中國農村社保體系初步形成

　　民政部部長李學舉22日向十一屆全國人大常委會第八次會議第二次全體會議報告中國農村社會保障體系建設情況時說，目前以農村最低生活保障制度、新型農村合作醫(yī)療制度、農村醫(yī)療救助制度、農村五保供養(yǎng)制度、自然災害生活救助制度等為主要內容的中國農村社會保障體系初步形成。同時，被征地農民、農民工社會保障取得了長足進步，一些地方還探索了農村養(yǎng)老保險試點，初步保障了農村民眾基本生活。

　　8項舉措支撐農村社保體系初步形成

　　李學舉在報告中列舉了8項支撐中國農村社會保障體系的制度和舉措：

　　——農村最低生活保障制度基本建立。截至2008年底，中國已將4284．3萬人納入農村低保，還有63．2萬農村人口享受傳統(tǒng)農村社會救濟，686．5萬人次享受農村臨時生活救助。

　　——新型農村合作醫(yī)療制度建設全面建立。到2008年底已全面覆蓋有農業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參合農民達8．15億人，參合率為91．5%。全國累計15億人次享受到補償，補償基金支出1253億元，參合農民次均住院補償金額從試點初期的690元提高到1066元。

　　——探索建立農村養(yǎng)老保險制度。目前，有關部門正在按照建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村社會養(yǎng)老保險制度的要求，研究推進農村社會養(yǎng)老保險制度建設的指導意見。

　　——農村社會福利事業(yè)逐步發(fā)展。截至2008年底，中國農村敬老院有29452個，收養(yǎng)孤老、孤殘、孤兒及自費人員158．1萬人；光榮院有1336個，收養(yǎng)4萬人。

　　——農村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善。至2008年底，全國農村五保對象有543．4萬人，基本實現(xiàn)應保盡保。

　　——農村醫(yī)療救助制度建設順利推進。目前已全面覆蓋有農業(yè)人口的縣（市、區(qū)），累計直接救助2024．1萬人次，累計資助9458．3萬人參加新型農村合作醫(yī)療。

　　——被征地農民社會保障扎實推進。截至2008年底，1300多萬被征地農民得到不同形式的社會保障。

　　——農民工社會保障取得長足進展。截至2008年底，全國2．3億農民工中有2400多萬參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，4200多萬參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，4900多萬參加工傷保險，1500多萬參加失業(yè)保險。

　　明年新農合補助提高到每人每年120元

　　李學舉在報告中強調，今后一段時間，將以解決制度缺失為重點，繼續(xù)健全和規(guī)范各項保障制度，逐步擴大覆蓋面，不斷提高農村社會保障水平。

　　——逐步提高新農合保障水平，2010年各級財政對新農合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準；建立方便快捷的農民個人繳費方式，健全與經濟社會發(fā)展和農民增收協(xié)調一致的動態(tài)籌資機制，確保各級財政補助資金及時足額到位。

　　——按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，研究出臺新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點指導意見，并選擇全國10％的縣（市、區(qū)）積極穩(wěn)妥地開展試點工作。

　　——適當提高征地補償標準，確保被征地農民生活水平不下降；完善征地安置政策，著力解決被征地農民就業(yè)問題等。

　　——制定實施農民工參加養(yǎng)老保險辦法，提高參保率；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的農民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，有困難的可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏氐男罗r合；計劃用兩年時間將有勞動關系的農民工基本納入工傷保險。