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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題

2、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究明年農(nóng)村工作

3、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策措施

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題 ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題

國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題，部署廣東梅州興寧市大興煤礦透水事故的救援處理工作，審議并原則通過《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例（修訂草案）》、《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》。
　　

會(huì)議聽取了衛(wèi)生部關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有關(guān)情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作從2003年開展以來，進(jìn)展順利，取得比較明顯的成效。試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，農(nóng)民的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，因病致貧和因病返貧有所緩解，初步探索了新形勢下建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。
　　會(huì)議指出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度直接關(guān)系我國幾億農(nóng)民的健康和利益，是醫(yī)療體制改革的重要組成部分，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。明后兩年要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善相關(guān)政策，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切，不強(qiáng)求一律。東部有條件的地方進(jìn)度可以快一些。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。推進(jìn)這項(xiàng)工作要貫徹自愿、互助、公開、服務(wù)的原則。堅(jiān)持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持合作醫(yī)療制度的互助共濟(jì)性質(zhì)；堅(jiān)持公開、公正、公平，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管；堅(jiān)持便民利民，真正讓農(nóng)民受益。
　　會(huì)議要求，要進(jìn)一步加大中央和地方財(cái)政支持力度，2006年將試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）由目前占全國的21％擴(kuò)大到40% 左右，中央財(cái)政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原有每人每年10元的基礎(chǔ)上再增加10元，同時(shí)將中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的市轄區(qū)和東部地區(qū)部分參加試點(diǎn)的困難縣（市），納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍。地方財(cái)政要相應(yīng)增加補(bǔ)助。不提高農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制，探索建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。
　　會(huì)議指出，要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。今年要完成縣級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保留一所公立衛(wèi)生院，每個(gè)村至少有一個(gè)衛(wèi)生室。加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，打破部門和所有制界限，引進(jìn)競爭機(jī)制，綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并采取有效措施遏制農(nóng)村醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，為農(nóng)民提供安全、有效、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村需要的醫(yī)護(hù)人員。
　　會(huì)議研究了廣東梅州興寧市大興煤礦<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />8月7日發(fā)生的透水事故的救援處理工作。
　　會(huì)議決定，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
　　會(huì)議討論并原則通過了《直銷管理?xiàng)l例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》，由國務(wù)院公布施行。

　　來源：新華社

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究明年農(nóng)村工作 ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究明年農(nóng)村工作

　　國務(wù)院總理溫家寶<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />11月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，部署推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
　　會(huì)議認(rèn)為，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)，這是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大決策。明年要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要是：進(jìn)一步穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面深化農(nóng)村改革。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。這關(guān)系到投資方向和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是由以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變；這關(guān)系到擴(kuò)大國內(nèi)需求，特別是開拓農(nóng)村市場；這關(guān)系到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌；這關(guān)系到拓寬農(nóng)村就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入。明年和今后幾年要進(jìn)一步調(diào)整投資方向，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。這場改革既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，也涉及農(nóng)村上層建筑的變革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、解決當(dāng)前農(nóng)村面臨許多問題的關(guān)鍵。
　　會(huì)議要求，國務(wù)院各部門要明確自身在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，調(diào)整工作思路，在制定發(fā)展規(guī)劃、提出政策措施、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)更多地向農(nóng)村傾斜，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，明年要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面邁出有力的一步。
　　會(huì)議聽取了國家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，近幾年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策和部署，固定資產(chǎn)投資過快增長勢頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展。但必須看到，鋼鐵、水泥、有色等部分行業(yè)過度投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的問題日漸突出，其不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤增幅下降，虧損增加。目前一些地方和企業(yè)在這些行業(yè)仍繼續(xù)上新的項(xiàng)目，生產(chǎn)能力供大于求的狀況將更加嚴(yán)重。這個(gè)問題如果不抓緊解決，會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“因勢利導(dǎo)，區(qū)別對待，合理利用，控制增能，扶優(yōu)汰劣，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥地解決存在的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)實(shí)施的行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并加強(qiáng)檢查，尚未制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要抓緊制定。二是嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能。根據(jù)新的情況，制定嚴(yán)格的技術(shù)、能耗、質(zhì)量、環(huán)保、規(guī)模、安全等標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)清理整頓在建和擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。三是支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。按照市場原則，推動(dòng)企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。四是淘汰落后生產(chǎn)能力。依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。五是加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度。著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，改善品種，提高質(zhì)量，降低消耗，加強(qiáng)綜合利用、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。六是通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求等措施，盡可能多地利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。七是加快推進(jìn)改革，完善體制機(jī)制，從根本上解決導(dǎo)致盲目投資、產(chǎn)能過度擴(kuò)張的深層次問題。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，積極而有序地推進(jìn)這項(xiàng)工作，盡量減少損失，避免社會(huì)震動(dòng)。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策措施 ♂

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策措施

資料圖

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù);部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展;確定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施，夯實(shí)糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);通過《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》。

會(huì)議認(rèn)為，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快產(chǎn)業(yè)升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。

一要建立統(tǒng)一開放的建筑市場，打破區(qū)域壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入限制?？s小必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，把應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目納入統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。

二要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，推廣智能和裝配式建筑，改進(jìn)工程建設(shè)組織方式，加快推行工程總承包，完善政府投資工程建設(shè)管理模式，培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)。三要加強(qiáng)承包履約、勞動(dòng)用工等管理，嚴(yán)防拖欠工程款。實(shí)行工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。打造“中國建造”品牌。

會(huì)議指出，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推廣土地深耕和節(jié)水灌溉等，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是健全規(guī)劃、資金等統(tǒng)籌機(jī)制，按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，協(xié)調(diào)開展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)。

二是完善建后管護(hù)機(jī)制，建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，依托遙感監(jiān)測等對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。三是加大政府投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資建設(shè)和管護(hù)。

會(huì)議通過《農(nóng)藥管理?xiàng)l例(修訂草案)》。草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是嚴(yán)格全過程管理。將原由多部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，解決重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管盲區(qū)并存的問題，對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制，建立進(jìn)銷貨查驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)和廢棄物回收等制度，鼓勵(lì)減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)藥安全和有效性負(fù)責(zé)，要求健全質(zhì)量管理制度，及時(shí)召回有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)藥。

三是加大處罰力度。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)藥等違法行為在原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒。為餐桌上的安全提供法治保障。