京郊麥田的秸稈去哪兒了?(亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人)
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本文導(dǎo)讀目錄:
2、亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人
4、亮出黑土地上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“白城答案”
京郊麥田的秸稈去哪兒了? ♂
京郊麥田的秸稈去哪兒了?秸稈焚燒曾是老大難。今年麥?zhǔn)找堰M(jìn)入尾聲,記者連日在北京市郊區(qū)探訪了解,沒有發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。小麥秸稈去哪兒了?
6月26日,房山區(qū)竇店村農(nóng)田里,割草機(jī)將小麥?zhǔn)崭詈罅舸娴慕斩捀钕?;拾草機(jī)緊隨其后,將秸稈拾掇成行;然后是打捆機(jī)將秸稈打成方捆。
打捆的秸稈怎么處理?竇店村相關(guān)負(fù)責(zé)人許生說,這些秸稈被運(yùn)往竇店恒升畜牧養(yǎng)殖中心。
畜牧養(yǎng)殖中心內(nèi),工人正在往飼料攪拌機(jī)里添加秸稈?!?0%小麥秸稈、18%干草、48%青貯、14%精料,通過粉碎變成牛飼料。小麥秸稈營(yíng)養(yǎng)比稻草高?!敝行目偨?jīng)理吳連方說,這里養(yǎng)了3000頭牛,每天消耗66噸飼料,每生產(chǎn)一噸飼料需200公斤麥秸。中心與竇店村達(dá)成合作,按照1畝地所產(chǎn)生的秸稈換1立方米牛糞,從麥田回收秸稈,喂牛后產(chǎn)生牛糞,三分之二直接還田,三分之一送到沼氣站,供全村1100戶家庭做飯、取暖;沼液、沼渣返田作肥,實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。
順義區(qū)李遂鎮(zhèn)葛代子村,麥秸粉碎后與蔬菜廢棄物、畜禽糞便、菌劑、腐殖酸混合攪拌,在槽室內(nèi)進(jìn)行發(fā)酵,并利用翻拋機(jī)將槽室內(nèi)溫度控制在65℃至70℃之間,經(jīng)過近3個(gè)月時(shí)間,轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥。
“別小看這秸稈,用處大著呢!”村負(fù)責(zé)人說,混合物的含水量高達(dá)96%,需經(jīng)過水分蒸發(fā),含水量降到30%才是合格的有機(jī)肥,而秸稈在其中不僅起到增加透氣度作用,還能補(bǔ)充有機(jī)質(zhì),提高肥效。
“近年來,隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善和農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的不斷提升,秸稈的去處呈現(xiàn)多元化?!笔修r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站相關(guān)負(fù)責(zé)人說,制作飼料飼喂畜禽,粉碎還田或堆漚發(fā)酵有機(jī)肥……京郊麥田秸稈的處理方法從最初的焚燒,到目前以肥料化、飼料化為主,并正逐步向能源化發(fā)展。小麥秸稈的多元化利用變遷,正是本市農(nóng)業(yè)資源處理現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的一個(gè)縮影。
亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人 ♂
亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人民為國基,谷為民命;悠悠萬事,吃飯為大。當(dāng)前公眾對(duì)我國糧食安全形勢(shì)特別是糧食儲(chǔ)備情況格外關(guān)注。就老百姓關(guān)心的“糧倉家底”問題,新華社記者24日專訪了國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人。
靠得?。杭Z食儲(chǔ)備保障能力
問:我國是一個(gè)人口大國,糧食儲(chǔ)備保障能力能不能滿足需要?
答:我國糧食庫存構(gòu)成,主要分三大類:政府儲(chǔ)備、政策性庫存、企業(yè)商品庫存。此外還有一部分農(nóng)戶存糧,通常不統(tǒng)計(jì)在庫存范圍內(nèi)。政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧,這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。
近年來,在中央儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)步充實(shí)同時(shí),以銷區(qū)為重點(diǎn),地方儲(chǔ)備安全保障能力不斷增強(qiáng)。2014年,按照國務(wù)院部署,有關(guān)部門以保障產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn),核定下達(dá)地方儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃。各地按時(shí)完成增儲(chǔ)任務(wù),有的省份還結(jié)合實(shí)際主動(dòng)增加了部分規(guī)模。
同時(shí),國家通過最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策,還掌握了相當(dāng)數(shù)量的政策性糧食庫存,根據(jù)需要可隨時(shí)投放市場(chǎng);再加上各類糧食企業(yè)商品庫存,我國糧食庫存總量持續(xù)高位運(yùn)行,庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的安全警戒線水平,稻谷、小麥庫存都能夠滿足1年以上需求。
2019年,全國政策性糧食庫存大清查進(jìn)一步摸清了糧食“家底”。從倉儲(chǔ)技術(shù)看,我國糧食倉儲(chǔ)能力明顯增強(qiáng),總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平。從儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)看,以口糧為主,小麥、稻谷等口糧比例占七成左右,有的省份根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣拖M(fèi)習(xí)慣建立了少量雜糧儲(chǔ)備。36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)還建立了一定數(shù)量的大米、面粉等成品糧儲(chǔ)備,可滿足當(dāng)?shù)?0-15天市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)儲(chǔ)備區(qū)域布局更合理,質(zhì)量更可靠。
用得上:應(yīng)急救災(zāi)與保供穩(wěn)價(jià)
問:在應(yīng)急救災(zāi)、保供穩(wěn)價(jià)等方面,糧食儲(chǔ)備有哪些應(yīng)對(duì)手段?
答:隨著儲(chǔ)備規(guī)模不斷充實(shí),國家糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng),政府糧食儲(chǔ)備在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面,應(yīng)急救災(zāi)中保障軍需民食,另一方面在市場(chǎng)波動(dòng)中維護(hù)糧價(jià)穩(wěn)定。我國已建立起符合國情的糧食應(yīng)急保障體系,以備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
目前國有糧食應(yīng)急加工企業(yè)有5388家,成品糧日加工能力在百萬噸以上;糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601家,應(yīng)急配送中心3170個(gè),應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè),依托健全的糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),能夠迅速將米面油投放終端消費(fèi)市場(chǎng);國家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè),地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9206個(gè),基本覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種,能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài);全國31個(gè)省區(qū)市制定了省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案,587個(gè)市地、2440個(gè)縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)加強(qiáng)糧源組織調(diào)度,發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)企業(yè)加大米面油生產(chǎn)和投放力度,有效保障了市場(chǎng)穩(wěn)定。
在國內(nèi)外糧食市場(chǎng)深度融合、國際糧價(jià)頻繁波動(dòng)的背景下,我國糧食價(jià)格總體平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大起大落,這與糧食生產(chǎn)連年豐收息息相關(guān),又與堅(jiān)強(qiáng)的儲(chǔ)備保障緊密相聯(lián)。
管得好:扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)
問:怎么按中央部署,守住管好“天下糧倉”?
答:中央深改委第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》,對(duì)新形勢(shì)下糧食儲(chǔ)備管理作出全面部署,要確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。
要堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開原則,壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,確保國家儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得快、用得好。
要推動(dòng)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步健全與中央儲(chǔ)備垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體制,充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核是重要的制度安排,要發(fā)揮好“指揮棒”作用。
要把加大耕地保護(hù)力度、穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量、完善地方糧食儲(chǔ)備安全管理、提高糧食應(yīng)急保障能力等方面,作為落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重中之重。
要積極推動(dòng)糧食安全保障立法修規(guī),從速推動(dòng)糧食安全保障法立法和《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程,研究起草《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》;積極支持各省份出臺(tái)糧食安全保障地方性法規(guī)。
要深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。進(jìn)一步開展“中國好糧油”行動(dòng),不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,構(gòu)建鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系。
要認(rèn)真組織編制“十四五”糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌布局一批大型糧食物流樞紐,增強(qiáng)分撥集散能力,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉,著力實(shí)施糧食現(xiàn)代物流工程。
要積極推進(jìn)節(jié)糧減損,全鏈條減少糧食產(chǎn)后損失。加大糧食科技創(chuàng)新和科普力度,推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具,指導(dǎo)糧食收獲、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)減損工作。
亮出新年小目標(biāo),再踏春耕新征程 ♂
亮出新年小目標(biāo),再踏春耕新征程立春節(jié)氣已到,一幅人勤春來早的春耕畫卷即將徐徐展開,山東平度市種植戶和技術(shù)人員紛紛亮出今年奮斗的小目標(biāo),為全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供護(hù)航助力。
在平度市蓼蘭鎮(zhèn),青島市十佳農(nóng)民、青島玉田糧蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王彩榮經(jīng)營(yíng)著化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,正月初四就開始營(yíng)業(yè)。“農(nóng)戶購買農(nóng)資的安全意識(shí)增強(qiáng)了,我們及早開業(yè)方便他們提前來看看,也有的提前預(yù)定農(nóng)資,免得使用的時(shí)候扎堆進(jìn)不來貨。我們也會(huì)根據(jù)去年春耕的情況,給他們提供一個(gè)新的農(nóng)資使用方案。”王彩榮說。2013年成立,王彩榮牽頭成立青島玉田糧蔬專業(yè)合作社,目前合作社共有土地1000多畝,社員120名。她帶領(lǐng)社員建立了農(nóng)民培訓(xùn)田間學(xué)校,定期舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)?!敖衲辏业男∧繕?biāo)是,通過采用田間管理新技術(shù),合作社小麥畝產(chǎn)達(dá)到1700斤,生產(chǎn)小麥800噸?!蓖醪蕵s說。
1997年出生的鞠朋浩是青島朋浩果蔬專業(yè)合作社的理事長(zhǎng),大學(xué)畢業(yè)后,進(jìn)入到中鐵集團(tuán)工作,為響應(yīng)政府號(hào)召,作為返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)從事櫻桃西紅柿銷售工作并承包了村里的櫻桃西紅柿大棚,鞠鵬浩所在的平度市崔家集鎮(zhèn)向陽村是櫻桃西紅柿產(chǎn)業(yè)基地,他通過“線上線下”結(jié)合的銷售方式,讓大棚種植戶足不出戶便能解決銷售難題?!敖衲?,我的小目標(biāo)是,通過新型銷售方式,櫻桃西紅柿的日銷量達(dá)到5萬斤,為果農(nóng)提高收入30%?!本嚣i浩說。
平度市不僅設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),露地蔬菜也發(fā)展迅速,近年來,胡蘿卜種植面積接近10萬畝。青島耕萬畝農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今年計(jì)劃種植胡蘿卜200畝,正月初九就開始播種,隨著種植面積趨于規(guī)?;瑢?duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)精準(zhǔn)度需求進(jìn)一步提高。近幾年,合作社理事長(zhǎng)張智遠(yuǎn)在耕整地和起壟時(shí)使用安裝北斗導(dǎo)航輔助駕駛系統(tǒng)拖拉機(jī)作業(yè),保持了統(tǒng)一的交接行和合理的耕幅重疊邊距,避免了重復(fù)耕作,提高了土地利用率,既實(shí)現(xiàn)合理密植,又有利于作物在生長(zhǎng)過程中的疏風(fēng)與透光,對(duì)增產(chǎn)增效很有效果?!敖衲?,我的小目標(biāo)是,通過智能深翻、集約起壟,精準(zhǔn)播種,胡蘿卜產(chǎn)量再增加10%,畝產(chǎn)達(dá)到13000斤?!睆堉沁h(yuǎn)說。
青島西寨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是全國示范農(nóng)民合作社,其主要做法曾入選全國首批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”案例。立春前夕,合作社已經(jīng)檢修30臺(tái)卷盤式噴灌機(jī)、15架無人植保飛機(jī)、12臺(tái)高地隙植保機(jī),氣溫稍有回升就開始灌溉小麥返青水,噴灑除草劑?!敖衲辏业男∧繕?biāo)是,幫助中小農(nóng)戶種好地,為他們灌溉返青水15000畝,噴灑除草劑26000畝?!鼻鄭u市十佳種糧大戶、青島西寨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)侯松山說。
穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),科技關(guān)鍵,正月初八,平度市農(nóng)機(jī)技術(shù)人員便分組來到田間地頭,進(jìn)村入戶走訪農(nóng)民,通過發(fā)放明白紙、宣傳冊(cè)等形式,開展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),引導(dǎo)機(jī)手做好檢查電路、調(diào)整輪距、軸承上油等農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)工作。“我的小目標(biāo)是,通過解決農(nóng)機(jī)具使用中的所有不起眼的故障,保證春耕備耕生產(chǎn)不斷檔、不延誤?!逼蕉仁修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員、農(nóng)機(jī)裝備科副科長(zhǎng)葛曉升說。
亮出黑土地上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“白城答案” ♂
亮出黑土地上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“白城答案”茫??茽柷撸衿娑S腴,滋養(yǎng)著一方富饒的水土,萌生出醉人的希冀。又是一年初秋季,這里稻菽飄香,碩果滿枝;這里牛羊成群,禽歡魚躍……一批批家庭農(nóng)場(chǎng),一個(gè)個(gè)農(nóng)民合作社,一家家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在田間地頭不斷成長(zhǎng),成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的主力軍。一個(gè)塞北小城,如何在發(fā)展區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)上做得如此風(fēng)生水起、亮點(diǎn)頻現(xiàn)?白城的答案令人耳目一新:圍繞“新”字做文章,聚焦“特”字落筆墨。
強(qiáng)龍頭 聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
數(shù)據(jù):全市創(chuàng)建200個(gè)市級(jí)示范社、100個(gè)市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng),發(fā)展市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)。農(nóng)民合作社發(fā)展到11293個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到5864個(gè),市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到212戶,帶動(dòng)農(nóng)戶已超過15.8萬戶,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
“2019年我種了2公頃半粘玉米,毛收入2.9萬元,扣除生產(chǎn)費(fèi)用純收入2.5萬元?!绷钠鸾衲甑氖粘?,大安市紅崗子鄉(xiāng)馬營(yíng)子村李圍子屯村民王展的喜悅之情溢于言表,他告訴記者,他今年種的是先達(dá)公司的鮮食玉米,公司免費(fèi)提供種子、技術(shù), “合同上寫好了多少錢收購,到時(shí)候一分不差都付給你。如果玉米的行情漲了,公司還再補(bǔ)錢,我覺得給他們種地相當(dāng)放心?!?/p>
大安市先達(dá)公司是一家營(yíng)養(yǎng)鮮食玉米系列食品生產(chǎn)加工企業(yè)。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),已經(jīng)以安廣鎮(zhèn)為軸心,在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鮮食玉米原料生產(chǎn)基地,實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè),玉米種植面積達(dá)1.5萬畝,與1300多戶農(nóng)民簽訂了協(xié)議,使農(nóng)民通過種植鮮食玉米增收上千萬元。同時(shí),公司還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),常年聘用農(nóng)工100人,每年鮮玉米加工期間,還聘用農(nóng)民1000多人,每個(gè)農(nóng)民在一個(gè)加工季節(jié)就能增收1500多元。先達(dá)公司的經(jīng)營(yíng)模式是白城市發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影。近年來,白城市通過這種“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品附加值,讓農(nóng)民的腰包鼓起來,讓一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來,為農(nóng)民增收搭建了平臺(tái)。
白城區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)可謂美譽(yù)眾多,但是市委、市政府清醒認(rèn)識(shí)到,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求中,全市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未得到根本解決。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展的短板效應(yīng)如何破解?白城將引導(dǎo)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為重大課題。
白城以農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為培育重點(diǎn),將龍頭企業(yè)做“大”、服務(wù)組織做“活”、家庭農(nóng)場(chǎng)做“特”,已初步構(gòu)建起以特色農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)服務(wù)組織為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為細(xì)胞的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。以龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群,是白城產(chǎn)業(yè)鏈招商的“路線圖”,堅(jiān)持“高起點(diǎn)、大集團(tuán)、全鏈條”的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,走精深加工,系列開發(fā)之路,合力構(gòu)建符合我市龍頭企業(yè)提質(zhì)、升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)化體系。近年來,全市積極打造一批優(yōu)秀示范點(diǎn),探索符合白城實(shí)際的帶戶模式。突出探索“村黨支部+合作社”“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“合作社+貧困戶”等發(fā)展模式,建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
“從市場(chǎng)趨勢(shì)看,今后一個(gè)時(shí)期,特色農(nóng)產(chǎn)品將處于賣方市場(chǎng),能否獲得穩(wěn)定的原料來源將成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要前提。”采訪中,白城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,為了鼓勵(lì)農(nóng)民不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,推進(jìn)原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展,全市各地政府采取企業(yè)帶動(dòng)、典型輻射等有效措施,大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移,采取簽訂訂單、土地入股、長(zhǎng)期租賃等合作模式,加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地,并不斷探索利潤(rùn)返還、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)與基地農(nóng)戶深度融合,真正形成“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),大力組建各類專業(yè)合作社,架起龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶間溝通橋梁,促進(jìn)產(chǎn)銷雙方在平等、自愿、互利基礎(chǔ)上穩(wěn)定合作。
育重點(diǎn) 挑起規(guī)模農(nóng)業(yè)大梁
數(shù)據(jù):全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到513.96萬畝,比上年增加24.84萬畝,占農(nóng)村集體耕地面積的43.92%。權(quán)證到戶率97.79%,培育50個(gè)市級(jí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn),建立81個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
彎彎曲曲的田埂不見了,雜草叢生的荒坡不見了,經(jīng)過規(guī)劃整理的農(nóng)田,田地方方正正,田間路整整齊齊,水泥渠道清水流淌,新修的堰塘碧波蕩漾……“以前不僅路窄,而且崎嶇難行,一些農(nóng)機(jī)很難進(jìn)來,完全靠肩挑背馱,現(xiàn)在大家就輕松多了。”離家多年,望著眼前一馬平川的農(nóng)田,通榆縣興隆山鎮(zhèn)的李老漢還以為自己走錯(cuò)了地方。這樣的圖景,以前他只在電視里見過。而現(xiàn)在,在他回家的路上,隨時(shí)可見穿梭在田間的各種機(jī)械化農(nóng)機(jī)具。
初秋時(shí)節(jié),記者來到通榆縣興隆山鎮(zhèn),見到了一大片由林立小樓組成的嶄新的村民住宅區(qū)。近年來,該鎮(zhèn)大力實(shí)施遷村騰地工程,利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策全面開展舊村復(fù)墾工作,將清理出的大面積舊宅基地全部復(fù)墾為耕地。采訪中記者了解到,這些耕地經(jīng)過幾年的耕作,已逐步變成良田,現(xiàn)在村民們?cè)谶@些土地上種水稻、煙葉、蔬菜、瓜果等,畝均效益已達(dá)6000多元。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?、集體化經(jīng)營(yíng),離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)。對(duì)農(nóng)用地歸零并整,達(dá)到了“小田變大田、機(jī)器能下田、土地能流轉(zhuǎn)、農(nóng)民能掙錢”的農(nóng)用地規(guī)?;⒓w化目標(biāo)。我市有關(guān)部門堅(jiān)持加大農(nóng)村宅基地整治力度,對(duì)零星院落拆零并整,統(tǒng)一重建,歸并到集中成片建房點(diǎn)或中心村,對(duì)中心村實(shí)施內(nèi)部整治,以實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)用地的節(jié)約集約。如今,白城正以遷村騰地為切入點(diǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)民開展新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)加大舊村改造力度,重點(diǎn)抓好農(nóng)村居民合村并點(diǎn)和“空心村”改造,充分挖掘盤活存量建設(shè)用地潛力,實(shí)施各類要素整合優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)復(fù)合經(jīng)營(yíng),達(dá)到壯大村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的“雙富”目標(biāo)。
“依托實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng),打造新型經(jīng)營(yíng)主體,作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效手段和重要載體?!卑壮鞘修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人還告訴記者,一直以來,白城市有關(guān)部門充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地,充分利用低丘緩坡和“四荒地”以及村莊復(fù)墾整理節(jié)省出來的土地,按照因地制宜的原則,宜耕則耕、宜建則建,優(yōu)先用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。
同時(shí),大力培育市級(jí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)和示范縣,引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、入股、出租、托管等方式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)承包地,重點(diǎn)探索發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式;探索農(nóng)村宅基地有序退出機(jī)制,完善農(nóng)村宅基地管理方式,慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓,并依托縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,切實(shí)加強(qiáng)管理服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)土地規(guī)模化、集體化經(jīng)營(yíng)水平。
穩(wěn)金融 盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
數(shù)據(jù):全市土地收益保證貸款業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)放貸款6542戶、6.85億元;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1.22億元。2019年全市參保農(nóng)戶達(dá)到18萬戶,參保面積829萬畝,農(nóng)戶獲得理賠款達(dá)到10027.33萬元。
今年年初,受新冠肺炎疫情影響,吉林省農(nóng)村金融綜合服務(wù)股份有限公司白城分公司利用農(nóng)村土地確權(quán)成果開展線上擔(dān)保貸款。截至4月30日,全市完成投放4121戶、1.91億元;并幫助通榆吉運(yùn)公司量身定制了“紅本+養(yǎng)牛貸”金融產(chǎn)品,已開始試運(yùn)行?!搬槍?duì)農(nóng)民抵押物少、銀行借貸資金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)較大實(shí)際,白城市根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體不同需求,因需定制,創(chuàng)新開展以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)為突破口,探索解決融資難、融資貴問題的有效途徑?!卑壮鞘修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以前貸款要找親戚朋友做擔(dān)保,既麻煩又欠人情?,F(xiàn)在農(nóng)村土地可以抵押貸款了,而且利息比以前貸款還要低。原來“沉睡”的土地,通過辦理抵押,轉(zhuǎn)化成“活錢”,也拓寬了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資途徑。
金融相對(duì)經(jīng)濟(jì),如果說就像人體中的血液,那么農(nóng)業(yè)就是病弱的人體,更需要輸血。要改變農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的邊緣化局面,首先必須提升農(nóng)業(yè)組織化程度,改善農(nóng)村金融環(huán)境,為金融創(chuàng)新提供切入口和環(huán)境保障。為此,白城市委、市政府落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策,引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款規(guī)模,重點(diǎn)扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。支持金融部門創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,在農(nóng)村“四權(quán)”抵押等方面開辟信貸新模式,大力發(fā)展農(nóng)村合作金融,加快農(nóng)村要素市場(chǎng)建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)方式,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難問題。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)支農(nóng)保護(hù)政策等改革都需要資金支持,農(nóng)業(yè)金融改革創(chuàng)新撬動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革,帶動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沿著質(zhì)量效益軌道快速發(fā)展。
農(nóng)村金融改革的最終目標(biāo)還是要建立起適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),白城市還積極培育生資供應(yīng)、科技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、金融保險(xiǎn)等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)120個(gè),使服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后領(lǐng)域延伸,并逐步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平,在抓好常規(guī)品種保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新了特色品種保險(xiǎn),開展了辣椒、西瓜、甜瓜、黃菇娘、雜糧雜豆等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn),大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)興,百業(yè)興。當(dāng)下的白城農(nóng)業(yè),在量的擴(kuò)張基礎(chǔ)上已實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,初步探索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展、農(nóng)民增收致富的模式和路徑,為“十三五”收官之年增添了一抹絢麗的色彩。
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