黑龍江推進大豆市場化購銷，主產縣至少指定一家國企

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關于積極開展大豆市場化購銷工作的通知

各市(地)、縣(市)糧食局，省農墾總局及各管理局糧食局：

隨著國家深入推進農業(yè)供給側結構性改革和糧食種植結構調整，近兩年黑龍江省大豆種植面積得到顯著提升，2018年黑龍江省大豆再獲豐收，優(yōu)質大豆糧源的市場供應得到極大豐富。

但同時，由于農戶儲糧能力弱，市場化購銷意識有待提升，目前省內部分大豆產區(qū)的種植農戶面臨購銷困難。為有效促進黑龍江省農民大豆余糧順暢銷售，各地要針對當地大豆購銷的實際情況，積極組織糧食經營者開展大豆市場化購銷工作。

一、切實提高思想認識。各地要積極適應糧食市場化改革的大趨勢，將秋糧購銷工作作為當前一項政治任務突出抓好，要從服務黑龍江省非轉基因大豆產業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全和維護農民利益的大局出發(fā)，著力強化政府部門、國有企業(yè)及多元主體的市場服務意識和社會責任承擔意識。積極引導各類多元市場主體開展大豆市場化購銷，拓寬大豆市場購銷渠道，促進全省農民大豆順暢流通，確保不出現區(qū)域性“賣糧難”。

二、著力提升大豆價值鏈。各地特別是大豆主產縣要充分發(fā)揮合作社等各類糧食經營者在大豆原糧購銷及大豆加工產品銷售方面的優(yōu)勢，鞏固現有購銷渠道，拓寬銷售對象層面。強化市場調研分析，主動迎合當前消費需求，采取“大包變小包”“小包變精品”“產品變品牌”等營銷措施，增強銷售產品的市場適應性。通過市場銷售價格的提高，實現農民售糧收益和經營者銷售效益的雙重提升。

三、引導地方國有糧食購銷企業(yè)開展大豆市場化購銷。各地要主動適應糧食市場化購銷新趨勢，搶抓黑龍江省非轉基因大豆產業(yè)發(fā)展的有利契機，引導地方國有糧食購銷企業(yè)積極開展大豆市場化購銷。大豆主產縣要至少引導1—2戶地方國有糧食購銷企業(yè)作為指定企業(yè)，借鑒近兩年玉米收儲制度改革的成功經驗，轉變企業(yè)經營理念，開拓大豆營銷渠道，積極推動地方國有糧食購銷企業(yè)的發(fā)展轉型。

四、規(guī)范開展代清理、代儲存、代銷售業(yè)務。各地要重點依托具有一定空閑場地、倉容和購銷渠道的合作社和國有糧食購銷企業(yè)為大豆種植戶開展代清理、代儲存、代銷售(以下簡稱“三代”)業(yè)務，切實幫助農戶解決收獲大豆存放難、市場化銷售能力弱等問題。

要指導開展“三代”業(yè)務的經營者與農戶依法簽訂合同，明確雙方的權利、責任和義務，合理確定費用收取標準和大豆處置方式。經營者要建立專項業(yè)務檔案，防范商業(yè)糾紛和經營風險。

包括開展“三代”業(yè)務的要件、業(yè)務合同、相關票據、進度報表和農戶自行處置糧食的出庫手續(xù)等，經營者要對有關手續(xù)的完備性、真實性及數量、質量等負全責。各級糧食行政管理部門要切實加強對“三代”業(yè)務的規(guī)范指導和監(jiān)督管理，嚴禁經營者利用“三代”業(yè)務借機侵占農民利益，對違規(guī)違法問題，一經發(fā)現，嚴肅處理。

五、積極探索大豆網上交易。通過組織開展大豆競價銷售專場交易等活動，積極探索形成農民大豆網上交易的長效機制和交易模式，逐步使網上平臺交易成為大豆市場化購銷的主要渠道之一，辦好不落幕的交易會，多渠道促進黑龍江省農民大豆順暢銷售。

2018年，省局將對各地下達地方國有糧食購銷企業(yè)大豆市場化購銷工作目標。各地要做好大豆市場化購銷的典型總結和經驗推廣，著力提高本區(qū)域糧食購銷的市場化程度，服務黑龍江省非轉基因大豆產業(yè)發(fā)展。