農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)財兩部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》(農(nóng)財兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

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本文導讀目錄：

1、農(nóng)財兩部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》

2、農(nóng)財兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給

3、農(nóng)財兩部啟動實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點

4、農(nóng)財兩部就《東北黑土地保護性耕作行動計劃》答記者問

農(nóng)財兩部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》 ♂

農(nóng)財兩部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳、財政廳： 

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于印發(fā)〈東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025）〉的通知》（農(nóng)機發(fā)〔2020〕2號），我們制定了《東北黑土地保護性耕作行動計劃實施指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本?。▍^(qū)）實際，認真貫徹執(zhí)行。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財政部辦公廳 

2020年3月26日 

東北黑土地保護性耕作行動計劃

實施指導意見 

加快在東北適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，對于遏制黑土地退化、恢復提升耕地地力、夯實國家糧食安全基礎，具有重要意義。為推動《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）有序規(guī)范實施，提出以下指導意見。 

一、總體要求 

深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結合、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效導向，強化組織領導和政策引導，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與產(chǎn)業(yè)培育并重，技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新并行，整體推進擴面與重點突破提質(zhì)并舉，加快在東北適宜區(qū)域全面推行保護性耕作，促進東北黑土地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

二、實施區(qū)域 

《行動計劃》在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實施。重點支持玉米生產(chǎn)應用保護性耕作技術，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。 

三、實施目標 

（一）總體目標。力爭到2025年，東北地區(qū)保護性耕作面積達到1.4億畝，占東北適宜區(qū)域耕地總面積的70%。形成完善的保護性耕作政策支持體系，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和地方發(fā)展保護性耕作的積極性。形成完善的保護性耕作技術裝備體系，夯實全面推行保護性耕作的物質(zhì)技術基礎。形成完善的保護性耕作推廣體系和社會化服務體系，保障技術應用規(guī)范到位。經(jīng)過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北適宜區(qū)域主流耕作技術，實施區(qū)域耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯增強。 

（二）年度目標。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，積極穩(wěn)妥確定保護性耕作具體實施區(qū)域和年度實施目標。實施面積計劃要與農(nóng)戶的認知接受程度和關鍵機具保障服務能力相適應，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令。2020年在東北四省（區(qū)）實施保護性耕作4000萬畝（其中內(nèi)蒙古自治區(qū)700萬畝、遼寧省800萬畝、吉林省1300萬畝、黑龍江省1200萬畝），每個?。▍^(qū)）建設保護性耕作整體推進縣不少于8個、縣鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地不少于30個。2021—2025年各?。▍^(qū)）年度任務，根據(jù)前一年度實施情況具體確定。 

四、技術要求 

重點推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕兩種保護性耕作技術類型。各地要結合土壤、水分、積溫、作物行距、經(jīng)營規(guī)模等實際情況，創(chuàng)新優(yōu)化和推廣具體的秸稈覆蓋免（少）耕播種技術模式，配套完善病蟲草害防治、水肥運用和深松等田間管理技術。要在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提下，盡量提高秸稈地表覆蓋比例，盡量降低耕作次數(shù)和強度，減少土壤擾動，提升保護性耕作質(zhì)量。 

保護性耕作實施具體技術要求包括：前茬作物秋收后應將秸稈覆蓋還田和留茬，除了必要的深松外，不進行旋耕犁耕整地作業(yè)，避免越冬農(nóng)田裸露；春播時采用免耕播種機一次性完成開溝、播種、施肥、鎮(zhèn)壓等復式作業(yè)，對于秸稈量大的田塊，可采用秸稈集行、條帶耕作等少耕方式處理地表秸稈，確保播種質(zhì)量。對于高標準保護性耕作應用基地實施地塊，原則上應做到秸稈全量覆蓋免（少）耕播種，地表土壤擾動面不超過30%。四?。▍^(qū)）應據(jù)此及時制修訂適宜不同區(qū)域的主推技術模式及標準規(guī)范。 

五、政策支持

（一）保護性耕作補助。中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，以“大專項+任務清單”管理方式下達地方實施。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達的任務清單，科學測算分配中央財政相關補助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設高標準保護性耕作應用基地。

秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補助對象為實施保護性耕作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和作業(yè)服務主體；補助標準由各地綜合考慮本轄區(qū)工作基礎、技術模式、成本費用等因素確定，可對不同區(qū)域不同技術模式實行差異化補助；鼓勵各地采取政府購買服務、“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”等方式實施，支持有條件的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔補助作業(yè)任務，提高補助實施效率和作業(yè)質(zhì)量。各地要統(tǒng)籌用好相關資金，加大保護性耕作整體推進縣和縣鄉(xiāng)級高標準應用基地建設的支持力度，鼓勵先行先試、連續(xù)實施。 

（二）政策銜接配合。東北四?。▍^(qū)）地方政府要因地制宜完善保護性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關政策共同推進《行動計劃》有效實施，切實發(fā)揮政策集聚效應。要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，對保護性耕作機具實行優(yōu)先補貼。保護性耕作實施項目縣要做好秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)補助與農(nóng)作物秸稈綜合利用、深松整地、黑土地保護試點等耕地質(zhì)量提升政策的銜接配合，既要同向用力，又要各有側重，切實提高財政資金使用效益。 

六、組織實施 

（一）組織領導。東北四省（區(qū)）要把在適宜區(qū)域推廣應用保護性耕作，作為“政府的事”“生態(tài)的事”“戰(zhàn)略的事”，抓緊抓實，久久為功。推動省級政府和市縣政府成立負責同志牽頭的保護性耕作推進行動領導小組，建立政府主導、上下聯(lián)動、各相關部門齊抓共管的工作機制，做好相關資金保障和工作力量統(tǒng)籌，確保有錢干事、有人干事、把事干好。省級和市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要成立由主要負責同志牽頭的實施領導小組，具體組織落實推進行動目標任務。 

（二）制定方案。東北四?。▍^(qū)）要將本省（區(qū)）保護性耕作推進行動方案（2020—2025年），于2020年3月31日前以省級政府文件報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，組織制定本轄區(qū)年度實施方案，明確實施區(qū)域、主推技術模式、實施面積目標、整體推進縣及高標準應用基地建設安排、支持政策措施、補助標準、實施要求和保障措施等內(nèi)容。省級年度實施方案在下發(fā)實施前要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部充分溝通，并于每年3月底前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。 

（三）培訓指導。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立東北黑土地保護性耕作專家指導組（名單見附件），各?。▍^(qū)）分別成立省級專家組，為實施行動計劃提供決策服務和技術支撐。各地要加強對保護性耕作實施主體的技術培訓，培育專業(yè)服務隊伍，促進技術規(guī)范應用。

通過現(xiàn)場演示、微信視頻、宣傳掛圖等多種形式，加強對農(nóng)民群眾、鄉(xiāng)村干部的科普宣傳，促進技術進村入戶。各地要強化對高標準保護性耕作應用基地的技術指導，打造長期應用樣板、宣傳培訓陣地及固定監(jiān)測點。組織科研單位開展監(jiān)測點數(shù)據(jù)監(jiān)測分析工作，促進技術模式優(yōu)化。 

（四）監(jiān)督管理。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要及時將中央財政支持保護性耕作的政策措施和省級年度實施方案向社會發(fā)布，督促指導基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按規(guī)定做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，通過多種渠道宣傳解讀政策，廣泛接受社會監(jiān)督。

各地要明確補助作業(yè)地塊的驗收標準，強化具體監(jiān)管措施，嚴防虛報補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取財政補助資金等違規(guī)行為發(fā)生。鼓勵地方采用“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、遙感等信息化手段，遠程監(jiān)測保護性耕作作業(yè)面積、作業(yè)軌跡、作業(yè)質(zhì)量等，力爭3年內(nèi)基本實現(xiàn)保護性耕作補助作業(yè)地塊信息化遠程監(jiān)測全覆蓋，切實提高監(jiān)管效率和監(jiān)管精準性。

督促各項目縣建立專門的實施檔案，相關文件資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等要留存?zhèn)洳?。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時委托第三方通過遙感、田間實地抽查等措施，對保護性耕作區(qū)域實施效果開展動態(tài)監(jiān)測。適時組織開展保護性耕作機具質(zhì)量調(diào)查，督促生產(chǎn)企業(yè)改進產(chǎn)品性能和服務質(zhì)量。 

（五）績效考核。推動東北四?。▍^(qū)）各級政府將推進保護性耕作列入年度工作重點，細化分解目標任務，健全責任體系，強化督導考核，確保按時保質(zhì)完成各項任務。省級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照《農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》等規(guī)定，建立以績效評價為導向的項目資金安排機制，將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、組織實施情況、培訓指導情況、資金使用監(jiān)督管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，不斷提高財政資金使用效益。 

（六）調(diào)度督導。東北四?。▍^(qū)）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立保護性耕作推進行動定期調(diào)度督導機制，及時掌握并逐級上報目標任務階段性落實情況。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強保護性耕作相關項目日常監(jiān)督管理，及時妥善處理執(zhí)行中的問題，重大事項及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在每年4月20日—5月31日期間，以周報形式向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送保護性耕作作業(yè)進度；在9月30日前報送保護性耕作補助資金執(zhí)行情況及下年度安排計劃；在11月30日前報送保護性耕作推進行動年度工作總結及績效自評報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，會同財政部等部門研究解決保護性耕作推廣應用中的重大問題，重要情況將及時報告國務院。 

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司

010-59193190

農(nóng)財兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給 ♂

農(nóng)財兩部發(fā)文： 持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給

?　　本報訊4月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布《關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢?，推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。

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資料圖

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《通知》指出，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，確保國家糧食安全。全面落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，支持綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。

在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，《通知》要求，要鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，資金安排進一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實施條件的要優(yōu)先予以支持，推動貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做大做強扶貧主導產(chǎn)業(yè)。

《通知》要求，要持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機制和使用方式，進一步提高資金使用效益。充分發(fā)揮財政資金引領作用，因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

《通知》明確，各省可在大專項任務清單范圍內(nèi)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導性任務補助資金，重點解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)牧民補助獎勵、動物疫情強制撲殺補助等直接補貼，以及耕地輪作休耕試點、畜禽糞污資源化利用等約束性指標任務補助資金不得統(tǒng)籌使用。

《通知》提出，鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結構調(diào)整政策統(tǒng)籌實施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實施，將支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場發(fā)展等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策統(tǒng)籌實施，將耕地保護與質(zhì)量提升、黑土地保護等政策與高標準農(nóng)田建設統(tǒng)籌實施，在一個區(qū)域相對集中、整體推進，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。支持各地在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)整合統(tǒng)籌相關涉農(nóng)資金，率先建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。

農(nóng)財兩部啟動實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點 ♂

農(nóng)財兩部啟動實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點

　　為貫徹落實國務院關于“支持主產(chǎn)區(qū)開展機械深松整地”的決策部署，財政部、農(nóng)業(yè)部日前決定對2013年東北、黃淮海部分地區(qū)開展的秋季農(nóng)機深松整地作業(yè)進行補助試點。近日，農(nóng)業(yè)部舉辦“啟動實施農(nóng)機深松補助政策培訓班”，要求各地把握政策要點，抓緊啟動實施。

　　今年入秋以來，各地按照全國秋冬種工作視頻會議的部署，大力推進農(nóng)機深松整地，進展順利。目前，我國東北和黃淮海地區(qū)的秋季深松整地基本結束，累計投入深松機9.5萬臺、大馬力拖拉機9.8萬臺，共完成秋季深松整地1.2億畝。預計全國全年完成深松整地1.6億畝，比去年增加1000萬畝。據(jù)黑龍江、吉林、河北等地的對比測產(chǎn)，去年深松地塊的玉米根系生長發(fā)達，比未深松地塊平均畝增產(chǎn)10%以上。

　　為調(diào)動農(nóng)民開展農(nóng)機深松整地的積極性，財政部、農(nóng)業(yè)部日前決定對2013年在東北、黃淮海等適宜地區(qū)開展的秋季農(nóng)機深松整地作業(yè)進行補助試點，補助資金在2014年全年中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排。農(nóng)業(yè)部要求，各有關省（區(qū)）要以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，確定具體的作業(yè)補助試點項目區(qū)；補助對象為項目區(qū)內(nèi)自愿實施農(nóng)機深松整地的農(nóng)民（包括農(nóng)場職工），或者開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機服務組織（農(nóng)機戶）；同一項目區(qū)執(zhí)行相同的補助標準，由各有關?。▍^(qū)）綜合考慮本地農(nóng)機深松整地的技術模式、成本費用、農(nóng)民意愿、規(guī)劃任務等因素自主確定。農(nóng)機深松整地的作業(yè)深度應達到或超過25厘米（東北地區(qū)應達到或超過30厘米），作業(yè)后的地塊要達到“深、平、細、實”的要求；采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式發(fā)放作業(yè)補助，補助對象、作業(yè)面積要進行公示。

　　農(nóng)業(yè)部強調(diào)，農(nóng)機深松整地作業(yè)補助涉及面廣、時間緊、任務重、政策性很強，各地農(nóng)機化主管部門務必科學謀劃，加強頂層設計，公開公平公正操作，確?？茖W、高效、規(guī)范、廉潔實施。各地要合理劃定補助項目區(qū)，確定補助面積、補助標準，細化補助程序。年底前完成補助面積核定工作，力爭在2014年上半年將補助資金兌付到農(nóng)戶。要組織力量對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進行核定與抽查，堅決防止發(fā)生虛報作業(yè)面積、套取補助資金等行為。農(nóng)業(yè)部將對補助資金落實情況進行抽查。

農(nóng)財兩部就《東北黑土地保護性耕作行動計劃》答記者問 ♂

農(nóng)財兩部就《東北黑土地保護性耕作行動計劃》答記者問

經(jīng)國務院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》。針對《行動計劃》的出臺背景、目標任務、主要內(nèi)容、政策支持等問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關司局負責同志回答了記者提問。 

問：《行動計劃》出臺的背景和意義是什么？ 

答：黨中央、國務院高度重視東北黑土地保護工作。2017年，農(nóng)業(yè)部會同發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)的《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017-2030年）》提出，開展保護性耕作技術創(chuàng)新與集成示范。2018年，國務院印發(fā)的《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》提出，要大力支持保護性耕作等綠色高效技術的示范推廣。 

黑土是極為珍貴的自然資源。我國東北地區(qū)作為北半球僅有的三大黑土區(qū)之一，是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導致東北部分地區(qū)黑土地長期裸露、土壤結構退化、風蝕水蝕加劇，對東北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障我國糧食安全形成嚴峻挑戰(zhàn)。

國內(nèi)外研究和生產(chǎn)實踐證明，保護性耕作是一項生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步、當前與長遠利益兼顧、利國利民的革命性耕作措施。從國家層面制定行動計劃，將東北地區(qū)推行保護性耕作上升為國家行動，加強政策引導、改變傳統(tǒng)耕作制度，對遏制黑土地退化、恢復提升耕地地力、夯實國家糧食安全基礎，非常必要而且切實可行。 

問：保護性耕作有哪些特點和作用? 

答：保護性耕作是一項能夠實現(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術，它的核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進行少免耕播種，具有防治農(nóng)田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。 

中科院東北地理所監(jiān)測，連續(xù)實施保護性耕作5年后，表層20cm土壤有機質(zhì)含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，有機質(zhì)含量從28.28g/kg提升至43.02g/kg。東北地區(qū)監(jiān)測顯示，保護性耕作可減少農(nóng)田揚塵35%以上，減少地表徑流40%-80%，每畝可節(jié)省作業(yè)成本50元以上。 

問：《行動計劃》的具體目標是什么？ 

答：將東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應用的重點，在現(xiàn)有基礎上，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術裝備體系和推廣應用體系。經(jīng)過持續(xù)努力，保護性耕作成為東北地區(qū)適宜區(qū)域農(nóng)業(yè)主流耕作技術，耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益明顯增強。 

問：《行動計劃》包括哪些主要內(nèi)容？ 

答：《行動計劃》包括四項主要內(nèi)容。 

一是組織整縣推進。優(yōu)先選擇已有較好應用基礎的縣（市、區(qū)），分批開展整縣推進，用3年左右時間，在縣域內(nèi)形成技術能到位、運行可持續(xù)的長效機制。同時，打造高標準長期應用樣板和新裝備新技術集成優(yōu)化展示基地，推動保護性耕作高質(zhì)量發(fā)展。 

二是強化技術支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立東北黑土地保護性耕作專家組，為實施行動計劃提供決策服務和技術支撐。東北四省（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別成立省級專家組，研究制定主推技術模式和技術標準，開展技術培訓與交流。開展保護性耕作監(jiān)測試驗，促進技術模式優(yōu)化和機具裝備升級，支持科研院所、大專院校與骨干企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推廣服務機構合作共建保護性耕作科研平臺。 

三是提升裝備能力。開展高性能免耕播種機核心部件研發(fā)攻關，提高國產(chǎn)機具制造水平。根據(jù)不同區(qū)域、作物特點，優(yōu)化保護性耕作裝備整體配置方案，制修訂一批相關標準規(guī)范和操作規(guī)程。鼓勵免耕播種機等關鍵機具制造企業(yè)加快技術改造，擴大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，引導農(nóng)民購置保護性耕作機具。 

四是壯大實施主體。支持有條件的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔保護性耕作補貼作業(yè)任務。鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務組織與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的合作關系，支持采用訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管等方式，積極發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。利用高素質(zhì)農(nóng)民培育工程等項目，培養(yǎng)一批熟練掌握保護性耕作技術的生產(chǎn)經(jīng)營能手、農(nóng)機作業(yè)能手。 

問：《行動計劃》有什么支持政策？ 

答：中央財政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護性耕作補助資金，支持開展秸稈覆蓋免（少）耕播種作業(yè)及建設高標準保護性耕作應用基地。東北四?。▍^(qū)）要因地制宜完善保護性耕作發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌其他相關政策共同推進《行動計劃》有效實施，切實發(fā)揮政策集聚效應。要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，引導農(nóng)民購置秸稈還田機、高性能免耕播種機、精準施藥機械、深松機械等保護性耕作機具。 

問：《行動計劃》提出的目標任務如何得到有效落實？ 

答：為貫徹落實好行動計劃，將重點做好以下工作。 

一是加強組織領導。明確省級政府和市縣政府責任，成立負責同志牽頭的保護性耕作推進行動領導小組，建立政府主導、上下聯(lián)動、各相關部門齊抓共管的工作機制，組織制定行動方案，明確重點實施區(qū)域、主推技術模式、實施進度和保障措施，做好相關資金保障和工作力量統(tǒng)籌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，適時組織開展第三方評估，會同財政部等部門研究解決保護性耕作推廣應用工作中的重大問題。 

二是加強政策扶持。明確在鄉(xiāng)村振興、糧食安全、自然資源、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境保護等工作中，國家有關部門和東北四?。▍^(qū)）要統(tǒng)籌考慮在東北地區(qū)適宜區(qū)域全面推行保護性耕作的需要，做到措施要求有機銜接。地方政府要因地制宜完善保護性耕作發(fā)展政策體系，將秸稈覆蓋還田、免（少）耕等綠色生產(chǎn)方式推廣應用作為優(yōu)先支持方向，盡量做到實施區(qū)域、受益主體、實施地塊“三聚焦”。 

三是加強監(jiān)督考評。明確東北四?。▍^(qū)）要將推進保護性耕作列入年度工作重點，細化分解目標任務，合理安排工作進度，制定驗收標準，健全責任體系，確保按時保質(zhì)完成各項任務。鼓勵各地積極采用信息化手段提高監(jiān)管工作效率，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測評價機制。 

四是加強宣傳引導。要求各有關方面充分利用廣播、電視、報刊和新媒體，廣泛宣傳推廣應用保護性耕作的重要意義、技術路線和政策措施，及時總結成效經(jīng)驗，推介典型案例，凝聚社會共識，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部還將制定具體指導意見，確保高質(zhì)量完成《行動計劃》確定的目標任務。