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　　基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助經(jīng)費基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣

　　“一個銜接，兩個覆蓋”是今年中央1號文件為加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設提出的重大政策措施。日前，農(nóng)業(yè)部、財政部下發(fā)《2012年基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設實施指導意見》，意見明確，中央財政安排26億元補助資金將基層農(nóng)技推廣補助項目基本覆蓋到全國所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、團、場）。意見要求，農(nóng)業(yè)縣必須按照中央或各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革要求完成改革任務，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)域）一級有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費保障。

　　從2009年農(nóng)業(yè)部、財政部啟動實施770個基層農(nóng)技推廣示范縣建設，到今年基本實現(xiàn)全覆蓋，我國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設取得重大突破，有效探索了“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事”的農(nóng)技推廣投入機制。據(jù)統(tǒng)計，基層農(nóng)技推廣示范縣通過建立“專家組+技術指導員（示范基地）+科技示范戶+輻射帶動戶”的推廣機制，示范縣主導品種和主推技術入戶率達95％以上，示范區(qū)平均產(chǎn)量增長10％以上。

　　意見指出，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設要著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，以滿足農(nóng)民科技需求為出發(fā)點，以服務農(nóng)民的成效為檢驗標準，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣機構的公益性定位，根據(jù)公益性職能和任務，合理確定人員編制，明確工作職責和要求。進一步理順管理體制，著重強化縣級主管部門的管理，努力解決管人與管事分離的問題，完善改革模式。進一步完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術服務模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡。著力解決基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員斷層和知識更新慢的問題。明確工作目標，整合現(xiàn)有資源，突出關鍵環(huán)節(jié)，著力提升基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務水平。地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經(jīng)費要給予保證。

　　據(jù)了解，中央財政經(jīng)費主要用于農(nóng)業(yè)技術推廣服務、農(nóng)業(yè)科技示范和農(nóng)業(yè)技術人員能力建設等方面的補助，將適當向糧食生產(chǎn)大縣、畜牧大縣和水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣傾斜。