淺論農機化十大關系（上）

2021年我國農機化綜合水平超過72%，進入“后農機化時代”。預計今后10—15年，農機化將進入量效齊升、結構優(yōu)化、“三全機械化”的關鍵發(fā)展期。要全面推進農機化，就要“精耕細作”，面對和處理諸多矛盾和問題，保持其健康發(fā)展。本文結合學習19個中央1號文件，根據(jù)當前面臨的矛盾和問題，提出與農機化發(fā)展密切相關的十大關系，與同行交流。

一、農機化與市場經濟的關系

市場經濟要求全國統(tǒng)一開放的大市場，市場機制作為社會經濟資源配置的基礎手段，促進了經濟資源配置的合理化、高效化和理性化。農機化是現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐，是現(xiàn)代科技和人類文明成果應用于農業(yè)的載體，是推動農業(yè)經營規(guī)模化的工程措施，是拉動農民增收的有生力量。農機化發(fā)展本身對農業(yè)提出了規(guī)?；同F(xiàn)代化的要求，而這一要求只有在市場經濟條件下才能實現(xiàn)。因此市場經濟體制會促進農機化發(fā)展，30多年的農機跨區(qū)作業(yè)實踐已經證明了這一點，近年來農機化質量和效益雙提高也說明了這一點。農業(yè)勞務市場化是跨區(qū)作業(yè)得以產生和發(fā)展的基礎，而農機跨區(qū)作業(yè)又促進了市場化農業(yè)的發(fā)展。但市場經濟體制也有其自身的缺陷，它追求經濟效益最大化的本能，充分暴露了資本的貪婪本性，往往與社會發(fā)展目標不相一致；當這一矛盾發(fā)生時，國家就要通過宏觀管理與調控手段（如采取投資引導、調整或減免稅收、利率杠桿、公共財政補貼、行政指導等）消除其不一致性缺陷，使國民經濟協(xié)調發(fā)展。因此，國家提出了對農機化“加大政策扶持力度”的措施，具體講，一是要加大財政支持力度；二是完善農機購置補貼制度；三是加強和改進金融服務；四是切實落實稅費優(yōu)惠政策；五是支持農機化基礎設施建設；六是創(chuàng)新農機經營體制，促進農機合作社發(fā)展。

二、農機服務產業(yè)化與農業(yè)產業(yè)化的關系

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求農業(yè)生產規(guī)?；?、農產品生產標準化和基地化、農產品加工現(xiàn)代化，使產、加、銷，內、外、貿一體化，形成利益共同體，讓農民增收，從而穩(wěn)定和發(fā)展農業(yè)產業(yè)。這實際上就是中央1號文件多次提倡的“農村一、二、三產融合發(fā)展”。而農機化正是農業(yè)產業(yè)化的推進力量，只有農機化的迅速發(fā)展，才能為農業(yè)產業(yè)化提供物質和技術支撐。農機服務產業(yè)化，就是要通過有效的行政指導措施，充分運用市場機制提供的有利條件，通過組織要素植入，推動農機經營規(guī)?；?，使戶營農機等農機經營者實現(xiàn)公司化經營；引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)個體經營者在市場機制條件下的最優(yōu)化組合與重組；通過這一優(yōu)化組合，使農機存量資產經營效益大大提高，以存量吸引增量，加速農機化發(fā)展?？梢姸呤腔ハ啻龠M的關系，強大而完備的農機服務產業(yè)，會促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；而農業(yè)產業(yè)化發(fā)展又以農機化發(fā)展為條件。目前國家支持農機化發(fā)展的根本意旨也在于此。如果沒有農機化發(fā)展作為支撐，農業(yè)產業(yè)化的步子將受到制約。因此，今后農機化發(fā)展的基本原則一是因地制宜，分類指導；二是要重點突破，全面發(fā)展；三是鼓勵創(chuàng)新，完善機制；四是市場引導，政府扶持。

三、農機化與農村經濟的關系

農機化發(fā)展的動因在于可以減輕勞動強度，提高勞動生產率和土地產出率，改善農村的生產狀況和農民的生存狀態(tài)；降低農業(yè)生產成本，提高農業(yè)生產資本的有機構成；提高農業(yè)資源的利用率，促進農民增收。目前我國農機存量資產約為8000億元，農機從業(yè)者超過5300萬人，年經營收益4800億元以上，直接拉動6.5億農村人口人均增收780元，成為農民增收的“亮點工程”。農機化發(fā)展實際上促進了農村經濟的發(fā)展。而農村經濟的發(fā)展程度，又決定了農機化發(fā)展水平。從經濟學意義上說，農民選擇使用農業(yè)機械還是使用人畜力，關鍵是看經濟上是否合理，即二者的替代效應；當使用機械的效益＞使用人畜力效益時，人們才會決定用機械代替人畜力。當前我國大力推動農村勞動力向二三產業(yè)轉移，長年務工者2．6億人，季節(jié)性打工者約8000萬人，農民收入中約50%—70%來自于農外，這種收入構成的變化，吸收了農村約61%的閑置勞動力。隨著二三產業(yè)發(fā)展，農村勞動力轉移的趨勢不可逆轉，這為農業(yè)的規(guī)?；?、機械化家庭農場發(fā)展創(chuàng)造了條件，同時也為農機化發(fā)展提供了更大空間。抓住這一歷史機遇，農機化一是要加快重點地區(qū)機械化進程；二是要促進農機農藝協(xié)調發(fā)展；三是推進農機服務組織建設和社會化服務；四是要加強實用人才培養(yǎng)；五是要加強技術推廣；六是強化農機安全監(jiān)督管理；從而全面提升農機化公共服務能力，促進其發(fā)展。

四、農機化社會效益與經濟效益的關系

追求經濟效益最大化，這是市場經濟規(guī)律決定了的。農機化也概莫能外，高效益是其生存和發(fā)展的基礎。而農機化相對于社會其它經濟活動來說又有其特殊性，這種特殊性是由其服務的產業(yè)決定的。農業(yè)是自然再生產與經濟再生產緊密交織的產業(yè)，受自然資源、環(huán)境、氣候等條件的強制約，這就決定了農業(yè)即是國民經濟的基礎產業(yè)，農業(yè)提供的產品必須能滿足人們的生存需要；同時由于農業(yè)的特殊性，決定了其難以改變弱勢產業(yè)的地位，這就是國家對于農業(yè)發(fā)展必須肩負的責任。由于農機化是為農業(yè)服務的，農業(yè)的弱勢地位決定了為其服務的農機化的弱勢。為了改變這種弱勢，國家必須采取一系列的扶持政策，以保持農機化的發(fā)展與農業(yè)發(fā)展需求相協(xié)調。通過政府一系列的扶持政策，使農機化社會效益與經濟效益高度統(tǒng)一，使農機化投資經營者獲得與其它投資者相同或略高的經營回報。從理論上說，當農機投資者獲得與社會其它投資者（邊際收益率或叫社會投資平均利潤率）相當?shù)氖找鏁r，這個行業(yè)將處于穩(wěn)定狀態(tài)；當這種投資的邊際收益率高于社會平均收益時，這個行業(yè)才會快速發(fā)展。目前農機化歷史積淀的投入欠帳較多，制約了農業(yè)產業(yè)提升。因此，我國出臺了《農業(yè)機械化促進法》及一系列扶持政策，并保證其有效實施，目的在于保持農機化更好發(fā)展。

五、農機與農藝的關系

要迅速提高農機化水平，就要保持農藝的相對穩(wěn)定；否則與農藝相適應的農機具研制成功，用了很高的投入，而農藝已發(fā)生了變化，這種投入就成了無效投入，農機化永遠趕不上農藝變化的“節(jié)奏”。我國幾十年的農機化實踐已證明了這一點，2010、2018年國務院《意見》也對此作出了肯定，提出要“促進農機農藝協(xié)調發(fā)展”。目前我國農機具配置已達一定水平，而機械化水平并沒有達到相關國家相同配置時的水平，原因蓋出于此。因此農業(yè)生產的標準化，首先必須實現(xiàn)農藝的標準化。把被實踐證明是成功的農藝措施固定下來，這樣農機化的問題才好辦一些。

過去我們一味強調農機要與農藝相適應，這是一個誤區(qū)。實際上應該是相互適應與相互協(xié)調的關系。我們要把先進的農藝技術固定下來，使農業(yè)實現(xiàn)標準化生產，在這一基礎上來解決農機化的問題。一種新農藝的推出，要看是否與農機相配套；除非這種農藝的變革是劃時代的進步，其產出大大高于研制相關機械和購置相關機具的投入，否則我們寧愿放棄之。近些年，我們用這種思路來解決農機與農藝相配套的問題，我們的機具研制就可以因此得到“簡化”與加速，農機裝備的購置費用可以大大節(jié)約。另一方面，我們要著力解決農機具作業(yè)功能單一的問題，使之有多種功能，一次下田可以完成多種作業(yè)，從而簡化機具配置與節(jié)約投資，建設節(jié)約型農機化體系。要大力開發(fā)生產復式作業(yè)機具、保護性耕作機械、一機多功能的機械及農作物秸稈綜合利用機械，要不斷提高農機具的智能化水平，實現(xiàn)節(jié)本降耗、增產增收之目的。

六、農機經營與現(xiàn)代企業(yè)制度的關系

我國地域遼闊，在廣大地區(qū)存在著生產的同一性和時間上的季節(jié)差異性，以及從東到西、由南到北農機作業(yè)的時間差。同一種作物（如水稻），雙季稻產區(qū)從5月下旬開始收獲，稻麥輪作區(qū)從9月初開始收獲，北方稻區(qū)從10月初開始收獲，南方稻區(qū)晚稻要收到12月份。這樣算起來，一臺機械如果組織得當，一年的作業(yè)季約為7個多月。如果合理組織、科學調度、跨區(qū)作業(yè)，相當于一臺機械要發(fā)揮6—7臺機械的投資使用效益，這是我國目前資金不足情況下求之不得的。再如水稻工廠化育秧、機械化插秧，玉米生產，農產品烘干，農田基本建設等等領域，都是這樣，“你方唱罷我登場”，商機多多。當然這存在著一個合理組織與調度問題，一家一戶的農機經營顯然是做不到的，必須把分散的農機組織起來。這種全國性大范圍流動作業(yè)，就要借鑒跨區(qū)機收的經驗。

具體來說，一是要大力培育農機經營者企業(yè)家隊伍；二是要通過股份制、股份合作制等多種形式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場機制和利益機制的共同作用下，遵照自愿原則，整合農機存量資產，實現(xiàn)農機經營使用的企業(yè)化、公司化、集團化、產業(yè)化；三是要大力培育農機經紀人隊伍，使之成為農機經營與農戶使用之間的橋梁和紐帶，并從中取得合法收入；四是要大力扶持農機使用者協(xié)會、各種農機專業(yè)協(xié)會等民間組織的發(fā)展，讓其承擔行業(yè)自律與自我服務職能，維護自身利益；五是要極積培育農機服務市場，并使之健康發(fā)展和規(guī)范化成長。農機經營者如果實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建設目標，我國農機化發(fā)展將進入劃時代的高速發(fā)展時期，農機化中一些現(xiàn)存問題也會迎刃而解。