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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢 農(nóng)民實(shí)惠更多

2、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長局面首次出現(xiàn)

3、農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收 農(nóng)村增綠 鄉(xiāng)村振興 加速培育新動能

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢 農(nóng)民實(shí)惠更多 ♂

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢 農(nóng)民實(shí)惠更多

——訪中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文

　　記者：2004年以來，中央連續(xù)5個一號文件都鎖定“三農(nóng)”，它們之間有什么聯(lián)系，發(fā)揮了什么作用？

　　陳錫文：黨中央審時度勢，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步，從2004年起，連續(xù)發(fā)出五個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，主題分別是促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　5個一號文件，圍繞一個基本方略——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；圍繞一個基本方針——工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活；圍繞一個基本任務(wù)——建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

　　5個一號文件，每年向前一步，初步形成了全面建設(shè)小康社會新時期新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系：終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史；加大了對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實(shí)行了一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，開創(chuàng)了直接補(bǔ)貼農(nóng)民的歷史先河；明確把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村；明確要求新增加的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)性經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村；不斷改善對農(nóng)民工的權(quán)益保障。

　　一系列多予少取放活的政策措施，給“三農(nóng)”注入活力：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)４年增產(chǎn)，2007年總產(chǎn)量達(dá)到10030億斤；農(nóng)民的人均純收入突破4140元，連續(xù)4年增幅超過6％；農(nóng)民生活水平明顯提高。

　　記者：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱是多年積淀的老問題，今年一號文件再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”有何意義？

　　陳錫文：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年一號文件再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”地位，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)事關(guān)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。當(dāng)前，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品仍處于供求緊平衡狀態(tài)，若干農(nóng)產(chǎn)品還需進(jìn)口作補(bǔ)充，耕地持續(xù)減少、淡水資源短缺、金融和科技支持不足、農(nóng)田水利設(shè)施老化失修等問題對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的制約日益突顯，農(nóng)業(yè)仍是整個國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、突破瓶頸制約、確保農(nóng)產(chǎn)品供給，是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會和諧面臨的突出任務(wù)，對防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹意義重大。

　　今年一號文件的這個主題，既強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)和發(fā)展，突出了重點(diǎn)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村各方面的基礎(chǔ)性工作，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會能夠順利發(fā)展。

　　記者：2008年農(nóng)民能得到多少實(shí)惠？

　　陳錫文：今年的一號文件在強(qiáng)調(diào)增加政府對“三農(nóng)”投入時，用的是“明顯高于上年”的表述，與去年中央一號文件中用的“繼續(xù)高于上年”，程度上明顯不同。這預(yù)示著今年政府投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金增量要比往年大得多。

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，概括為“三個明顯”、“三個調(diào)整”，即財政支農(nóng)資金、國家對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和政府土地出讓金用于農(nóng)村的增量，都要明顯高于上年；調(diào)整耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)的使用方向，調(diào)整國家貧困縣公益性、生態(tài)性建設(shè)項目的地方配套比例。2007年中央財政對“三農(nóng)”的實(shí)際投入達(dá)4200多億元，比2006年增加了800多億元，是歷史上增量最多的一年。按照一號文件要求，今年中央財政支農(nóng)投入的增量有望超過千億元。

　　繼續(xù)鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。主要措施為“四個增加”，即增加對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補(bǔ)貼。抓好能繁母豬飼養(yǎng)和保險補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、生豬大縣獎勵制度和動物防疫工作，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時抓緊落實(shí)好國家已經(jīng)明確的扶持油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步完善機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。

　　2008年中央財政將較大幅度增加對農(nóng)村低保的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持中西部和財政困難地區(qū)完善農(nóng)村低保制度、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)民受益面。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長局面首次出現(xiàn) ♂

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長局面首次出現(xiàn)

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />7月21日表示，今年我國首次出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長的形勢，打破了過去投資快速增長與糧食減產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)高增長與農(nóng)業(yè)低增長“雙碰頭”的歷史規(guī)律。
　　他在昨日結(jié)束的“中國玉米市場論壇”上接受本報記者采訪時表示，今年我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，夏糧再次獲得增產(chǎn)。據(jù)已有數(shù)據(jù)，今年夏糧總收成比上年增長6.5％左右。農(nóng)民收入繼續(xù)保持去年以來的較高增長勢頭，上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長幅度達(dá)到11.9％，連續(xù)三年上半年現(xiàn)金收入都超過10％以上；農(nóng)村市場在明顯回暖，農(nóng)民消費(fèi)對整個社會消費(fèi)的貢獻(xiàn)不斷提高，今年前5個月，縣及縣以下消費(fèi)增加量占全社會消費(fèi)增加量比重上升到31.1%。今后幾個月，農(nóng)村市場消費(fèi)仍將繼續(xù)回暖，全年消費(fèi)增量將突破4000億元，對全國市場貢獻(xiàn)將進(jìn)一步上升。
　　馬曉河同時指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新問題。他建議要高度關(guān)注糧食豐收后的農(nóng)民收入問題，各級政府及糧食主管部門要堅決執(zhí)行糧食最低收購價政策；要建立嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān)要形成制度化，任何人都不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要保護(hù)好大好形勢，財政對農(nóng)村各項公共事業(yè)要及時轉(zhuǎn)移支付，資金要及時到位，各項農(nóng)村配套改革也要落實(shí)。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收 農(nóng)村增綠 鄉(xiāng)村振興 加速培育新動能 ♂

農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增收 農(nóng)村增綠 鄉(xiāng)村振興 加速培育新動能

? ? ? 讓農(nóng)民購買化肥零首付，通過分期付款打造“肥寶寶”直銷模式，一撥有志于“三農(nóng)”的年輕人創(chuàng)辦了南京農(nóng)分期電子商務(wù)有限公司，并在今年赴安徽十幾個縣推廣，農(nóng)民踴躍訂購化肥近萬噸。目前，這家“農(nóng)分期”正在把觸角伸到全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的諸多鏈條。隨著農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的普遍開展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能正在各地涌動，有力推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠。

? ? ? 去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，各地和有關(guān)部門堅持把壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、培育新主體作為重要抓手，強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出巨大活力，呈現(xiàn)出多模式推進(jìn)、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的多元化推進(jìn)格局。

? ? ? 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好。去年1—9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額9689億元，同比增長9.1%，增速同比提高5.2個百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工在農(nóng)產(chǎn)品加工中的占比不斷擴(kuò)大，與初加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

? ? ? 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游井噴式增長。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，要素資源更加活躍。截至去年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達(dá)33萬家，營業(yè)收入近5500億元，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢。

? ? ? 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯。通過農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流融合，催生了儲藏保鮮、中央廚房、直供直銷、個人定制等產(chǎn)業(yè)延伸類型；通過農(nóng)業(yè)與文化、教育、生態(tài)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，催生了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園等功能拓展類型；通過農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，催生了在線農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新技術(shù)滲透類型；通過農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合，催生出特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等產(chǎn)城融合類型。

? ? ? 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)生水起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村新主體不斷增多，截至去年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到700萬人，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人，新型經(jīng)營主體290萬家；82%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是融合類產(chǎn)業(yè)，覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域；54%以上的雙創(chuàng)主體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，89%的雙創(chuàng)主體都是抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。