生產安全事故應急救援預案

第一條 編制目的
　　規(guī)范安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少安全生產事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
　　第二條 工作原則
　　以人為本。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的根本要求，最大限度地減少安全生產事故造成的人員傷亡和危害。
　　依法規(guī)范。堅持預案與有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等相銜接，與完善政府社會管理和公共服務職能、深化行政管理體制改革相結合，與應急救援實際相結合的原則，及時按照有關程序修訂完善安全生產事故應急預案；依法保障應急預案的有效實施。
　　實行政府領導、分級管理、部門各司其責的原則。
　　第三條 編制依據
　　《安全生產法》、《消防法》、《建筑法》、《交通法》、《環(huán)境保護法》、《水法》、《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等。
　　第四條 適用范圍
　　本預案適用于XXX內，包括工礦商貿企業(yè)、建設工程、公共場所以及其他企事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產及職業(yè)中毒事故，道路交通運輸事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等公用設施安全生產事故，通信、信息網絡安全生產事故，火災、學校安全、核與輻射、危險化學品泄漏、特種設備事故等的應急救援。
　　第二章 應急組織體系及職責
　　第五條 應急指揮機構與職責
　　（1）突發(fā)安全生產事故應急救援指揮部及職責
　　突發(fā)安全生產事故應急救援指揮部，是XXX安全生產突發(fā)公共事件應急救援的領導機構和指揮機構，對XXX內安全生產事故應急救援統(tǒng)一領導和協(xié)調指揮。XXX主任任安全生產事故應急救援指揮部指揮長，分管安全生產的副主任任副總指揮、規(guī)劃建設局局長、XXXX派出所所長任副指揮。指揮部成員由XXXX、XXX、財稅局、規(guī)劃建設局及相關單位負責人組成。
　　安全生產事故應急救援指揮部的主要職責：
　　貫徹國家應急救援工作方針和政策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調XXX應急救援機構的安全生產事故應急救援工作；負責審查開發(fā)區(qū)有關部門的安全生產事故應急預案；指導開發(fā)區(qū)有關部門應急組織的應急救援工作；制定安全生產事故的救援方案，及時向XX政府應急委報告救援工作進展情況；配合上級預案啟動后的應急救援工作或實施跨區(qū)域應急增援。
　?。?）安全生產事故應急救援指揮部辦公室（應急救援指揮中心）職責：
　　指揮部辦公室負責安全生產事故應急指揮部的具體工作；負責安全生產事故預警住處和新聞公報的統(tǒng)一發(fā)布；負責安全生產事故應急救援及處理情況的上呈下達工作；根據事態(tài)發(fā)展，負責綜合協(xié)調、組織事故區(qū)域周邊單位和人員的疏散工作；辦理應急指揮部交辦的其他事項。園區(qū)規(guī)劃管理局局長兼任指揮部辦公室主任。
　　XXX相關部門組成應急指揮協(xié)調組、綜合組、搶險組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、應急保障組等專業(yè)線和專家組。
　　第六條 有關部門（機構）與職責
　　開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局：統(tǒng)一指揮、協(xié)調開發(fā)區(qū)應急救援機構的安全生產事故應急救援工作；負責審查XXX有關部門的安全生產事故應急預案；指導XXX有關部門應急組織的應急救援工作；制定安全生產事故的救援方案，及時向縣政府應急委報告救援工作進展情況；配合上級預案啟動后的應急救援工作或實施跨區(qū)域應急增援。
　　XXX派出所：負責制定和管理道路交通突發(fā)事件、火災應急預案與實施，負責組織火災突發(fā)事件的專業(yè)應急救援指揮、協(xié)調工作；參與、協(xié)助民爆器材，危化等突發(fā)事件的應急處置；負責事故直接責任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。
　　XXX財稅局：負責安全生產應急救援體系建設及運行經費保障；按有關規(guī)定負責管理事故應急準備資金；參與事故后恢復的相關工作。
　　其他相關部門：根據應急救援需要，及時提供應急救援相關資料和保障措施。
　　第七條 生產經營單位應急救援組織與職責
　　生產經營單位應急組織包括企業(yè)應急救援指揮部、指揮部辦公室、若干應急專業(yè)組，以及應急救援力量。
　　生產經營單位應急組織的主要職責：執(zhí)行國家應急救援工作的方針和政策，制定本單位事故應急救援預案，按規(guī)定及時報告事故情況。應急響應時，及時組織救援力量開展應急救援行動。
　　第三章 預防和預警機制
　　第八條 預警行動
　　規(guī)劃建設局負責安全生產事故預防綜合監(jiān)督管理工作。各級、各專業(yè)安全生產事故應急機構確認各種來源的可能導致安全生產事故的信息后，及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應的應急措施，預防事故發(fā)生。各級安全生產監(jiān)管部門及時向各級安全生產事故應急救援機構通報監(jiān)控信息。需要應急支援時，及時請求上級機構協(xié)調增援。
　　第九條 預警發(fā)布及監(jiān)督
　　XXX安全生產事故預警信息，由安全生產事故應急指揮部辦公室（規(guī)劃建設局）發(fā)布。企業(yè)的預警信息，應由相應的應急預案中所確定的機構負責發(fā)布。
　　相關部門和單位接到已經信息后的應急準備和應急措施等，由預警發(fā)布機構負責監(jiān)督實施。
　　第四章 應急響應
　　第十條 應急響應基本方案
　　安全生產事故發(fā)生后，立即組織本轄區(qū)應急救援力量進行現(xiàn)場救援。事故單位和開發(fā)區(qū)首先組織企業(yè)職工、社會群眾開展自救、互救，并通知有關專業(yè)救援機構，組織專業(yè)救援力量，成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，指揮協(xié)調現(xiàn)場搶險、急救、治安、交通、后勤保障，做好人員疏散和安置工作，防止事故擴大，各參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮的統(tǒng)一協(xié)調下進行應急救援和處置。
　　現(xiàn)場應急救援指揮部及時掌握現(xiàn)場情況，書面報告安全生產事故救援指揮部。
　　第十一條 應急行動
　　①啟動并實施本級應急預案，并立即向安全生產事故應急救援指揮中心和專業(yè)應急指揮（響應）中心報告；
　　②組織應急救援力量開展先期現(xiàn)場應急救援工作；
　　③派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援；
　　④需要有關應急力量支援時向安全生產事故應急救援指揮中心或專業(yè)應急指揮（響應）中心提出請求；
　　第十二條 應急結束，現(xiàn)場應急處置工作完成后，經現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。完成安全生產事故后期處置工作后，現(xiàn)場應急救援指揮部完成整個應急救援總結報告，應急救援指揮部宣布應急結束
　　第五章 善后處置
　　第十三條 善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序等。
　　第十四條 開發(fā)區(qū)有關部門負責事故后政府救濟、司法救濟，根據事故損失情況，負責組織協(xié)調社會、個人救助，按照有關程序、要求組織協(xié)調境外機構社會救助。
　　第十五條 根據現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結報告，安全生產事故應急救援指揮部辦公室組織總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，形成書面總結報告，報縣政府和安全生產事故應急指揮中心。
　　第六章 附則
　　第十六條 名詞術語安全生產事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對整個或者一個地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的緊急事件。主要包括鐵路、道路交通、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設工程、公共場所及機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等生命線事故以及通訊、信息網絡、特種設備等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
　　第十七條 本預案由XXXX應急救援指揮部辦公室負責擬定和解釋。
　　第十八條 本預案自發(fā)布之日起實施。