直補、專補，５００多億元補農戶

——中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農民的補貼力度

　　眼下正值三夏麥收時節(jié)，經(jīng)國務院批準，中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農民的補貼力度，進一步促進糧食生產和農民增收。就相關政策，本報記者請財政部、農業(yè)部的相關負責人進行了解讀。

直接補貼總額達４２７億元 較上年多六成增１６５億元

　　目前我國對種糧農民的補貼主要分為綜合性收入補貼和重大財政支農專項補貼兩部分。綜合性收入補貼重點著眼于對種糧農民進行收入補償，是對種糧農民的直接補貼，包括糧食直補和農資綜合直補。

　　為貫徹落實好中央１號文件精神，進一步促進糧食增產和農民增收，經(jīng)國務院批準，２００７年中央財政在繼續(xù)保持去年１２０億元農資綜合直補資金不變的基礎上，新增１５６億元農資綜合直補資金。同時，今年糧食直補資金也比去年預計要增加約９億元，增長到１５１億元以上。這樣，今年對種糧農民的兩項直接補貼總額達到４２７億元，較上年增加１６５億元，增長６３％。

專項補貼已下?lián)埽福硟|元 較上年多七成增３６億元

　　專項補貼旨在引導農戶改善農業(yè)生產條件，加快農業(yè)技術進步，提高糧食綜合生產能力，包括良種補貼、農機具補貼、測土配方施肥補貼、農民培訓補貼等。

　　２００７年，重大財政支農專項規(guī)模進一步擴大。良種補貼預計增加９．５億元左右，主要是擴大了水稻良種補貼范圍，由去年７個省份擴大到１０個省份；測土配方施肥補貼增加４億元；農機具購置補貼增加６億元；農村勞動力轉移培訓陽光工程增加３億元；此外還包括奶牛良種補貼１億元、新型農民科技培訓２億元，以及新設立的棉花良種補貼５億元。資金總規(guī)模目前已達到８９億元。財政支農專項資金已在３月份提前下?lián)埽福硟|元，比２００６年增加了３６億元，增長７７％。

平均每畝補貼２７元 六月底前將兌付到位

　　據(jù)財政部有關負責人估算，今年新增１５６億元補貼資金后，按照我國１５億畝的糧食播種面積計算，今年種糧農民平均每畝地將得到２７元補貼，主產省每畝地平均補貼３０元，非主產省每畝也能到２０元。排除地區(qū)差異的話，每個農民人均補貼５７元。

　　今年３月，財政部已將糧食直補資金提前全部撥付到各省，目前各地正陸續(xù)向農民兌付補貼資金，今年的農資綜合直補資金也已下?lián)艿降胤?，預計６月底前將兌付到每個農戶。

農民補貼網(wǎng)年內開通 防止資金被截留挪用

　　中國目前有２億多農戶，又散落在各地。如何確保補貼不被截留、挪用，完全落實到千家萬戶的農民頭上？這一直是各級政府和農民關注的難題。

　　財政部、農業(yè)部等部門堅持公開透明的原則，讓農民自身參與，民主監(jiān)督。在測算、兌付每戶農民的補貼前，要求對每戶農民的補貼面積、標準和金額等在村內張榜公布、三榜定案，讓農民互相監(jiān)督，有效保障補貼的真實可靠。

　　另外，財政部正在抓緊建設中國農民補貼網(wǎng)，預計年內正式開通運行。補貼網(wǎng)建成后，補貼資金通過中國農民補貼網(wǎng)以“一卡通”的方式，從國庫里面直接打到農民的賬戶上，即使在外打工的農民也可方便領取補貼，能夠更有效地防止資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

補貼與產量質量掛鉤 項補貼已有好效果

　　財政部有關負責人介紹說，今年將在充分考慮全年預計農資價格變動可能對種糧農民發(fā)生的增支影響的同時，政策將重點鼓勵多產糧、多調糧、產好糧。新增的１５６億元資金，直接與糧食產量、商品量和優(yōu)質稻生產掛鉤，誰產量越多，誰調出的商品量越大，誰產的優(yōu)質稻越多，得到的補貼就越多，以充分調動各地政府和農民糧食生產的積極性。

　　農業(yè)部有關負責人介紹說，良種補貼實施５年以來，補貼的品種、面積、資金規(guī)模不斷擴大，惠及５８００多萬戶。僅小麥良種補貼一項，農民年可直接增收５０億元以上。測土配方施肥項目２００６年免費為４０００多萬農戶提供測土配方施肥服務，化肥利用率比上年提高５個百分點，畝均節(jié)本增效２５元以上。農業(yè)機械購置補貼實施后，全國耕種收綜合機械化水平預計提高２個百分點以上。《人民日報》記者 馮 華