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　　央行:讓金融為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展護航 　　對于一個擁有13億人口,其中8億人左右生活在農(nóng)村的世界上最大的發(fā)展中國家,建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,是中央銀行始終面臨的創(chuàng)新課題。長期以來,中國人民銀行出臺的一條條支農(nóng)惠農(nóng)政策舉措猶如涓涓細水,匯流到農(nóng)村希望的田野上,給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來資金,注入了活力。

　　農(nóng)村信用社是中國農(nóng)村金融的主力軍。深化農(nóng)村信用社改革,事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的大局。2003年以來,人民銀行通過專項票據(jù)、專項借款和支農(nóng)再貸款等措施推動農(nóng)信社改革,取得了重要的階段性成果:農(nóng)信社長期積累的歷史包袱得到有效化解;長期存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風(fēng)險得到有效控制;經(jīng)營財務(wù)狀況和資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善;農(nóng)戶貸款等涉農(nóng)信貸投放大幅增加,金融服務(wù)功能明顯增強。截至2007年末,農(nóng)信社不良貸款比例和資本充足率分別為9.3%和11.2%,與改革之初相比,分別下降28個和提高20個百分點。自2004年首次實現(xiàn)近十年來的首次盈利以來,最近4年,農(nóng)村信用社共計實現(xiàn)盈利1005億元,各項存款年均增長18.6%,各項貸款年均增長17.4%,均高于同期金融機構(gòu)各項存貸款增速。

　　以農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款為主要方式的農(nóng)戶小額貸款,近幾年在農(nóng)村得到普遍推廣,極大地改善了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。為積極推動農(nóng)戶小額貸款發(fā)展,人民銀行全面拓寬了貸款對象、范圍、金額、期限、利率:貸款對象從傳統(tǒng)農(nóng)戶擴大至農(nóng)村多種經(jīng)營戶、個體工商戶以及農(nóng)村各種微型企業(yè);貸款用途由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擴展到有助于農(nóng)民收入提高的各個產(chǎn)業(yè);貸款額度在發(fā)達地區(qū)可提高到10萬元-30萬元,其他地區(qū)提高到3萬元-5萬元;貸款期限可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點、貸款項目生產(chǎn)周期等決定,個別貸款期限可延長到3年;對農(nóng)村信用社通過采取支農(nóng)再貸款和執(zhí)行相對較低的存款準(zhǔn)備金率安排改革試點支持資金,以及適當(dāng)放寬貸款利率浮動幅度支持?jǐn)U大農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)。在各有關(guān)部門的政策支持和引導(dǎo)下,農(nóng)民貸款擔(dān)保難問題得以有效緩解,農(nóng)戶貸款面大幅度提高。截至2007年末,我國農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款余額為3000多億元,獲得貸款的農(nóng)戶數(shù)達7819萬戶,占全國2.3億農(nóng)戶總數(shù)的33%。

　　近年來,央行下大力氣完善支付清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是支付系統(tǒng)建設(shè)的成功實踐——農(nóng)民工在打工地辦理銀行卡并存入現(xiàn)金,返鄉(xiāng)后在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社或郵政儲蓄銀行營業(yè)網(wǎng)點即可提取現(xiàn)金。該產(chǎn)品有效解決了農(nóng)民工打工返鄉(xiāng)攜帶大量現(xiàn)金的資金安全問題,使廣大農(nóng)民工享受到了方便、快捷、安全的銀行卡服務(wù)。截至2008年8月底,全國有157家銀行開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)發(fā)卡方業(yè)務(wù),共有6萬個營業(yè)網(wǎng)點開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)受理方業(yè)務(wù),交易金額47.97億元,同比增長388%。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在十七屆三中全會的指引下,今后將進一步深化農(nóng)村金融改革,堅持在農(nóng)村地區(qū)提供符合基本需求的、低成本金融服務(wù);完善風(fēng)險管理模式,實現(xiàn)金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)推進農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新,構(gòu)建適度競爭的金融市場;加強農(nóng)村金融政策與其他政策配合,利用政策扶持推進農(nóng)村金融改革;不斷完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)。(溫源)