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本文導(dǎo)讀目錄：

1、打造美麗鄉(xiāng)村 提升富民產(chǎn)業(yè) 村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興

2、打造老舊村莊“存量更新”的新樣板

3、打造耕地保護(hù)的“吉林樣板”

打造美麗鄉(xiāng)村 提升富民產(chǎn)業(yè) 村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興 ♂

打造美麗鄉(xiāng)村 提升富民產(chǎn)業(yè) 村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興

　　鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。9月28日，省政府新聞辦召開(kāi)《河南省村莊規(guī)劃編制和實(shí)施規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀《規(guī)定》的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和河南省村莊規(guī)劃的編制情況。

　　1.58萬(wàn)個(gè)村莊有了實(shí)用性村莊規(guī)劃?

　　為規(guī)范村莊規(guī)劃編制和實(shí)施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，《規(guī)定》將于今年10月1日施行。

　　省司法廳高級(jí)法律專(zhuān)務(wù)梁增杰介紹，《規(guī)定》是省政府2022年立法計(jì)劃審議項(xiàng)目，共6章27條，包括總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則，主要從“科學(xué)編制規(guī)劃、倡導(dǎo)村民參與、規(guī)范村莊建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督管理”等方面完善落實(shí)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施的體制機(jī)制。

　　省自然資源廳副廳長(zhǎng)王鋒說(shuō)，河南省開(kāi)展“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”行動(dòng)，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，打造一批村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美的美麗鄉(xiāng)村。目前，全省所有縣市的村莊分類(lèi)和布局規(guī)劃已全部編制完成，1.58萬(wàn)個(gè)村莊形成了實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果。

　　在推進(jìn)村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，河南省不挖山、不填湖、不毀林，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣、地域文化、村莊建設(shè)脈絡(luò)和街巷格局，保護(hù)歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。運(yùn)用鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)手段，提出在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區(qū)打造“山鄉(xiāng)風(fēng)貌”鄉(xiāng)村；在黃淮海平原、南陽(yáng)盆地傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，打造“平原田園”鄉(xiāng)村；在沿淮地區(qū)打造“河鄉(xiāng)韻味”鄉(xiāng)村。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?

　　省司法廳經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可說(shuō)，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施，不僅要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，更要挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，提升富民產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，使廣大農(nóng)民群眾的生活更加美好。

　　為了更好地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)定》前瞻性地引入了一系列具體政策舉措，用立法手段，引導(dǎo)村莊和村民結(jié)合自身特色，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引入鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體，解決村民缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)問(wèn)題，利用先進(jìn)模式，彌補(bǔ)短板，牽住村莊規(guī)劃“牛鼻子”，在謀篇布局中支持、促進(jìn)村莊特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興。

　　如何通過(guò)村莊規(guī)劃的編制，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供保障，為鄉(xiāng)村振興提供支撐？省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)許寧說(shuō)，要多渠道保障鄉(xiāng)村用地空間。在編制規(guī)劃時(shí)合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，在縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單位開(kāi)展全域土地綜合整治，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供空間保障。

　　讓村民成為村莊規(guī)劃的“審議人”?

　　為了編制讓老百姓看得懂的規(guī)劃，改變過(guò)去規(guī)劃中“政府干村民看”“只規(guī)劃不實(shí)施”的現(xiàn)象，《規(guī)定》對(duì)保障村民參與、體現(xiàn)村民意愿做了詳細(xì)規(guī)定。

　　李大可介紹，一是明確編制程序，對(duì)邀請(qǐng)村民參與，征求村民意見(jiàn)的途徑、時(shí)間、方式等予以明確，讓村民做“參與人”。二是推行公開(kāi)公示，用免費(fèi)查閱的方式廣泛推廣村莊規(guī)劃，讓每個(gè)村民都成為規(guī)劃“知情人”。三是堅(jiān)持規(guī)劃為民，對(duì)村莊規(guī)劃草案的審議表決和修改程序做了嚴(yán)格規(guī)定，讓村民做“審議人”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃結(jié)果讓村民滿(mǎn)意、規(guī)劃成效讓村民受益之目的。

　　如何保障村莊規(guī)劃有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃的管用、好用？省自然資源廳法規(guī)處處長(zhǎng)張軍說(shuō)，省自然資源廳將從3個(gè)方面保障村莊規(guī)劃有效實(shí)施。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)的管理。二是貫徹落實(shí)《規(guī)定》，全面實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。對(duì)不符合村莊規(guī)劃要求、未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。三是加大規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)劃的建設(shè)行為。

打造老舊村莊“存量更新”的新樣板 ♂

打造老舊村莊“存量更新”的新樣板

　　敞亮溫馨的文化小街，訴說(shuō)著“華北第一村”激蕩人心的歷史。停車(chē)有地、快遞入柜、架橋修路、暖氣入戶(hù)，高壓線入地、自來(lái)水進(jìn)家、新時(shí)代文明實(shí)踐站……無(wú)不見(jiàn)證著一個(gè)北京城中村更新蝶變的強(qiáng)烈信念與堅(jiān)定步伐。

　　近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)高碑店鄉(xiāng)八里莊村強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以民為本，將破解區(qū)域發(fā)展難題與滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要相結(jié)合，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村空間提質(zhì)、風(fēng)貌提靚、管理提效，打造老舊村莊“存量更新”的新樣板。2020年，該村由市級(jí)掛賬重點(diǎn)整治村變?yōu)槿修r(nóng)村人居環(huán)境平房區(qū)第一名，2021年又成北京市第一批垃圾分類(lèi)示范村。

　　拆違去疾　老村展新顏

　　作為東長(zhǎng)安街沿線第一村，八里莊村脫胎于原“朝陽(yáng)區(qū)幸福人民公社”。1978年至1998年20年間，伴隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，八里莊村撤銷(xiāo)生產(chǎn)隊(duì)，率先在全市邁入城市化。

　　彼時(shí)，沒(méi)有集體收入并背負(fù)數(shù)百萬(wàn)債務(wù)的八里莊人借助交通便利的地理優(yōu)勢(shì)，紛紛通過(guò)翻蓋、加蓋、搭建等方式，進(jìn)行民居的“自我改造升級(jí)”，家家門(mén)前有煤棚，戶(hù)戶(hù)電線四處拉，私搭亂建的房子擠擠挨挨，形成了康家溝特有的“握手樓”現(xiàn)象。

　　環(huán)境不佳、交通堵塞、人口倒掛……2018年黨總支書(shū)記劉迎春來(lái)到八里莊村時(shí)，面臨諸多歷史遺留問(wèn)題。而這也是推進(jìn)農(nóng)村城市化過(guò)程中早期村轉(zhuǎn)居區(qū)域面臨的共同問(wèn)題。

　　“我們必須自力更生，蹚出一條自我革新之路?！眲⒂赫f(shuō)，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、討論，實(shí)施老村更新提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活區(qū)域的有機(jī)更新，成為適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活期待的必然選擇。

　　2019年起，八里莊村以“幸福八里莊”黨建品牌為抓手，以市級(jí)掛賬重點(diǎn)村（康家溝村）整治為契機(jī)，依托“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，聯(lián)合各職能部門(mén)，關(guān)停無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)及相關(guān)場(chǎng)所110家；梳理強(qiáng)弱電架空線路1.2萬(wàn)余米；拆除宅基地以外嚴(yán)重侵街占道違法建設(shè)170處總計(jì)3800平方米；疏解騰退工商所西路、京包鐵路北側(cè)等集體產(chǎn)業(yè)用房1.2萬(wàn)平方米……一年后，擁擠、臟亂的村貌為之一變，敞亮、踏實(shí)漸漸成為村民口中的“熱詞”。

　　“拆退難度很大，但我們依靠強(qiáng)大的基層黨組織、黨員力量，硬是一點(diǎn)點(diǎn)‘啃’下了這塊硬骨頭?！眲⒂赫f(shuō)。

　　以人為本　煥發(fā)新活力

　　人民城市為人民。八里莊村在城市更新上堅(jiān)持以人民為中心，讓生活在這里的人有獲得感、幸福感、安全感。

　　“更新不是搞大拆大建，而是著眼百姓的‘急難愁盼’問(wèn)題，重點(diǎn)抓好環(huán)境治理、安全發(fā)展、市政工程等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！眲⒂赫f(shuō)。

　　拆違清退，給村里的道路騰出了地兒，八里莊人擁有了寬敞整潔的城市街巷；高壓線入地，低壓線入槽，八里莊村的天空敞亮了；居民區(qū)外建大型快遞柜、汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，“車(chē)輛不進(jìn)村、電瓶不入戶(hù)、快遞外賣(mài)無(wú)接觸配送”政策，讓村里的老人和孩子可以放心地玩耍、溜達(dá)。

　　“最讓老百姓暖到心窩子里的實(shí)事，要數(shù)市政設(shè)施的引入，徹底告別了吃井水的歷史?！本用窭羁±f(shuō)。2020年以來(lái)，八里莊村聚焦群眾訴求，實(shí)施“雪亮工程”，完成村內(nèi)上下水改造、重新鋪裝路面、加裝街燈路燈、安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)、建設(shè)小型消防站等，切實(shí)把群眾反映的“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”“安全清單”“幸福清單”。

　　如今，講述八里莊前世今生的“幸福小街”、整潔靚麗的美食一條街、可供居民休閑健身娛樂(lè)的活動(dòng)廣場(chǎng)、使用面積達(dá)3000平方米的多元化新時(shí)代文明實(shí)踐站……一個(gè)個(gè)“民心工程”的落地開(kāi)花，深刻地影響著八里莊人的生活方式和幸福指數(shù)。

　　黨建引領(lǐng)　織就自治網(wǎng)

　　城市三分靠建，七分靠管。八里莊村將黨建引領(lǐng)融入探索基層自治，變滿(mǎn)盤(pán)沙為一盤(pán)棋。

　　八里莊村黨總支班子持續(xù)打造區(qū)域化黨建工作模式，編織“兩新”組織區(qū)域化黨建覆蓋網(wǎng)，黨支部從1個(gè)增至9個(gè)、黨員實(shí)現(xiàn)從10人到105人的跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，創(chuàng)辦“幸福大講堂”“幸福大篷車(chē)”等品牌項(xiàng)目；成立“幸福舞蹈隊(duì)”“幸福書(shū)法協(xié)會(huì)”等多支群眾品牌隊(duì)伍，讓村莊從“文化沙漠”變成“文化樂(lè)園”，將黨建的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)村莊高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

　　如今，八里莊村通過(guò)積極創(chuàng)新基層治理模式，率先打造了黨支部、巷長(zhǎng)、戶(hù)長(zhǎng)“三治融合”治理體系，通過(guò)三級(jí)多方共同治理、相互融合，提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　以康家溝村為試點(diǎn)，八里莊村將村內(nèi)119個(gè)院（戶(hù)）分成4個(gè)巷，對(duì)村內(nèi)巷道人居環(huán)境實(shí)行1個(gè)黨支部、8個(gè)巷長(zhǎng)、119個(gè)戶(hù)長(zhǎng)的網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，組建起一支村莊治理核心隊(duì)伍，形成“居民提議、戶(hù)長(zhǎng)商議、巷長(zhǎng)審議、支部決議、共同履行”的多元參與互動(dòng)工作新格局。

　　不僅如此，八里莊村還設(shè)立了居民議事廳、老干部協(xié)會(huì)、資產(chǎn)管理委員會(huì)、人大代表之家等，制定了村規(guī)民約、“十有十無(wú)”管理規(guī)定、“最美家庭”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等，形成了共建共治共享的同心圓，提升村莊的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

　　以民生實(shí)事勾勒“幸福底色”，以共治共享繪制“管理藍(lán)圖”，八里莊村實(shí)施的老村更新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)奏響了“幸福村”的時(shí)代新曲。相信，這里的人們生活將會(huì)更加美好！

打造耕地保護(hù)的“吉林樣板” ♂

打造耕地保護(hù)的“吉林樣板”

?　　糧為政首，地為糧基。習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，就耕地保護(hù)再次強(qiáng)調(diào)：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。” “農(nóng)田就是農(nóng)田，農(nóng)田必須是良田?！薄耙扇　L(zhǎng)牙齒’的硬措施?！?總書(shū)記的重要論述，站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，如響鼓重槌，醒聵震聾、發(fā)人深省。

　　今天的耕地就是明天的飯碗。把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，保護(hù)好耕地、守住18億畝紅線是重中之重。習(xí)近平總書(shū)記高度重視耕地保護(hù)，多次作出重要指示批示。特別是對(duì)黑土地的保護(hù)，總書(shū)記念茲在茲，黨的十八大以來(lái)三次視察吉林，都作出重要指示，要求我們“要對(duì)黑土地實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù)”“采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”，為我省做好黑土地保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、增添了不竭動(dòng)力。

　　“一兩黑土二兩油”，黑土是世界公認(rèn)的肥沃土壤。吉林省是農(nóng)業(yè)大省、黑土地資源大省，黑土區(qū)耕地面積達(dá)0.69億畝，占東北黑土區(qū)耕地總面積的24.82%。近年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，深入推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略實(shí)施，把黑土地保護(hù)作為重要抓手，在“擴(kuò)量”“提質(zhì)”“保護(hù)”“節(jié)約”和“機(jī)制”建設(shè)等方面深下功夫。頒布實(shí)施《吉林省黑土地保護(hù)條例》，建立全國(guó)首家黑土地保護(hù)與利用院士工作站，設(shè)立“吉林省黑土地保護(hù)日”……下非常之功、用恒久之力，綜合施策，狠抓落實(shí)，我省黑土地耕地質(zhì)量和數(shù)量不斷提升、設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境不斷改善，走出了一條開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的黑土地治本之路。

　　農(nóng)業(yè)是吉林最大的優(yōu)勢(shì)和潛力，是我們對(duì)國(guó)家發(fā)展大局的重要支撐。保護(hù)好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家糧食安全，是習(xí)近平總書(shū)記交給吉林省的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，始終心系“國(guó)之大者”， 嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，深入推進(jìn)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)、夯實(shí)舉措、一抓到底，切實(shí)把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，著力打造耕地保護(hù)的“吉林樣板”，著力在維護(hù)國(guó)家糧食安全中體現(xiàn)吉林擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)吉林突破、展現(xiàn)吉林作為。