農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：專家解讀三：依法保障肉食品安全(專家解讀丨透視2019年中央一號(hào)文件四大信號(hào))，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享專家解讀三：依法保障肉食品安全的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)專家解讀丨透視2019年中央一號(hào)文件四大信號(hào)進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、專家解讀三：依法保障肉食品安全

2、專家解讀丨透視2019年中央一號(hào)文件四大信號(hào)

3、專家解讀二：落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展

4、專家解讀四：貫徹生豬屠宰管理?xiàng)l例落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

專家解讀三：依法保障肉食品安全 ♂

專家解讀三：依法保障肉食品安全

中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng) ?沈建忠?

?

　　新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）圍繞質(zhì)量安全補(bǔ)充完善了若干規(guī)定，這些規(guī)定將對(duì)屠宰行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為肉食品安全提供強(qiáng)有力保障。?

　　第一，推行生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。《條例》第十四條規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范。實(shí)行“生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）”管理，在加工環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)用水、設(shè)備工具、加工過程和生產(chǎn)管理等方面實(shí)施嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是《條例》的新要求，是生豬屠宰企業(yè)從事生豬屠宰生產(chǎn)活動(dòng)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，也是監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全符合法規(guī)要求。目前，我國(guó)生豬屠宰企業(yè)中小型屠宰企業(yè)占比超過60%，屠宰加工條件和技術(shù)水平參差不齊，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還存在很大差距。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在生豬屠宰企業(yè)實(shí)施GMP管理勢(shì)在必行。《條例》為實(shí)施GMP管理提供了法規(guī)依據(jù)，將加快小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)，推動(dòng)屠宰企業(yè)實(shí)行屠宰、加工、銷售、配送一體化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)將踏上高質(zhì)量發(fā)展的新征程。?

　　第二，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。《條例》第十五條對(duì)涉及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的條款做了重要修訂，明確規(guī)定：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵守生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，與生豬屠宰同步進(jìn)行。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰全過程質(zhì)量安全控制的重要支撐。生豬屠宰廠（場(chǎng)）按照同步檢驗(yàn)要求，嚴(yán)格實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，是控制從生豬入廠（場(chǎng)）到整個(gè)屠宰加工過程直至屠宰產(chǎn)品出廠全過程質(zhì)量安全的重要措施。目前，部分屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的重視程度不足，未建立有效的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作體系，存在檢驗(yàn)崗位缺失、檢驗(yàn)人員不足、檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)等問題?！稐l例》突出了生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程的重要地位，對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作提出了更高要求，將極大提升生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程的法律地位，約束力更強(qiáng)，監(jiān)管依據(jù)更明確，為屠宰全過程質(zhì)量安全控制提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。?

　　第三，實(shí)行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。《條例》第二十五條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。保障食品安全是全社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)和責(zé)任，世界各國(guó)和相關(guān)國(guó)際組織為提高食品安全，減少食源性疾病，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的結(jié)果為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定等提供科學(xué)數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流得到廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。是實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將制定國(guó)家生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，系統(tǒng)和持續(xù)地對(duì)影響生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判、評(píng)估和交流。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，進(jìn)行飛行檢查、隨機(jī)抽檢、建立信用檔案，對(duì)生豬屠宰企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理等，提升我國(guó)生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。生豬屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施，有利于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置生豬屠宰產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，將提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。?

　　第四，鼓勵(lì)推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰。《條例》第五條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。屠宰環(huán)節(jié)全過程管理涉及生豬進(jìn)廠查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、檢驗(yàn)檢疫、屠宰加工、衛(wèi)生控制、無害化處理、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存與運(yùn)輸、人員管理、生產(chǎn)管理等要求，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于通過標(biāo)準(zhǔn)化手段進(jìn)行屠宰全過程質(zhì)量安全控制。近年來，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，我國(guó)新制修訂發(fā)布了《畜禽屠宰操作規(guī)程 ?生豬》等30余項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建了一個(gè)支撐生豬屠宰全過程質(zhì)量安全控制的標(biāo)準(zhǔn)體系，具備了推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰的基礎(chǔ)條件。歐盟、美國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，在采用食品法典委員會(huì)（CAC）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，形成了較為完備的肉類和屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，為我們提供了良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。?

　　《條例》總體上體現(xiàn)了生豬屠宰全過程管理，完善了動(dòng)物疫病防控制度，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，將極大地提高生豬屠宰行業(yè)的質(zhì)量水平。?

專家解讀丨透視2019年中央一號(hào)文件四大信號(hào) ♂

專家解讀丨透視2019年中央一號(hào)文件四大信號(hào)

資料圖

19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號(hào)文件開宗明義指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。新華社記者第一時(shí)間采訪權(quán)威專家，就文件精神進(jìn)行全面解讀。

對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”硬任務(wù)

意見提出，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

今明兩年的硬任務(wù)有哪些？這份全文11000多字的文件提出的有：確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，基本完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作等，涉及脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村改革等諸多方面。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶說，之所以說是“硬”任務(wù)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不可或缺性，脫貧攻堅(jiān)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保障糧食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。二是緊迫性，從現(xiàn)在起到2020年進(jìn)入全面小康社會(huì)只剩下兩年時(shí)間。三是艱巨性，這些問題解決起來需要付出真金白銀，需要真刀真槍地干。

中央農(nóng)辦秘書局副局長(zhǎng)江文勝說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)重中之重、急中之急的任務(wù)，深度貧困是最難啃的骨頭，要聚焦深度貧困地區(qū)盡銳出戰(zhàn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)資金、重大工程項(xiàng)目、扶貧政策舉措進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，堅(jiān)決把這個(gè)堅(jiān)中之堅(jiān)攻下來。

落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針

文件提出，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向。專家表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院能否守住，農(nóng)村工作硬任務(wù)能否按期完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

如何落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針？文件指出，各級(jí)黨委和政府必須把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事——優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

中央農(nóng)辦秘書局副局長(zhǎng)羅丹說，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢(shì)，必須貫徹到“三農(nóng)”工作方方面面，進(jìn)一步健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針變成全黨全社會(huì)的共同意志、共同行動(dòng)。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要在資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，逐漸矯正城鄉(xiāng)之間的失衡狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展?？梢灶A(yù)期，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展將會(huì)是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基本點(diǎn)。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

專家表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的滑坡，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，不僅會(huì)帶來物價(jià)上漲，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入增長(zhǎng)下行和物價(jià)上行“雙碰頭”的被動(dòng)局面，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。必須始終繃緊端牢“飯碗”的弦，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是抓好糧食生產(chǎn)的政策舉措落到實(shí)處。

對(duì)此，文件提出圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并部署了穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略等一系列政策措施。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱說，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易壓力，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)、降低成本，從而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主動(dòng)權(quán)，拓展進(jìn)口渠道，更好地統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，科學(xué)確定國(guó)內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，提高國(guó)內(nèi)安全保障能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司司長(zhǎng)廖西元說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根本要靠科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)。立足未來，要加快攻克基因編輯技術(shù)、合成生物學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、智能化技術(shù)等顛覆性技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”、跨越式發(fā)展。

全面深化農(nóng)村改革激發(fā)活力

文件對(duì)推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革作出要求，專門用了一個(gè)章節(jié)部署全面深化農(nóng)村改革的相關(guān)政策措施，包括：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、深化農(nóng)村土地制度改革、深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等。

專家表示，改革開放從農(nóng)村起步，農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村土地制度改革要有底線思維，始終堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度是深化農(nóng)村改革的迫切任務(wù)和重要內(nèi)容。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，當(dāng)前需要對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度進(jìn)行探索和完善。同時(shí)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，不僅要解決投資主體的問題也要重視維護(hù)工作，只有建立建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)一整套行之有效的機(jī)制，才能讓其真正運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮出應(yīng)有效益。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院特聘教授程國(guó)強(qiáng)表示，落實(shí)一號(hào)文件精神，各地不能有“等靠要”思想，應(yīng)大膽探索，通過創(chuàng)新制度供給，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向鄉(xiāng)村合理流動(dòng)和有序匯聚，解決制約農(nóng)村發(fā)展的人、地、錢的問題。要注重改革“三農(nóng)”工作管理體制，探索新型城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)新體系，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，提高效率。他還強(qiáng)調(diào)，建立地方黨政“一把手”掛帥的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，能夠切實(shí)增強(qiáng)工作執(zhí)行力。

專家解讀二：落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展 ♂

專家解讀二：落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展

落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展

山東省畜牧獸醫(yī)局總獸醫(yī)師張乃清

?

　　新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，深入落實(shí)“放管服”改革要求，完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度，特別強(qiáng)化了生豬屠宰企業(yè)的主體責(zé)任和加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)于保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序，保障人民群眾身體健康具有重要意義。山東省將主要從三個(gè)方面貫徹落實(shí)《條例》，規(guī)范生豬屠宰，推動(dòng)屠宰行業(yè)健康發(fā)展。?

　　一是擦亮“窗口”，夯實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。《條例》進(jìn)一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度，明確生豬屠宰企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制各項(xiàng)規(guī)定要求，切實(shí)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。山東省將嚴(yán)格按照《條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》要求，督促生豬屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全屠宰環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量管理，落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。嚴(yán)格做好入場(chǎng)查驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、同步檢疫、出廠登記、無害化處理、不合格產(chǎn)品召回等環(huán)節(jié)工作，保證出廠生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防控相關(guān)責(zé)任，全面實(shí)施非洲豬瘟自檢制度。切實(shí)抓好獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)員培訓(xùn)工作，確保肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度落實(shí)到位。探索建立查驗(yàn)、登記記錄電子化，推進(jìn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證，實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)痕跡化管控、實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。?

　　二是把好“關(guān)口”，強(qiáng)化屠宰行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。《條例》對(duì)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)、出廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)不合格、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報(bào)告、召回義務(wù)等違法違規(guī)行為加大懲處力度。建立生豬屠宰廠（場(chǎng)）信用檔案，對(duì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的法定代表人（負(fù)責(zé)人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施從業(yè)限制或禁止措施，這是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大執(zhí)法力度的重要措施，對(duì)預(yù)防、控制和懲處食品安全違法違規(guī)行為具有重要意義。山東省將強(qiáng)化日常監(jiān)督巡查和部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展生豬屠宰領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，積極配合公安部門等部門嚴(yán)厲打擊注水注藥、私屠濫宰、屠宰病死豬或隨意拋棄、販賣病死豬等違法行為。充分發(fā)揮山東屠宰智慧平臺(tái)信息化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的主體責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。?

　　三是找準(zhǔn)“切口”，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展。《條例》鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系，有利于推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山東省將充分發(fā)揮畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以全國(guó)畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心建設(shè)為起點(diǎn)，積極構(gòu)建屠宰相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升畜禽屠宰行業(yè)水平；以屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，突出養(yǎng)殖、屠宰加工、宰后原料肉保質(zhì)保鮮、冷鏈物流配送、設(shè)施裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和改造，推動(dòng)建立政產(chǎn)學(xué)研用等創(chuàng)新共同體，打造全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板，全面引導(dǎo)推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。?

專家解讀四：貫徹生豬屠宰管理?xiàng)l例落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 ♂

專家解讀四：貫徹生豬屠宰管理?xiàng)l例落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

中國(guó)肉類協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、世界肉類組織副主席 ?李水龍

?

　　《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自1998年實(shí)施以來，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)逐步轉(zhuǎn)入法治化軌道，通過實(shí)施定點(diǎn)屠宰制度，政府監(jiān)管能力得到提升，生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，屠宰集中度和產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力有了明顯提升。但總體上看，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)仍然存在整體生產(chǎn)方式落后、技術(shù)水平不高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等突出問題，屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視。貫徹落實(shí)新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是我們當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。?

　　優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2018年8月發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。為有效防控非洲豬瘟，增強(qiáng)豬肉供應(yīng)保障能力，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，提出加快屠宰行業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)生豬就地就近屠宰；變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運(yùn)方式，逐步減少活豬長(zhǎng)距離跨?。▍^(qū)、市）調(diào)運(yùn)；加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)有效對(duì)接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《條例》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市要按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際情況制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！稐l例》提出，國(guó)家鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系?！稐l例》的實(shí)施和國(guó)家配套政策的出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化生豬屠宰行業(yè)布局，推動(dòng)肉類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升屠宰行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。?

　　落實(shí)主體責(zé)任，確保消費(fèi)安全。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)?！稐l例》對(duì)生豬屠宰各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制提出了明確要求。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要按照《條例》的規(guī)定，健全完善質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一是建立健全生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記制度和生豬產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）記錄制度，如實(shí)記錄屠宰生豬的來源和出廠生豬產(chǎn)品銷售情況，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。二是建立健全嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格遵守生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范屠宰生豬，確保上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是建立健全不合格產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的，立即停止屠宰，召回已經(jīng)銷售的生豬產(chǎn)品，對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施。四是規(guī)范委托屠宰行為，與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，召回問題生豬產(chǎn)品時(shí)，要通知委托方召回問題產(chǎn)品?！稐l例》的實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)落實(shí)食品安全社會(huì)責(zé)任，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。?

　　加強(qiáng)行業(yè)治理，改善營(yíng)商環(huán)境。定點(diǎn)屠宰、集中檢疫是《條例》確定的我國(guó)生豬屠宰管理的基本制度。為了保障生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，《條例》做出了具體規(guī)定：一是除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食外，任何單位和個(gè)人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事生豬屠宰活動(dòng)；不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施；不得為對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。二是從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生豬產(chǎn)品，必須是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。三是地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)共治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立舉報(bào)制度，及時(shí)處理舉報(bào)的違法行為?！稐l例》的實(shí)施，將進(jìn)一步改善生豬屠宰行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。?

　　我們相信，《條例》的發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)生豬屠宰行業(yè)法治環(huán)境的完善，有利于進(jìn)一步依法規(guī)范生豬屠宰行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，推動(dòng)生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。?