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　　盡快對“新農(nóng)合”進行立法——訪吉林省政協(xié)委員孫立忠 　　吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自開展以來，取得了初步成效，摸索出了一些好的做法。2007年，全省共有1162.46萬農(nóng)民參合，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的82.04%。2007年全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金共支出46114.27萬元，住院基金支出38174.61萬元。

　　總的來看，吉林省“新農(nóng)合”運行平穩(wěn)、進展順利，參合農(nóng)民得到了真正的實惠，有效緩解了農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”的狀況，保障了廣大農(nóng)民的健康，取得了顯著的實效。

　　省政協(xié)委員孫立忠認為，吉林省“新農(nóng)合”工作雖然取得一些成效，但也存在一些不容忽視的問題。宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容不夠準確。有的縣(市、區(qū))對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長期性、艱巨性和復雜性認識不足。農(nóng)民繳費機制不規(guī)范。對“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構監(jiān)管缺乏法律依據(jù)。合作醫(yī)療的管理能力薄弱，基層醫(yī)療機構服務能力不足。

　　孫立忠委員建議盡快立法、以解決“新農(nóng)合”工作中出現(xiàn)的問題。

　　他認為，目前吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作主要的依據(jù)是《吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》等相關政策指導性文件，但這些政策性文件在實際工作中還存在很多不足。如合作醫(yī)療基金是以縣為單位進行統(tǒng)籌管理，定點醫(yī)療機構不承擔超支責任，因此，在經(jīng)濟效益的支配下，促使短期內(nèi)門診病人、住院病人費用都有較大幅度的提高。

　　出現(xiàn)上述問題最重要的原因就是缺乏相關的法律依據(jù)，為此，建議盡快出臺《吉林省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例》，通過立法使各項政策制度公開化、合法化，提高制度的權威性和政策法規(guī)的“剛性”；建立健全“新農(nóng)合”制度籌資的法律機制，引導農(nóng)民自愿參合、主動參合、自覺參合；規(guī)范政府和經(jīng)辦機構的管理行為，以法強制政府作為，不斷提高管理能力和管理效率；在政府、醫(yī)院和農(nóng)民的利益博弈中發(fā)揮法制的協(xié)調(diào)均衡機制,切實維護“新農(nóng)合”制度的公平性。從而使我省真正通過合作醫(yī)療，解決廣大農(nóng)民群眾的實際困難，達到“農(nóng)民得實惠，政府得信譽”的效果，加快構建和諧社會主義新農(nóng)村的步伐。（孫春艷）