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本文導(dǎo)讀目錄：

1、全國秸稈每年產(chǎn)量9億多噸，綜合利用率超過82%

2、全國秸稈禁燒工作取得明顯成效，較2015年下降30%

3、全國秸稈綜合利用工作推進會順利召開

4、全國秸稈綜合利用率達85.45%

全國秸稈每年產(chǎn)量9億多噸，綜合利用率超過82% ♂

全國秸稈每年產(chǎn)量9億多噸，綜合利用率超過82%

博覽會主角竟然是秸稈，沒想到還能七十二變，看得人眼花繚亂。6月15日，在安徽合肥濱湖國際會展中心，安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會在這里舉行。

安徽省農(nóng)業(yè)委員會副主任陳衛(wèi)東說：“國內(nèi)外秸稈和畜禽廢棄物綜合利用的新技術(shù)、新模式、新設(shè)備、新工藝，涵蓋了秸稈利用、秸稈收儲運、秸稈文化工藝等全鏈條?！?/p>

資料圖

多樣化利用，秸稈“能小能大”

秸稈不僅能做成冰箱里的保溫泡沫、房上的屋瓦、工藝包裝袋等，就連盤子、杯子等日常生活經(jīng)常用到的餐具也能做?！暗練ぁ⒌静?、麥稈、玉米秸稈等都能做成餐具，正常使用三四年不會出現(xiàn)損壞?！卑不帐￠L豐縣綠之態(tài)新材料有限公司負責(zé)人介紹，秸稈制成的日用器具安全環(huán)保、抗菌抑菌不發(fā)霉，廣銷歐美市場。

“農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物一半在籽實，一半在秸稈，秸稈資源化利用就是找回農(nóng)業(yè)的另一半?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司能源生態(tài)處處長陳彥賓說。目前，全國秸稈每年產(chǎn)量9億多噸，綜合利用率超82%，秸稈利用方式多種多樣，基本形成了肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩(wěn)步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。

除了做小物件，秸稈還能發(fā)揮大作用。在安徽阜陽市宏橋建材有限公司的展位前，擺放著數(shù)張課桌椅，其板材由秸稈壓制而成。“零甲醛，健康安全是我們的特色?！惫矩撠?zé)人張中成介紹，每3噸秸稈原料能合成1立方米的板材?！耙圆荽荆粌H避免了秸稈焚燒的環(huán)境污染問題，而且減少了木材的使用量?！?/p>

一支直徑達1.2米的巨大靈芝頗為顯眼，一打聽才知道，這株大靈芝竟是用秸稈“種”出來的。安徽天都靈芝制品公司負責(zé)人丁倫保介紹：“這是全國最大的靈芝，第一次展出，價值上百萬元，它就是用秸稈做基料栽培出來的?！倍惐＿€帶來了竹蓀、猴頭菇、蟲草等高檔食用菌。“秸稈作基料栽培的菌菇，深受消費者歡迎，帶動了當(dāng)?shù)刎毨粼鍪??！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，安徽是農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)大省，農(nóng)作物秸稈資源豐富，年可收集量達4800萬噸左右。2017年，全省秸稈綜合利用率87.3%，產(chǎn)業(yè)化利用量占利用總量的27.59%。陳衛(wèi)東介紹，今年共有8大展區(qū)，492家企業(yè)參展，參展產(chǎn)品1000多種，96個項目集中簽約，簽約總金額275億元。

秸稈產(chǎn)業(yè)鏈，為生態(tài)農(nóng)業(yè)注入新活力

收割機在前面收割小麥，秸稈撿拾打捆機在后面將麥秸捆扎成捆。河南省寧陵縣華堡鎮(zhèn)胡莊村，秸稈撿拾打捆機穿梭在田間，成捆的麥秸從機器后部“吐”出來。豫東牧業(yè)開發(fā)有限公司是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)，每年冬季都因牛羊飼養(yǎng)草料不足而發(fā)愁。一年前購置了一臺自動打捆機，每小時作業(yè)6—10畝，每畝能撿拾麥秸500公斤，還可加工成牛羊等牲畜飼養(yǎng)草料。

截至6月19日，全國大規(guī)模小麥跨區(qū)機收基本結(jié)束，機收比例達95.5%，創(chuàng)歷史新高。今年聯(lián)合收割機普遍配備了秸稈切碎拋撒裝置，各地推行小麥聯(lián)合收獲—麥秸拋撒覆蓋還田—夏玉米免耕播種等綠色作業(yè)模式，河南、安徽、山東等地秸稈離田還田率超過90%。

“秸稈離田利用必須得規(guī)?；⑼晟频氖諆\體系。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任張全國認為，現(xiàn)在各地的秸稈產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有序運轉(zhuǎn)起來。秸稈產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)秸稈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要樹立大農(nóng)產(chǎn)品觀念，把農(nóng)作物秸稈當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品一樣看待，在收儲運、循環(huán)利用以及市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上下功夫，把秸稈產(chǎn)業(yè)做大做強。

江蘇省睢寧縣是農(nóng)業(yè)大縣，年產(chǎn)9.3億公斤糧食，同時也產(chǎn)生90余萬噸農(nóng)作物秸稈。2017年，全縣秸稈綜合利用率達95%，全縣收儲利用企業(yè)30余家，從事秸稈收儲利用社會化服務(wù)組織40余家，年收儲利用秸稈萬噸以上的10家。秸稈收儲直接增加農(nóng)民收入1280萬元，帶動農(nóng)村低收入1300戶，戶均增收800元。

在睢寧官山鎮(zhèn)秸稈收儲中心，官山鎮(zhèn)政府將全鎮(zhèn)小麥秸稈集中存儲、統(tǒng)一看管，根據(jù)市場行情及企業(yè)需要出售給企業(yè)。通過該項目運作，不僅可以徹底解決秸稈露天焚燒和亂拋亂放的隱患，全鎮(zhèn)24個村年可增加集體經(jīng)濟收入25萬元，低收入農(nóng)戶通過融資利息差每年每戶可增加收入1500元。

“與發(fā)達國家相比，我國秸稈綜合利用仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)化程度低，技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波說，在推進秸稈綜合利用過程中，需要進一步加強科技創(chuàng)新，不斷擴大技術(shù)應(yīng)用范圍，為生態(tài)農(nóng)業(yè)注入新活力。

自2015年夏收以來，在環(huán)保部、省環(huán)保廳衛(wèi)星遙控監(jiān)測和省、市巡查組現(xiàn)場檢查與監(jiān)測通報中，江蘇省射陽縣均為秸稈“零火點”縣份?？h委書記戴榮江介紹，除了秸稈還田，還通過編織工藝品出口、生物發(fā)電等多種途徑，把秸稈變成了農(nóng)產(chǎn)品的一半。

射陽縣稻麥輪種面積100多萬畝，每年產(chǎn)生秸稈100多萬噸。對于棉花、玉米等高稈作物，縣里招商引資，上馬秸稈發(fā)電項目。年發(fā)電上網(wǎng)量3.2億千瓦時，消耗生物秸稈26.4萬噸，節(jié)約煤炭5萬噸，年產(chǎn)值2億元。射陽沿海灘涂年產(chǎn)百萬擔(dān)蘆葦、蒲草，過去都白白爛掉，近幾年建起了蘆葦草編專業(yè)合作社，組織農(nóng)民用秸稈手工編織加工窗簾草編織品等系列家裝飾物，輻射周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戶均增收四五千元。

是寶也有煩惱，用好秸稈是考驗

我國農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。河南省土壤學(xué)會常務(wù)理事葉優(yōu)良說：“秸稈用途廣泛，用好秸稈意義重大?！?/p>

秸稈綜合利用是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。目前我國每年飼用秸稈約1.5億噸，按營養(yǎng)價值折算，相當(dāng)于4000萬噸飼料糧，緩解了飼料糧供給和土地資源壓力，有利于解決人畜爭糧問題。此外，秸稈中富含有機質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，主要農(nóng)區(qū)秸稈連續(xù)還田5年后，可使土壤有機質(zhì)平均提升約0.25個百分點。

秸稈綜合利用是促進農(nóng)民增收就業(yè)的重要途徑。“秸稈利用上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，輻射帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?！标悘┵e說，秸稈既是原料也是燃料，既關(guān)乎生產(chǎn)，又關(guān)乎生活和生態(tài)，是農(nóng)民增收就業(yè)的重要途徑。同時，通過規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還可以形成高效產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。據(jù)統(tǒng)計，目前秸稈沼氣年產(chǎn)值60多億元，消耗秸稈近1000萬噸，相當(dāng)于替代500萬噸標煤，減排二氧化碳1250萬噸。

秸稈既有很大的潛力，也有不少的煩惱，用好秸稈是一個長期考驗。

秸稈利用還田成本高。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對一些省份的調(diào)查，黃淮海地區(qū)小麥—玉米輪作區(qū)還田成本增加76—88元/畝；長江中下游稻麥輪作區(qū)增加近60元/畝；華南雙季稻區(qū)每畝增加成本也在50元左右；離田費用大。據(jù)京津冀及周邊地區(qū)的調(diào)查測算，秸稈離田成本每畝為60—120元，大致相當(dāng)于單季作物純收入的15%—30%，在沒有專項補貼的情況下，農(nóng)民難以承受。

秸稈焚燒對大氣質(zhì)量的影響大。葉優(yōu)良說，每年的小麥、玉米收獲季節(jié)，由于短時期內(nèi)大量的秸稈無法處理，農(nóng)戶往往會就地焚燒，這節(jié)省了勞力，但焚燒的煙霧會影響環(huán)境和交通，影響土壤水分。此外，隨著農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，每年秸稈的量也在增加，秸稈還田量過大、土壤水分不足、耕作措施不當(dāng)，會影響作物出苗和生長，導(dǎo)致病蟲害增加、土壤碳氮比失調(diào)。

張全國介紹，目前秸稈收儲運服務(wù)體系尚處于起步階段，“有稈難收、有收難儲、有儲難運”的現(xiàn)象大量存在。此外，現(xiàn)行秸稈利用政策多是針對某一環(huán)節(jié)設(shè)立的，缺乏對全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性支持，亟須在秸稈還田補貼、收儲運、加工利用等方面形成系統(tǒng)配套的政策體系。目前已出臺的一些用地、用電、財稅政策，在各地落實還有困難，影響了社會資本投資秸稈利用。

李波表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對我國秸稈資源稟賦，以著力提升秸稈農(nóng)用水平、收儲運專業(yè)化水平、秸稈利用標準化水平和產(chǎn)業(yè)化水平為導(dǎo)向，開展任務(wù)攻關(guān)。組織成立農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)對接專家組，打造科研轉(zhuǎn)化平臺，從科學(xué)研究、試驗示范到推廣應(yīng)用，形成具備技術(shù)先進性、經(jīng)濟可行性和推廣可操作性的可復(fù)制模式，推動秸稈綜合利用。

全國秸稈禁燒工作取得明顯成效，較2015年下降30% ♂

全國秸稈禁燒工作取得明顯成效，較2015年下降30%

導(dǎo)讀：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合化肥減量增效、測土配方施肥等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺農(nóng)民施用商品有機肥補貼的政策，補貼金額每噸150—480元不等，有效促進了以秸稈為原料的商品有機肥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 我國作為農(nóng)業(yè)大國，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量巨大，經(jīng)過多年的引導(dǎo)和宣傳，秸稈焚燒問題得到了很大緩解。近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大四次會議第3014號建議的答復(fù)中表示，我國秸稈禁燒工作取得明顯成效，2020年全國秸稈焚燒火點數(shù)比2015年下降30%。

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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對代表提出的“大力推行農(nóng)作物秸稈加工生產(chǎn)有機肥的科研技術(shù)有效化解因秸稈焚燒引發(fā)的大氣污染問題”建議，從招商引資、優(yōu)惠政策、禁燒宣傳和主體培育等方面作了回復(fù)。
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　　加大招商引資力度方面，秸稈綜合利用是重要的民生工程，事關(guān)耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機肥，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)。2017年以來，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方開展了有機肥替代化肥試點。2021年6月，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》頒布實施，明確要求地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進農(nóng)作物秸稈資源化利用，也為秸稈加工生產(chǎn)有機肥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。2021年起，在畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)域，支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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　　制定出臺優(yōu)惠政策方面， 近年來，國家有關(guān)部門不斷健全秸稈綜合利用優(yōu)惠政策體系，為秸稈肥料化利用提供政策紅利。2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，明確要求各地各部門完善落實有利于秸稈利用的經(jīng)濟政策，從財政投入、稅收優(yōu)惠、金融信貸、土地政策和電價等方面出臺系列鼓勵性政策措施。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(自然資發(fā)〔2021〕16號)，提出了六方面政策措施，確保農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策及時落地、取得實效，為秸稈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地要素保障。此外，在中央財政支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部結(jié)合化肥減量增效、測土配方施肥等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺農(nóng)民施用商品有機肥補貼的政策，補貼金額每噸150—480元不等，有效促進了以秸稈為原料的商品有機肥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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　　生態(tài)環(huán)境部長期以來高度重視秸稈禁燒工作，全面落實《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，每年緊盯春秋兩季，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)控火點情況，指導(dǎo)地方落實管控措施。一些重點省份也相應(yīng)制定了多種防控措施，劃定限燒區(qū)禁燒區(qū)、建立五級網(wǎng)格監(jiān)管、落實秸稈焚燒追責(zé)問責(zé)機制，秸稈禁燒工作取得明顯成效，2020年全國秸稈焚燒火點數(shù)比2015年下降30%。同時，各地綜合運用廣播電視、微信短信、宣傳車、通告標語、宣傳手冊、承諾書等多種方式，開展秸稈禁燒相關(guān)法律法規(guī)及政策要求的宣貫，在群眾身邊營造出濃厚的“不想燒、不能燒”的工作氛圍。
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　　加強主體培育方面，市場化、產(chǎn)業(yè)化主體培育是推動秸稈高效利用的重要措施。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》(農(nóng)辦科〔2019〕20號)，要求各地圍繞秸稈肥料化利用等領(lǐng)域，發(fā)展一批市場化利用主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，全國共培育了2.9萬家秸稈利用市場主體，利用量在1萬噸以上的企業(yè)達1365家，年高質(zhì)化利用秸稈近5000萬噸，顯著提升了秸稈產(chǎn)業(yè)化利用水平，有力促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增綠。
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全國秸稈綜合利用工作推進會順利召開 ♂

全國秸稈綜合利用工作推進會順利召開 ? ? ? ? ?5月12日，全國秸稈綜合利用工作推進會在北京召開。會議采取線上線下相結(jié)合的方式進行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司、生態(tài)總站，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及有關(guān)計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和北大荒農(nóng)墾集團有限公司秸稈綜合利用相關(guān)負責(zé)同志，全國秸稈綜合利用專班、專家指導(dǎo)組等參加會議。會議通報了2021年度秸稈綜合利用績效考評情況，安徽、江西、湖南、四川、甘肅等省作了典型發(fā)言。會議系統(tǒng)總結(jié)了2021年秸稈綜合利用工作，分析了當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)，對2022年工作進行了全面部署。

　　會議指出，2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的起步之年。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹中央有關(guān)決策部署，把推進秸稈綜合利用作為農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措，努力克服新冠疫情和自然災(zāi)害的不利影響，創(chuàng)設(shè)扶持政策，探索有效模式，打造典型樣板，強化科技支撐，秸稈綜合利用工作取得積極成效。

　　會議強調(diào)，當(dāng)前三農(nóng)工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，對秸稈綜合利用提出了新的更高要求。推進秸稈綜合利用是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食生產(chǎn)的重大舉措，是提升耕地質(zhì)量、落實藏糧于地戰(zhàn)略的重要抓手，是培育新業(yè)態(tài)新動能、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。要將秸稈綜合利用工作與“十四五”國家重大戰(zhàn)略任務(wù)有效銜接、同向發(fā)力、同頻共振，以改革創(chuàng)新、真抓實干的務(wù)實精神，推動秸稈更加科學(xué)、更加高效和更有價值利用。

　　會議要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持農(nóng)用為主、就地就近多措并舉，持續(xù)推進秸稈綜合利用高質(zhì)量發(fā)展。強化責(zé)任落實，把秸稈綜合利用工作列入年度重要議事日程，加強組織推動，以300個全國秸稈綜合利用重點縣為引領(lǐng)，推動年度任務(wù)落實落地。強化政策支持，持續(xù)加強財政投入保障力度，抓好現(xiàn)有財稅、用地、用電等優(yōu)惠政策落實，完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補償政策。加大市場主體培育力度，鼓勵社會資本參與秸稈收儲運，扶持壯大一批成長性好、帶動力強的企業(yè)。強化科技引領(lǐng)，瞄準秸稈綜合利用卡點、堵點，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，形成全鏈條、全過程的科學(xué)技術(shù)解決方案。加強秸稈資源臺賬建設(shè)，開展農(nóng)作物草谷比與秸稈可收集系數(shù)測算、秸稈還田監(jiān)測，夯實秸稈綜合利用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。強化典型引導(dǎo)，打造一批秸稈沃土、產(chǎn)業(yè)化利用、能源化利用、全量利用、與其他廢棄物協(xié)同利用的樣板，形成一批秸稈綜合利用典型模式，示范帶動全國秸稈綜合利用工作深入推進。

全國秸稈綜合利用率達85.45% ♂

全國秸稈綜合利用率達85.45%

　　　從12月13日在遼寧沈陽舉辦的“秸稈綜合利用經(jīng)驗交流活動”獲悉，截至目前，全國秸稈綜合利用率達到85.45%，有10個省利用率超過90%，有9省利用率超過85%，近50%的縣區(qū)利用率超過90%，秸稈綜合利用總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的工作態(tài)勢。相關(guān)代表實地參觀了遼寧省秸稈打捆直燃等綜合利用技術(shù)，黑龍江省、浙江省、新疆維吾爾自治區(qū)等十個省區(qū)結(jié)合區(qū)域特色作了交流發(fā)言。

資料圖

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司的相關(guān)負責(zé)同志介紹，在秸稈綜合利用中通過綜合施策、強化管理、整縣推進、以用促禁，出臺了一些好的政策、探索了一些好的模式、取得了一些好的經(jīng)驗，秸稈綜合利用能力穩(wěn)步提升。特別是今年以來，切實創(chuàng)新工作方法、探索新的路徑，又取得了新突破和新進展。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)了《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》，第一次將試點示范轉(zhuǎn)變?yōu)槿驿侀_，安排中央財政秸稈綜合利用資金19.5億元，在全國建設(shè)了260個秸稈綜合利用重點縣，切實形成以點帶面的工作格局。

黑龍江省委、省政府高度重視、高位推動，提出“疏堵結(jié)合”、“一主兩輔”的總體思路，安排專項資金和政府債券資金43億元，把秸稈綜合利用作為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、實施黑土地保護的務(wù)實舉措大力推進。吉林省出臺了《秸稈綜合利用三年行動方案》，制定了路線圖、時間表、任務(wù)書，明確了到2021年全省實現(xiàn)秸稈全量利用的目標任務(wù)。安徽省連續(xù)3年舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會，促進項目、技術(shù)和資本的對接交流，為秸稈綜合利用發(fā)展打造新引擎。四川省組織專家制定發(fā)布了《秸稈綜合利用年度主推技術(shù)》，不斷加強技術(shù)引領(lǐng)，帶動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

為全面掌握全國秸稈資源利用情況，準確提供國家生態(tài)文明建設(shè)評價考核數(shù)據(jù)，年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設(shè)工作的通知》，推動在全國以縣為單元開展秸稈產(chǎn)生量和利用量監(jiān)測調(diào)查。在各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同推動下，建立了科學(xué)規(guī)范的調(diào)查方法，開發(fā)了數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，建立了一支涵蓋科教、農(nóng)機、農(nóng)技、種植、能源、環(huán)保等多個部門的工作隊伍，初步建成了2018年度國家、省、市、縣四級秸稈資源臺賬，為生態(tài)文明考核提供了有力支撐。

今年切實開展了秸稈利用補償制度探索，在黑龍江省遴選了兩個典型縣區(qū)，以玉米和水稻秸稈為重點，圍繞耕地地力補貼建立了掛鉤機制、圍繞秸稈還田和離田收儲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立了補償機制、圍繞資金發(fā)放建立了考核機制、圍繞工作落實制定了政策配套機制，基本形成了制度框架的主體內(nèi)容，推動試點縣區(qū)秸稈實現(xiàn)了全量利用，也提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主動參與秸稈利用的主體責(zé)任意識。

各地也不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，為秸稈綜合利用提供有力的制度保障。遼寧省歷來高度重視秸稈綜合利用工作，將秸稈綜合利用工作列為大氣污染防治九大工程之一，連續(xù)5年寫入政府工作報告。河北省人大修訂了《關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》，將秸稈綜合利用工作由部門行為上升為政府行為。湖北省人大通過了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，促進在全省完善秸稈收集儲運體系，建成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。山東省把秸稈綜合利用列為污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)省建設(shè)等重大行動計劃的重點考核內(nèi)容，建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府分級負責(zé)的責(zé)任體系，不斷強化頂層設(shè)計、跟蹤管理和考核監(jiān)督。

當(dāng)前和今后一段時期，推進秸稈綜合利用工作，要繼續(xù)以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進手段，確保到2020年，全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上，東北地區(qū)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在80%以上；力爭在“十四五”期間，在全國建立完善的秸稈收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。