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本文導讀目錄：

1、到2021年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

2、到2024年花卉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達1480億元！云南印發(fā)三年行動方案

3、到2025年主要農(nóng)作物9成以上吃“營養(yǎng)餐”

到2021年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 ♂

到2021年底基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村集體經(jīng)濟改革的重大制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴12月10日對經(jīng)濟日報記者表示：“前期，我們已經(jīng)分兩批選擇129個縣開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，一些省份也自行選擇部分縣和村進行了試點。2018年改革試點將繼續(xù)擴大，試點縣將增加到300個。同時，再選擇50個改革基礎(chǔ)較好的地市和個別省份開展整省整市試點，鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革覆蓋面，力爭到2021年底基本完成改革?！?/p>

資料圖

我國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）為2.86萬億元，村均493.6萬元。其中，東部地區(qū)資產(chǎn)總額2.16萬億元，占75.5%，村均929.5萬元。

業(yè)內(nèi)普遍認為，大量的集體資產(chǎn)，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不盡早確權(quán)到戶，就存在流失或者被貪占的危險。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，必須推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

為管好農(nóng)村集體資產(chǎn)、賦予農(nóng)民對其的權(quán)能，按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組部署，2014年11月份，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國家林業(yè)局印發(fā)《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》，確定在29個縣（市、區(qū)）開展試點。今年，農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦，選擇了100個改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），作為新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位。

清產(chǎn)核資是產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)。目前，第一批29個試點縣均開展了清產(chǎn)核資工作，總體平穩(wěn)有序，全面摸清了鎮(zhèn)村組三級集體資產(chǎn)的存量、價值和使用情況，按照資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性三類資產(chǎn)分別建立臺賬，納入監(jiān)管平臺。

內(nèi)蒙古阿榮旗、云南大理市、青海湟中縣等23個縣在全縣范圍組織開展，其中18個縣制定了具體實施方案。山東昌樂縣大部分村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部、村會計、民主理財小組成員組成工作組，對各類資產(chǎn)進行清查核實。通過清產(chǎn)核資摸清了集體家底，有效防止了集體資產(chǎn)被侵占，農(nóng)民群眾吃上了“定心丸”。

葉貞琴說，這是改革開放以來，全國統(tǒng)一部署的第二次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，也是最全面、規(guī)模最大的一次清產(chǎn)核資。中央對這項工作有明確的要求，清產(chǎn)核資從今年開始，到2019年底要基本完成。

黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份的6項權(quán)能，這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點的核心和難點。

葉貞琴認為：“從試點情況看，占有權(quán)和收益權(quán)落實得比較好，但有償退出、抵押、擔保和繼承權(quán)的探索實踐還不夠，實現(xiàn)形式還不豐富。讓農(nóng)民切切實實增強改革的獲得感，重要途徑之一就是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民從集體獲得更多的財產(chǎn)性收入。試點的很多地方已經(jīng)通過改革實現(xiàn)了分紅，但大多分紅數(shù)額相對較小，與農(nóng)民的期望仍有差距?！?/p>

各地針對不同的村組特點，確定了差異化的改革重點。對經(jīng)營性資產(chǎn)較多的城中村、城郊村，重點解決成員邊界不清、資產(chǎn)家底不明的問題，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，量化資產(chǎn)股份；對資產(chǎn)較少或沒有資產(chǎn)的純農(nóng)業(yè)村，重點核查確認“四荒地”、機動地等未確權(quán)到戶的資產(chǎn)，盤活閑置資源，發(fā)展股份合作，壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革如何不走偏？葉貞琴認為，我國農(nóng)村情況千差萬別，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，農(nóng)民群眾意愿訴求多種多樣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須堅持分類實施、穩(wěn)妥開展、有序推進。農(nóng)民群眾是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主體，也是改革的受益者。

改革中，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇，確保他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。既讓集體經(jīng)濟煥發(fā)新的生機活力，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；又保護農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

到2024年花卉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達1480億元！云南印發(fā)三年行動方案 ♂

到2024年花卉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達1480億元！云南印發(fā)三年行動方案

　　?近日，中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同印發(fā)《云南省花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動工作方案（2022—2024年）》（以下簡稱《方案》），明確將著力實施種業(yè)端、種植端、市場端、服務(wù)端10項重點工程，力爭到2024年建成全球最大的高品質(zhì)鮮花主產(chǎn)區(qū)、世界一流的花卉創(chuàng)新輻射中心和花卉交易集散中心。?

　　《方案》提出，到2024年，全省花卉種植面積穩(wěn)定在190萬畝左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1480億元；其中鮮切花種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右、產(chǎn)量達200億枝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達175億元；盆花種植面積穩(wěn)定在13萬畝左右、產(chǎn)量達7.2億盆、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達123億元。將云南建成全球最大的高品質(zhì)鮮花主產(chǎn)區(qū)、世界一流的花卉創(chuàng)新輻射中心和花卉交易集散中心。?

　　《方案》明確，將堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以設(shè)施裝備為支撐、以品牌建設(shè)為抓手、以富民增收為目標，圍繞種業(yè)端、種植端、市場端、服務(wù)端著力實施花卉品種創(chuàng)新、種業(yè)基地建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、鮮切花提質(zhì)增效、盆花效能提升、交易市場提升、新型業(yè)態(tài)培育、“云花”品牌建設(shè)、花文旅融合發(fā)展、“云花”研學培訓10項重點工程，全面提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力，加快推動云南由花卉產(chǎn)業(yè)大省向花卉產(chǎn)業(yè)強省邁進。?

　　據(jù)了解，云南花卉產(chǎn)業(yè)2021年產(chǎn)值突破千億元大關(guān)、達到1034.2億元，發(fā)展成為全球三大新興花卉產(chǎn)區(qū)之一和全球第二、亞洲第一的鮮切花交易中心?！霸苹ā背隹陬~全國第一，銷售覆蓋全國并出口至40多個國家和地區(qū)，龍頭企業(yè)助力品種創(chuàng)新領(lǐng)跑全國。?

到2025年主要農(nóng)作物9成以上吃“營養(yǎng)餐” ♂

到2025年主要農(nóng)作物9成以上吃“營養(yǎng)餐”

　　建立健全以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)保”為導向的現(xiàn)代科學施肥技術(shù)體系；進一步減少農(nóng)用化肥施用總量，提高有機肥資源還田量；進一步提高測土配方施肥覆蓋率，提高化肥利用率……日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)到2025年化肥減量化行動方案，明確到2025年有機肥施用面積占比增加5個百分點以上，全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，遼寧省玉米、水稻兩大糧食作物化肥利用率達到43%。?

　　近年來，遼寧省持續(xù)進行化肥使用量零增長行動，全省各地科學施肥理念不斷強化、技術(shù)不斷創(chuàng)新、措施不斷落地，化肥用量連續(xù)下降，利用效率不斷提高，為穩(wěn)糧保供、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。此次出臺方案明確，到2025年，氮、磷、鉀和微量元素等養(yǎng)分結(jié)構(gòu)更加合理，全省農(nóng)用化肥施用量實現(xiàn)以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有降；進一步提高有機肥資源還田量，大力推進有機無機配施、有機肥替代化肥等有機肥施用技術(shù)，倡導綠色種養(yǎng)循環(huán)，促進有機肥資源得到有效合理還田利用。?

　　做好化肥減量工作，需要科學的技術(shù)路徑做支撐。在此方面，遼寧省提出“精”“調(diào)”“改”“替”“管”五個關(guān)鍵字?！熬睘榫珳适┓蕼p量增效，精準制定發(fā)布肥料配方信息，減少不合理養(yǎng)分投入。“調(diào)”為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量增效，加大綠色技術(shù)和投入品的研發(fā)推廣力度，推廣新型功能性、增效肥料。“改”為改進方式減量增效，改進傳統(tǒng)的表施、撒施、大水沖施等施肥方式，研發(fā)先進適用的施肥設(shè)備，推廣應(yīng)用種肥同播、側(cè)深施肥、水肥一體化等高效施肥機械和施肥技術(shù)。“替”為多元替代減量增效，合理利用有機養(yǎng)分資源，推進增施有機肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式?！肮堋睘榭茖W監(jiān)管減量增效，分區(qū)域、分作物、分農(nóng)時制定科學施肥指導意見，引導農(nóng)民把施肥量控制在合理區(qū)間。?

　　與此同時，遼寧省提出，各地應(yīng)根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況、農(nóng)戶施肥現(xiàn)狀以及不同作物養(yǎng)分需求情況，針對施肥難點和突出問題制定因地制宜因時制宜因材制宜的精準施肥策略。有條件的綠色發(fā)展先行區(qū)、黑土地保護區(qū)、特色作物種植區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)可根據(jù)需要制定專項化肥減施增效施肥策略。?

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