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本文導讀目錄：

1、守住糧食安全這個底線

2、守衛(wèi)大國糧倉

3、守好“三農(nóng)”基本盤

4、守好“糧袋子”，各地爭分奪秒搶收搶種

守住糧食安全這個底線 ♂

守住糧食安全這個底線

糧穩(wěn)天下安。對于我們這個人口大國來說，糧食安全始終是治國理政的頭等大事，要把中國人的飯碗牢牢端在中國人手里。近年來，隨著糧食出現(xiàn)結(jié)構性、階段性供過于求，“國家糧食安全已經(jīng)過關”的思想苗頭開始抬頭，一些人認為“國家不需要種那么多糧食”，有的地方出現(xiàn)了放松糧食生產(chǎn)的傾向，有的地方出現(xiàn)了抓糧食生產(chǎn)“可松一松勁兒”的情緒，這是很危險的。

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從長遠看，我國糧食安全仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)。糧食雖然連年豐收，但結(jié)構性矛盾越來越凸顯。玉米、稻谷階段性過剩特征明顯，小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足，大豆產(chǎn)需缺口巨大，對外依存度超過85%，容易受制于人。

糧食生產(chǎn)布局日益向北方核心產(chǎn)區(qū)集中，13個糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的75%以上，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。在水土資源、生態(tài)環(huán)境的雙重約束趨緊的背景下，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的難度不斷加大。國內(nèi)糧食“高庫存、高進口、高成本”問題十分突出。

與此同時，全球貿(mào)易持續(xù)低迷，反全球化傾向、貿(mào)易保護主義傾向有所抬頭，特別是近期的中美貿(mào)易摩擦再次為糧食安全敲響警鐘。因此，保障國家糧食安全任重道遠，要始終繃緊國家糧食安全這根弦，保持糧食安全的戰(zhàn)略定力。

保障國家糧食安全，需要構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，強化底線思維，牢牢守住糧食安全的風險底線。要保護糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，確保關鍵時刻產(chǎn)得出、供得上。要全力維護好農(nóng)民種糧積極性，確保農(nóng)民手中的糧食賣得出、賣得好，不發(fā)生大面積“賣糧難”。

要確保儲糧安全，堅決避免發(fā)生大的糧油儲存事故和安全生產(chǎn)事故。要加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調(diào)運，堅決防止出現(xiàn)局部供應緊張和價格大幅上漲，確保糧食不斷檔脫銷。

保障糧食安全，還需要創(chuàng)新觀念，樹立大食物安全觀。糧食安全不限于稻谷、小麥、玉米等谷物，大豆、肉、蛋、奶、水產(chǎn)、食用菌、果、茶等都屬于糧食安全的范疇。發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要注重多樣化，注重農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構的合理性，提高大豆等短缺農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革的持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構更加優(yōu)化，玉米種植面積大幅調(diào)減，大豆種植面積和產(chǎn)量出現(xiàn)恢復性增長，種植結(jié)構失衡的局面初步得到扭轉(zhuǎn)。

保障糧食安全，要注重農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路。要培育鄉(xiāng)村提質(zhì)增效導向，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高糧食供給質(zhì)量。

要通過糧食收儲制度市場化改革倒逼糧食生產(chǎn)從重產(chǎn)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)型，逐步形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，農(nóng)民根據(jù)市場需求來決定種什么養(yǎng)什么，既要產(chǎn)得出，也要賣得好。

增強糧食安全保障能力，還需要平衡利用好國際國內(nèi)兩個市場。當前，國內(nèi)外糧食市場加速融合已成趨勢，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等雙邊和區(qū)域合作不斷深化，在確保國家糧食安全的前提下有序擴大糧食市場，有利于利用國際資源，拓展發(fā)展空間。

但是，大量進口糧食勢必會影響國內(nèi)糧食市場，一定要把握好糧食進口的“度”，適度進口糧食，促進糧食進口來源、渠道、結(jié)構的多元化。同時，要加快培育國際大糧商，提高話語權和影響力，積極參與全球糧食安全治理，開展多層次、多領域的交流合作。

守衛(wèi)大國糧倉 ♂

守衛(wèi)大國糧倉

　　看總量，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上；看占有量，人均占有糧食達474公斤，高于世界平均水平；看自給率，水稻、小麥保持在100％以上，玉米超過95％……“中國飯碗”已經(jīng)成為大國復興的堅實根基。

　　全國兩會期間，代表委員們在討論“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案后，為下一步重農(nóng)抓糧提出更多真知灼見。

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　　飯碗要一起端，責任要一起扛

　　種糧農(nóng)民在想啥？當然是一年到頭辛苦種地能多掙錢。

　　“穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山表示，首先是補貼規(guī)模不降低，隨著中央財政安排的農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模增加，有關部門要共同研究制定完善糧食補貼穩(wěn)定機制，進一步促進糧食補貼政策的制度性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，并適當增加補貼規(guī)模；同時，對糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的補貼支持不減，比如對水稻育秧、秸稈處理等環(huán)節(jié)進行重點支持。

　　對于切實解決“谷賤傷農(nóng)”的“老大難”問題，全國政協(xié)委員、華中師范大學可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生建議，對最近五年國家給種糧農(nóng)民的補貼績效進行清理審計，消除影響農(nóng)民種糧的負面影響；加大對種糧農(nóng)民的公益性技術指導，千方百計降低種糧農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效益。

　　過去“米袋子”省長要負責，今后書記也要負責。糧食安全大于天，全國人大代表、山東省菏澤市委書記張新文深感責任擔當重于山。

　　“抓好糧食生產(chǎn)、維護國家糧食安全，菏澤責無旁貸?！睆埿挛谋硎?，菏澤將著力鞏固提升糧食產(chǎn)能，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，確保今年糧食播種面積不低于1774萬畝，總產(chǎn)超過158億斤。同時，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板，在已有600萬畝高標準農(nóng)田的基礎上，再建100萬畝，完善農(nóng)田土水肥監(jiān)測，抓好土壤污染防治，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，努力為國家糧食安全作出菏澤貢獻。

　　措施“長牙齒”，耕地量質(zhì)同保

　　“耕地的問題，可以從量和質(zhì)兩個維度來看?！比珖f(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝說，在數(shù)量上，要嚴守18億畝耕地紅線。但在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于小項目不斷蠶食耕地、種糧比較效益低等原因，一些地方確實存在不同程度的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。

　　為此，他建議，開展全國性基本農(nóng)田和耕地大普查；建立嚴格的占用耕地審批制度；加強行政督察，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用耕地，立即立案審查調(diào)查；落實責任制，牽頭部門要對耕地保護情況進行專項核查，對未落實責任的行政主官進行約談和通報；以行政村為單位，做好耕地保護規(guī)劃、新村建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并認真執(zhí)行。

　　在質(zhì)上，高標準農(nóng)田里物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)一應俱全，旱澇保收已經(jīng)不成問題。但賴應輝認為，高標準農(nóng)田建設好了還遠遠不夠，還要把它用好，“在項目內(nèi)，要統(tǒng)籌推進耕地地力提升，統(tǒng)籌退化耕地治理、秸稈還田、增施有機肥、深耕深松、輪作休耕等措施，大力推廣測土配方施肥、水肥水藥一體化等技術，以切實提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力?！?/p>

　　“攥一把出油”的黑土地“瘦”了——這是全國人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農(nóng)民孫斌近年來一直關心的話題。如何像保護大熊貓一樣保護黑土地？孫斌建議采取“誰使用誰治理”的原則，確保黑土地保護常態(tài)化。實施秸稈還田工程，這是提高土地有機質(zhì)含量的好辦法；實施測土配方施肥，以防止過量施入化肥，造成土壤板結(jié)；實施輪作休耕計劃，打破一味追求高價值單一品種連年種植的方式，從而達到調(diào)茬養(yǎng)地的效果。

　　創(chuàng)新潛力無限，中國糧當自強

　　目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已突破60％，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過70％。

　　作為“中國飯碗”的堅實底座，最近一段時間種子很“熱”。全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學院院長李成貴建議，切實加大種業(yè)知識產(chǎn)權保護，充分利用現(xiàn)代技術手段，規(guī)范市場管理；進一步推進科企合作，讓科學家創(chuàng)造價值，企業(yè)家放大價值。

　　農(nóng)業(yè)機械是科技的載體。然而，受自然條件、土地環(huán)境等因素影響，農(nóng)機難以到達的區(qū)域如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？全國人大代表、貴州農(nóng)科院園藝研究所所長孟平紅建議，圍繞產(chǎn)業(yè)需求不斷提升農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，積極探索適宜山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展道路。

　　病蟲害綠色綜合防控是新型農(nóng)業(yè)科技快速應用的代表。孟平紅建議，重點推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術和產(chǎn)品，示范推廣新型高效植保機械和精準施藥技術，融合推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭實現(xiàn)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率和主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率雙提升。

守好“三農(nóng)”基本盤 ♂

守好“三農(nóng)”基本盤

　　?2023年中央一號文件13日發(fā)布。文件開宗明義指出，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”基本盤至關重要、不容有失。

落實中央一號文件，守好“三農(nóng)”基本盤，首先要抓好“頭等大事”。習近平總書記強調(diào)，“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事?！蔽募渴鸬牡谝豁椚蝿眨褪亲ゾo抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是不能打任何折扣的硬指標。而完成這一產(chǎn)量指標，不僅要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，還必須努力保障農(nóng)民種糧掙錢得利。要不斷強化政策保障和體制機制創(chuàng)新，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制、健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制等，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設成為不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距的歷史進程。

“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”。從“米袋子”“菜籃子”到“油瓶子”，都是穩(wěn)產(chǎn)保供的頭等大事，抓緊抓好就要落實責任制，要結(jié)合省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核、“菜籃子”市長負責制考核，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等，任務逐級分解，可考核、能問責。

落實中央一號文件，守好“三農(nóng)”基本盤，必須堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。要加大對涉農(nóng)干部的培訓力度，提高“三農(nóng)”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農(nóng)業(yè)強國建設能力的“三農(nóng)”干部隊伍。要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，派強用好駐村第一書記和工作隊。要按部署開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。要突出大抓基層的鮮明導向，黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，多到基層、多接地氣，到億萬農(nóng)民中間去，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，激發(fā)農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的全局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作做出一系列重大部署。落實中央一號文件，守好“三農(nóng)”基本盤，要按黨中央部署，統(tǒng)籌做好2023年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，真抓實干做好年度重點工作，不折不扣完成好既定目標任務，既要只爭朝夕，又要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎、利長遠的事情，不搞脫離實際的面子工程，推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展、農(nóng)業(yè)強國建設開好局起好步。

守好“糧袋子”，各地爭分奪秒搶收搶種 ♂

守好“糧袋子”，各地爭分奪秒搶收搶種

全力搶收顆粒歸倉

近日，記者在山東省德州市平原縣腰站鎮(zhèn)韓營村看到，多臺履帶式收割機正在作業(yè)?！暗乩锓e水泥濘，輪式收割機無法進入，看著成熟的玉米心里急啊。多虧聯(lián)合社協(xié)調(diào)來了履帶式收割機?！表n營村黨支部書記周顏說。

在腰站鎮(zhèn)，19個黨支部領辦的合作社組成了聯(lián)合社，聯(lián)合社負責人王篤春說，共調(diào)來14臺履帶式收割機，聯(lián)合社直接管理的2000畝玉米已收割完成。

全力搶收，顆粒歸倉，這一幕不僅出現(xiàn)在山東。面對北方連陰雨天氣給秋收和秋冬種帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，各地采取有力措施，最大限度消除不利影響。

東北，秋夜寒涼。21日晚，在黑龍江省巴彥縣興隆鎮(zhèn)種糧大戶孫波的玉米地里，在照明燈的幫助下，一臺大型玉米收割機正在作業(yè)。今年孫波種了5000畝玉米，目前已收獲過半，“我們晝夜搶收，人歇機不歇，確保應收盡收”。

今年，黑龍江糧食種植面積超過2.16億畝，目前收獲已超過2億畝，糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“十八連豐”。為保障秋糧收購資金需求，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行將提供800億元貸款，其中政策性收購500億元、市場化收購300億元。

在湖南省臨湘市聶市鎮(zhèn)，種糧大戶張兵駒的2000畝晚稻豐產(chǎn)在望。張兵駒說，晚稻生長期風調(diào)雨順，25日正式開鐮收割，預計畝產(chǎn)可達1100斤。這幾天，張兵駒邀請專家為20名農(nóng)機手進行了機收減損培訓，“我們做好準備，千方百計做到顆粒歸倉”。

保障農(nóng)資市場穩(wěn)定

今年春耕以來，農(nóng)資價格上漲明顯。目前，多地正采取措施保障農(nóng)資供應和秋種需要。

推動保障化肥供應。平原縣是我國重要的化肥生產(chǎn)基地，復合肥年產(chǎn)能超350萬噸，其中控釋肥、水溶肥市場占有率全國領先。

記者了解到，“三秋”生產(chǎn)前期，平原縣11家規(guī)模以上肥料企業(yè)每天可生產(chǎn)化肥約9000噸發(fā)往全國，保障“三秋”用肥。

暢通化肥運輸配送。21日上午，德州市海鐵聯(lián)運示范基地——濟鐵（平原）物流園內(nèi)，集裝箱林立，起重機不斷進行起降裝卸作業(yè)，一袋袋擺放整齊的尿素準備發(fā)往下一站。濟鐵（平原）物流園在助力農(nóng)資調(diào)運中獨具優(yōu)勢?！叭铩逼陂g，濟鐵（平原）物流園設置了24小時班列，保證農(nóng)資企業(yè)原料、產(chǎn)品及時運進運出。

今年以來，物流園已發(fā)車26列，運送貨物5萬多噸，每年可為周邊農(nóng)資企業(yè)節(jié)約物流成本800余萬元，為保障農(nóng)資供應提供了交通便利。

種子供應和質(zhì)量監(jiān)管是秋種的重要保障。記者從強降雨致災嚴重的河南湯陰縣了解到，為保障農(nóng)資市場穩(wěn)定，該縣集中開展“三秋”期間農(nóng)資打假工作，加強種子供應和質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾災后用上優(yōu)質(zhì)、放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

“為保障農(nóng)資供應，我們積極組織貨源，目前種子、化肥、農(nóng)藥供應充足?！睖幙h供銷社業(yè)務科科長石天報說，供銷社還免費為農(nóng)戶提供種子篩選、免費拌種、農(nóng)技指導等服務，并送貨到田間地頭，最大限度保障農(nóng)民盡快完成秋種。

為明年播種希望

眼下正值河南省小麥秋種期，湯陰縣任固鎮(zhèn)孟莊村種糧大戶申國希正指揮農(nóng)機手犁地、播種冬小麥?！敖衲暝庥龊币姾闉模蜎]3000多畝地，連續(xù)2個月降雨，農(nóng)田積水嚴重。”申國希說，經(jīng)過排澇、晾墑，終于趕上冬小麥播種，預計11月5日前可全部種完。

據(jù)了解，為解決農(nóng)田積水難題，湯陰縣聘請設計院專業(yè)技術人員，統(tǒng)一規(guī)劃和設計農(nóng)田排澇體系，有效提升農(nóng)田抗災抗?jié)衬芰Α?0月4日以來，全縣累計排出積水19.71萬畝，占全部積水農(nóng)田的98.6%；截至10月20日，深耕整地14.5萬畝，播種已完成3萬畝。

黑龍江在搶收的同時，也在加快秋整地，為明年的春耕生產(chǎn)做好準備。在黑龍江省黑河市愛輝區(qū)四嘉子鄉(xiāng)大烏斯力村的嘉興現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社秋整地現(xiàn)場，幾臺大馬力聯(lián)合整地機和液壓翻轉(zhuǎn)犁正在進行深松作業(yè)。

“今年合作社規(guī)模經(jīng)營面積3.3萬畝，在完成秋收后，我們第一時間開展秋整地工作，使其全部達到待播狀態(tài)，為明年播種希望?！奔闻d現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社理事長蓋永峰說。

目前各地正抓住天氣晴好時機積極耕翻整地，加快播種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關負責人表示，截至10月19日，全國冬小麥播種進度26%，比常年慢了27個百分點，但專家說小麥生育期長、回旋余地大，只要冬前完成播種，春后管理措施得當，依然有希望奪取豐收。

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