蟽|萬中原飼料有限公司以生產(chǎn)豬飼料為主，董事長(zhǎng)鄭文革說：“所有運(yùn)輸車輛都辦理了通行證，運(yùn)輸不存在困難了。從2月10日開工至今，已經(jīng)生產(chǎn)4000多噸飼料，除了供應(yīng)河南省內(nèi)，臨近省份如山東、安徽、河北也供應(yīng)。”

“對(duì)屠宰企業(yè)而言，銷售渠道受限是疫情發(fā)生后面臨的主要問題?！苯棺骺道_(dá)食品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王寶泉說：“現(xiàn)在每天屠宰生豬100-200頭不等，疫情發(fā)生以前，主要通過豬肉批發(fā)市場(chǎng)銷售，現(xiàn)在就要另辟新路。”人們居家后，社區(qū)管理員成為小區(qū)采購(gòu)的主力軍?！吧鐓^(qū)和鄉(xiāng)村的管理員按需報(bào)貨，我們?cè)賹⑼涝缀玫呢i肉送過去?！蓖鯇毴嬖V記者，除了訂單銷售，他們還供應(yīng)超市，余下賣不了的肉放回冷庫(kù)儲(chǔ)存。

龍頭企業(yè)更是發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、渠道廣的優(yōu)勢(shì)，起到穩(wěn)定供應(yīng)的作用。雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)遍布全國(guó)區(qū)域中心的15座農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心，均為相應(yīng)省份的重點(diǎn)民生保障工程。在疫情期間，雨潤(rùn)食品通過增加供貨，豐富供給，為大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)、樂購(gòu)、家樂福、沃爾瑪、卜蜂蓮花、歐尚、華聯(lián)等商超提供肉制品，保障供應(yīng)充足。

圖為開封大紅門生產(chǎn)線作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

此外，雨潤(rùn)還快速開發(fā)微信社區(qū)直配商城，并與蘇寧小店、虎鳳蝶等新零售平臺(tái)合作，借助新零售渠道，將新鮮冷鮮肉和肉制品配送至消費(fèi)者的家門口。

如何保障豬肉持續(xù)供應(yīng)？

看市場(chǎng)調(diào)節(jié) 做科學(xué)引導(dǎo)

“我們會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厣i市場(chǎng)情況，按照市場(chǎng)供需出相應(yīng)調(diào)整，避免過度壓欄造成階段性市場(chǎng)供應(yīng)短缺?！庇隄?rùn)集團(tuán)養(yǎng)殖事業(yè)部趙小龍說：“像我們這樣的龍頭企業(yè)肩負(fù)著保障民生供給的重任，有義務(wù)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。種豬培育和苗豬供應(yīng)也在有序的進(jìn)行中，以保障后續(xù)供應(yīng)。”

“按照往年習(xí)慣，初八才開始銷售生豬，受疫情影響市場(chǎng)緊缺，今年提前到初四就開始賣了。”袁合賓介紹，疫情初期，飼料、生豬運(yùn)輸受阻，公司要求各子公司積極與地方政府對(duì)接，深入了解地方政府的防控措施，再結(jié)合公司實(shí)際情況，制定精準(zhǔn)有效的防控方案，解決問題，保證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)順暢。據(jù)介紹，春節(jié)后牧原集團(tuán)已累計(jì)向市場(chǎng)供應(yīng)生豬40萬余頭。

圖為牧原集團(tuán)養(yǎng)殖場(chǎng)

“因?yàn)橐咔橐刂迫藛T，要增產(chǎn)，我們只做白條，不做精加工。”開封大紅門肉類食品有限公司副總經(jīng)理洪雁介紹。受疫情影響，特殊情況特殊處理。一些原有銷售渠道關(guān)閉，他們又?jǐn)U寬了商超銷售渠道，如廣州錢大媽連鎖、許昌胖東來連鎖、河南鮮風(fēng)商業(yè)連鎖有限公司、永輝超市、大張超市等。從1月27日至2月19日，大紅門已屠宰生豬65776頭，與去年同期屠宰量相比增加19785頭，增長(zhǎng)30%。供應(yīng)市場(chǎng)涵蓋河南、北京、上海、江蘇等地，合計(jì)供應(yīng)市場(chǎng)豬肉7730噸，庫(kù)存儲(chǔ)備3000噸。

各地也適時(shí)啟動(dòng)政府儲(chǔ)備肉投放，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序違法行為，確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

疫情下的“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需要這樣做 ♂

疫情下的“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需要這樣做

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛在接受央視新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是不容有失的底線任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，切實(shí)打好夏糧豐收首站，奮力奪取早稻豐收，千方百計(jì)奪取秋糧豐收。

鄧小剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部當(dāng)前把奪取2022年全年糧食豐收作為首要任務(wù)，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，強(qiáng)化農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，協(xié)調(diào)打通農(nóng)機(jī)上路作業(yè)等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全力以赴、環(huán)環(huán)緊扣抓好生產(chǎn)。

立夏到來，隨著我國(guó)冬小麥主產(chǎn)區(qū)即將由南向北梯次進(jìn)入集中收獲期，“三夏”大規(guī)?？鐓^(qū)機(jī)收作業(yè)也將拉開序幕。據(jù)了解，目前部分地區(qū)的油菜、小麥等作物已經(jīng)陸續(xù)成熟。在湖北當(dāng)陽，第一批夏糧已經(jīng)開始收割，當(dāng)?shù)毓餐度?5萬臺(tái)（套 ）農(nóng)機(jī)具，為夏糧夏油顆粒歸倉(cāng)提供機(jī)械化支撐。

小麥?zhǔn)窍募Z的主體，確保冬小麥顆粒歸倉(cāng)對(duì)奪取全年糧食豐收具有重要意義。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，因跨區(qū)作業(yè)人員流動(dòng)帶來的疫情防控問題，成為當(dāng)前各地需要應(yīng)對(duì)的重大問題。

此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)健委曾聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌新冠肺炎防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《工作導(dǎo)則》），其中明確了疫情防控形式下，跨區(qū)作業(yè)的操作流程和具體要求。

《工作導(dǎo)則》表示，各地要根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)人員實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管理，不得簡(jiǎn)單以農(nóng)機(jī)登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶*號(hào)為由限制跨區(qū)作業(yè)。

對(duì)跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對(duì)持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫測(cè)量正常的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員，允許農(nóng)機(jī)通行和下田作業(yè)。對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果超過48小時(shí)的，可采用“核酸+抗原”的檢測(cè)方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行和作業(yè)；同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性，立即對(duì)跨區(qū)作業(yè)人員實(shí)施管控措施。對(duì)承運(yùn)農(nóng)機(jī)裝備的車輛駕駛?cè)藛T實(shí)行同等管理。

加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)人員的指引，引導(dǎo)其直接到約定的作業(yè)地塊，確保有序流動(dòng)、定點(diǎn)作業(yè)。作業(yè)人員按照“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”和無接觸服務(wù)模式開展作業(yè)服務(wù)，推行線上對(duì)接、作業(yè)費(fèi)在線結(jié)算等無接觸服務(wù)方式，減少人員接觸。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)為跨區(qū)作業(yè)人員提供核酸和抗原檢測(cè)服務(wù)，對(duì)持檢測(cè)結(jié)果陰性證明的及時(shí)放行。

我國(guó)麥?zhǔn)湛鐓^(qū)作業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了近30年時(shí)間，隨著農(nóng)機(jī)市場(chǎng)保有量逐年增加，跨區(qū)作業(yè)早已不再保證”賺大錢“。早在2020年，我們就曾經(jīng)探討過在疫情情況下，該如何進(jìn)行新型跨區(qū)作業(yè)（2020：跨區(qū)作業(yè)的6種新玩法）。

2022年的夏糧開鐮在即，各地政府部門需要盡快落實(shí)《工作導(dǎo)則》中關(guān)于跨區(qū)作業(yè)的防控措施，做好相關(guān)預(yù)案，確保2022年跨區(qū)作業(yè)順利開展。參與跨區(qū)作業(yè)的人員也需遵守作業(yè)當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽叵嚓P(guān)政策，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，為夏糧豐收提供有力的機(jī)械化支撐。