農(nóng)業(yè)部等七部委發(fā)出《關(guān)于做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》 要求深入開展專項治理 切實防止農(nóng)民負擔反彈
農(nóng)業(yè)部等七部委發(fā)出《關(guān)于做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》 要求深入開展專項治理 切實防止農(nóng)民負擔反彈
近日,農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院糾風辦、財政部、發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦、教育部、新聞出版總署發(fā)出《關(guān)于做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》。通知指出,一些地方執(zhí)行政策不到位,涉農(nóng)項目多收費亂罰款現(xiàn)象屢禁不止,向農(nóng)民和村集體等攤派集資現(xiàn)象有所抬頭,農(nóng)民承擔的不合理費用有所增加,農(nóng)民負擔顯露反彈苗頭,減輕農(nóng)民負擔工作形勢不容樂觀,需要引起高度重視。通知強調(diào),按照中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署,以維護農(nóng)民合法權(quán)益為重點,針對當前存在的突出問題,深入開展專項治理,扎實推進農(nóng)村綜合改革,著力加強制度建設(shè),進一步強化監(jiān)督管理,切實防止農(nóng)民負擔反彈。
通知指出,要狠抓涉農(nóng)亂收費亂罰款問題的重點治理。深入開展對重點領(lǐng)域的專項治理,要集中抓好三方面的專項治理:1.治理農(nóng)民建房多收亂罰問題。對農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證照工本費外,不得收取其他行政事業(yè)性費用,不得強制或變相強制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費用。2.治理農(nóng)村中小學亂收費。學校只能按規(guī)定收取作業(yè)本費、寄宿生住宿費,嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用。3.治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費,嚴禁登記搭車或變相收取其他費用,農(nóng)民專業(yè)合作社也不得向成員亂收費。
針對農(nóng)業(yè)用水負擔過重問題,通知要求,清理整頓和規(guī)范末級渠系水費收取秩序,完善農(nóng)業(yè)用水價格機制,逐步推行農(nóng)業(yè)用水計量收費和面向農(nóng)民的終端水價制度,依法查處農(nóng)業(yè)水費計收中亂攤派、搭車收費等違法行為。
推進減輕農(nóng)民水費負擔綜合改革試點,明確政府與農(nóng)民對農(nóng)田水利設(shè)施的投入責任,加大灌區(qū)節(jié)水改造力度、改善末級渠系供水條件,不斷推進水管體制改革,探索建立農(nóng)田水利投入和鼓勵農(nóng)民節(jié)水的新機制。
關(guān)于完善村民一事一議籌資籌勞制度,通知要求,各地根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》要求,結(jié)合本地實際,抓緊制定一事一議籌資籌勞的實施意見,明確本?。▍^(qū)、市)一事一議籌資籌勞的政策界限、限額標準和分攤辦法等。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規(guī)定,籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。要劃清修建通村公路與村內(nèi)道路投資的界限,明確通村公路投入應(yīng)由各級政府分別負責。
通知說,從今年開始重點建立健全“五項制度”:一是涉及農(nóng)民負擔收費文件“審核制”。省、市、縣三級要定期對涉及農(nóng)民負擔的收費文件進行清理,梳理和規(guī)范向農(nóng)民的收費項目、范圍、標準等。各?。▍^(qū)、市)減負機構(gòu)要及時將清理情況匯總上報國務(wù)院減負聯(lián)席會議辦公室。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。要創(chuàng)新公示形式,適時更新公示內(nèi)容,確保公示效果。國家對農(nóng)民的糧食直補等補貼補償政策及兌付情況也要予以公示,并按規(guī)定程序進行審核。三是農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊,必須堅持自愿訂閱原則,嚴禁攤派發(fā)行。四是農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”。農(nóng)民負擔監(jiān)督卡要充實涉農(nóng)價格、收費等政策內(nèi)容,及時發(fā)放到戶。五是涉及農(nóng)民負擔案(事)件“責任追究制”。堅持對涉及農(nóng)民負擔案(事)件進行通報的制度。
通知要求,加大農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查力度。強化對農(nóng)民反復上訪、長期難以解決的重點問題的督辦。要重點督辦查處修路強行向農(nóng)民攤派集資、變換形式向農(nóng)民亂收費和平調(diào)、挪用農(nóng)民補貼補償款等3類問題。加強農(nóng)民負擔檢查。各地要至少開展一次農(nóng)民負擔檢查,并形成檢查情況通報制度。
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