農(nóng)民增收 單純減負(fù)不如幫助農(nóng)民致富(農(nóng)民增收勢頭如何繼續(xù)保持?)
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1、農(nóng)民增收 單純減負(fù)不如幫助農(nóng)民致富
農(nóng)民增收 單純減負(fù)不如幫助農(nóng)民致富 ♂
農(nóng)民增收 單純減負(fù)不如幫助農(nóng)民致富 據(jù)中國之聲《央廣新聞》16時14分報道,在《政府工作報告》“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”部分,溫家寶總理就進一步提高糧食最低收購價作了詳細(xì)闡述,全國人大代表陳玉蘭認(rèn)為,提高糧價就是提高農(nóng)民收入,讓農(nóng)民得到更多實惠:“總理在報告當(dāng)中談到了每一斤糧食漲價幾分錢,就給農(nóng)民一個信號,就是持續(xù)地增加農(nóng)民的收入來擴大內(nèi)需?!?br>
身為農(nóng)民企業(yè)家,全國人大代表盧志民認(rèn)為,單純減負(fù)不如幫助農(nóng)民致富,大力發(fā)展民營及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是引領(lǐng)農(nóng)民走上富裕路的有效措施:
“農(nóng)民土地很少,交稅一畝交幾十塊錢攢起來也就是千八百塊錢,免學(xué)費也就是千八百塊錢,從跟本上解決農(nóng)民脫貧致富的問題,這點錢還是杯水車薪。要想解決大的問題,就是鼓勵農(nóng)民因地制宜發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、副業(yè),根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況有利于發(fā)展什么就發(fā)展什么,民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占國民經(jīng)濟的比重75%以上,這方面應(yīng)該得到黨中央和國務(wù)院的重視?!?br>
同樣是農(nóng)民企業(yè)家,來自吉林的全國人大代表郝富霞則從家鄉(xiāng)正在興起的農(nóng)村合作組織里,看到了幫助農(nóng)民增收致富的新途徑:
“它是農(nóng)民千家萬戶組成的集體,集體購種,上廠家直接拉貨,這樣在價格上也給了很多優(yōu)惠,國家加大力度投入了,合作化組織發(fā)展了,農(nóng)民就能盡快地增收致富?!?br>
陳文東代表建議,解決農(nóng)民增收問題,要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)勞動力和土地兩個方面的轉(zhuǎn)移,把大部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移到到第三產(chǎn)業(yè),這樣農(nóng)村老百姓的經(jīng)濟發(fā)展才有一個重要的平臺:
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整,農(nóng)村要發(fā)展,應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)要規(guī)?;?、商業(yè)化,這樣對老百姓的增收才有保障。”
農(nóng)民增收勢頭如何繼續(xù)保持? ♂
農(nóng)民增收勢頭如何繼續(xù)保持?資料圖
“改得對不對,市場說了算;改不改得動,農(nóng)民說了算?!鞭r(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心目標(biāo)。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段,支撐農(nóng)民增收的務(wù)農(nóng)、務(wù)工這兩大傳統(tǒng)動力逐漸減弱,使得農(nóng)民收入增速雖仍高于城鎮(zhèn)居民,但增速明顯放緩。
由此來看,今年是農(nóng)民收入增長的關(guān)鍵節(jié)點,如果處理不好,多年來城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小的勢頭可能逆轉(zhuǎn)。
一方面,玉米等部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性的產(chǎn)大于需,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格總體疲軟。由于進口壓力大、糧食庫存多等,國家取消了長期實行的玉米臨時收儲政策,更多發(fā)揮市場對價格的決定性作用,降低了對價格的直接干預(yù)力度,短期內(nèi)對部分種糧農(nóng)民的收入產(chǎn)生一定影響。
另一方面,從2013年起,工資性收入超過家庭經(jīng)營收入,成為農(nóng)民收入中最重要的部分。而在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,去年起,農(nóng)民工數(shù)量和工資水平的增速都在下降,制約了工資性收入的增速。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,這種情況今后一段時間有可能還會持續(xù)。
過去的12年間,農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)快速增長。2016年前三季度,農(nóng)民人均可支配收入實際增長6.5%,雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民,但較往年已經(jīng)明顯放緩,為近12年來最低,也是近12年來首次沒有高于GDP增幅。預(yù)計今年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格仍將低位運行,農(nóng)民增收難度加大。
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。老鄉(xiāng)要小康,關(guān)鍵看“錢袋子”。從農(nóng)民收入的四大構(gòu)成要素來看,家庭經(jīng)營收入對主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收影響顯著;工資性收入是發(fā)達地區(qū)和中西部勞動力輸出省份農(nóng)民增收主要支撐;轉(zhuǎn)移性收入與政府對農(nóng)民的支持和保護密不可分;財產(chǎn)性收入離不開深化改革,需要盤活農(nóng)村土地和集體經(jīng)營性資產(chǎn)。
如何確保增收勢頭不減弱?也要從以上四大要素來開藥方。新的一年,要圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效強基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓渠道、農(nóng)村改革賦權(quán)增活力、農(nóng)村社會保障固基本,著力挖掘經(jīng)營性收入增長潛力,穩(wěn)住工資性收入增長勢頭,釋放財產(chǎn)性收入增長紅利,拓展轉(zhuǎn)移性收入增長空間,才能確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
去年以來,有關(guān)部門在挖掘增收潛力方面做出了多項創(chuàng)新的部署。綜合財政、金融、社保等政策支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到450萬人,增加了經(jīng)營性和工資性收入;“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”,推進農(nóng)業(yè)補貼政策轉(zhuǎn)型,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入,重點支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)民并不只從事種植養(yǎng)殖,增收不能只盯著種地養(yǎng)豬。穩(wěn)固傳統(tǒng)動力之外,要增強一二三產(chǎn)業(yè)融合的質(zhì)量型增收。從國際經(jīng)驗看,日韓等國為提高農(nóng)民收入,均從延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能等方面尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
今年,將通過要素和制度創(chuàng)新,讓農(nóng)業(yè)前后延伸、左右拓展,與加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)等跨界融合、協(xié)同發(fā)展。支持各類主體下鄉(xiāng)與農(nóng)民密切利益聯(lián)結(jié),為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
農(nóng)業(yè)是集市場風(fēng)險和自然風(fēng)險于一身的特殊產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)固傳統(tǒng)動力之外,要增強農(nóng)民收入的抗風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)保險是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險主要是低保障水平的成本保險,著眼于高度分散的小農(nóng)經(jīng)營,已不能適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營的需要。
為了同時應(yīng)對價格風(fēng)險和產(chǎn)量風(fēng)險,要建立健全農(nóng)業(yè)保險保障體系,開發(fā)收入保險,從覆蓋直接物化成本逐步實現(xiàn)覆蓋完全成本。目前,保監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部已啟動這項工作。
農(nóng)民區(qū)別于工人的重要方面是擁有農(nóng)村“三塊地”。穩(wěn)固傳統(tǒng)動力之外,還要培育財產(chǎn)性增收這一新動能。我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入水平較低,在農(nóng)民收入中所占比例遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。
農(nóng)村大量的集體土地資源還沒有盤活,農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等也沒有被激活。新年伊始,農(nóng)業(yè)部宣布將用5年時間推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。今后,隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場不斷健全、土地征收制度的完善,農(nóng)民財產(chǎn)性收入具有很大增長空間。
2017年,應(yīng)緊緊把握增加農(nóng)民收入這個核心目標(biāo),推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,充分釋放農(nóng)村改革的增收紅利,加快培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),繼續(xù)推進脫貧攻堅,讓億萬農(nóng)民收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
農(nóng)民增收有五盼 ♂
農(nóng)民增收有五盼
金黔在線訊 重視三農(nóng)問題,促進農(nóng)民增收,中央的扶農(nóng)政策,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)致富的積極性。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中還有什么希望和要求,這是各級政府所關(guān)注的重點。近日,筆者深入農(nóng)村調(diào)查了解,各地農(nóng)民春耕生產(chǎn)的積極性空前高漲,聽農(nóng)民反映,對發(fā)展生產(chǎn)增收致富有“五盼”:
一盼各級政府及有關(guān)深入農(nóng)村基層宣傳中央扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策,把減稅政策盡快落實到位。
二盼各級涉農(nóng)部門采取有效措施,幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和運用種田新技術(shù),加大培訓(xùn)力度,為農(nóng)民提供致富信息,讓農(nóng)民掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主動權(quán)。
三盼支農(nóng)貸款降低門檻、簡化手續(xù),提高透明度,幫助農(nóng)民克服資金匱乏的困難,幫助農(nóng)民運用好小額扶貧貸款。
四盼各級政府及有關(guān)部門支持龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,組建農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈,多方面的為廣大農(nóng)民提供致富渠道和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五盼規(guī)范農(nóng)資市場,保證農(nóng)資質(zhì)量,保護農(nóng)民利益。強化農(nóng)資市場監(jiān)管力度,從重、從嚴(yán)、從快處罰非法經(jīng)營,要督促完善供銷社完善服務(wù),改善服務(wù)質(zhì)量,做到貨真價實量足。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
農(nóng)民增收要靠優(yōu)糧優(yōu)價 ♂
農(nóng)民增收要靠優(yōu)糧優(yōu)價? 近年來,由于多重因素交織,糧食種植收益總體呈下降趨勢,農(nóng)民種糧收入大不如前。保障種糧農(nóng)民持續(xù)增收,讓糧食收購價格回歸市場,是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。國家在推進糧食收儲市場化改革的同時,也要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入,兩者不可偏廢。
資料圖
糧食收儲市場化改革,目的是激發(fā)市場主體活力,建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食收儲機制,促進糧食生產(chǎn)從“重產(chǎn)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)型,種糧農(nóng)民增收從“靠產(chǎn)量”向“靠質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。從目前來看,隨著糧食收儲加速向市場化轉(zhuǎn)型,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收儲機制正在逐步形成。今年夏糧收購期間,小麥?zhǔn)召弮r格呈現(xiàn)明顯兩極分化,優(yōu)質(zhì)小麥價格一路上揚。從長遠(yuǎn)來看,越來越多的農(nóng)民會選擇種植優(yōu)質(zhì)糧食品種,種糧農(nóng)民“靠質(zhì)量”增收將成常態(tài)。
糧食價格波動是影響種糧農(nóng)民收益的最主要因素。當(dāng)前糧食價格下降受到多重因素影響。從國際市場來看,全球糧食供應(yīng)充足,糧食價格總體走低;從國內(nèi)市場來看,雖然今年夏糧有所減產(chǎn),但我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收,糧食總體供應(yīng)充足,在國家放開糧食收購價格后,糧食價格總體呈現(xiàn)走低態(tài)勢。今年夏糧收購過程中,優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弮r格雖然有所上漲,但糧價受國家宏觀調(diào)控,不可能出現(xiàn)過大漲幅。因此,與糧食收儲市場化改革之前相比,農(nóng)民種糧收益有所下降。
糧食種植成本也是影響農(nóng)民種糧收益的重要因素。糧食價格下跌,種植成本下跌,農(nóng)民種糧收益也能得到保障。然而現(xiàn)實情況是,近年來,種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價格不斷上漲,推高了糧食種植成本,土地租金和人力成本的上漲更是讓一些種糧大戶承受壓力。糧食價格下跌和種植成本上升的雙重影響,導(dǎo)致農(nóng)民種糧利潤偏低。土地是農(nóng)民的根本,為了拓展增收空間,一些種糧大戶想方設(shè)法通過擴大土地規(guī)模化、提高機械化耕作水平來降低種植成本,一些小農(nóng)戶通過土地托管服務(wù)來降低種植成本,但是,增收效果尚不顯著。
糧食種植收益下降,直接影響農(nóng)民收入,影響他們的生活質(zhì)量和消費能力。國家在推進糧食收儲市場化改革時,必須加大對農(nóng)民的補貼力度,保護種糧農(nóng)民利益。目前,除了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、耕地保護補貼、輪作補貼外,在東北地區(qū),國家給予農(nóng)民玉米生產(chǎn)者補貼和大豆生產(chǎn)者補貼,一些糧食主產(chǎn)區(qū)還出臺了地方補貼政策,一定程度上彌補了糧食價格下跌給農(nóng)民造成的損失。未來,還應(yīng)不斷完善糧食生產(chǎn)補貼政策,簡化補貼操作程序,提高種糧補貼的精準(zhǔn)性。
天有不測風(fēng)云?,F(xiàn)在,我國糧食生產(chǎn)能力已得到了很大提高,但仍然無法改變糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面。近年來,極端天氣越來越多,給種糧農(nóng)民造成很大困擾。今年由于天氣原因造成很多地方小麥減產(chǎn)、品質(zhì)下降,直接影響種糧農(nóng)民收益。參加政策性農(nóng)業(yè)保險能夠最大限度挽回受災(zāi)農(nóng)民的損失。但是,政策性農(nóng)業(yè)保險存在覆蓋面小、理賠金額低等問題,各地應(yīng)鼓勵引導(dǎo)保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求開發(fā)高保障或補充保障型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品,逐步推動農(nóng)業(yè)保險從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保護農(nóng)民利益中的作用。
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