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　　你是否也誤解了鑒定站“國二”升“國三”文件意圖?

操作層面的實(shí)施文件而非決定性文件

該文件發(fā)布以來，引起了各大企業(yè)的廣泛關(guān)注，其中關(guān)于第四條實(shí)施時間的規(guī)定更為引人注目，不少企業(yè)扼腕嘆息，感嘆期望“國二”轉(zhuǎn)“國三”切換日程改變的希望破滅。那么，這個文件當(dāng)真威力這么大，就此了結(jié)了企業(yè)的所有希望了嗎？未必盡然。

具有以上想法的企業(yè)，其實(shí)是弄錯了此次發(fā)文的目的以及該文件的性質(zhì)。

在環(huán)保部于去年5月份發(fā)布非道路柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級的文件之后，與購機(jī)補(bǔ)貼息息相關(guān)的推廣鑒定信息是否更改，卻遲遲未出臺相關(guān)政策，造成“國二”與“國三”機(jī)型補(bǔ)貼信息不明確，對各相關(guān)企業(yè)安排生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生了不利影響。

故而，隨著企業(yè)對于明確鑒定信息更改情況的呼聲越來越高，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站發(fā)布此文解決各企業(yè)的困惑。

至于文中關(guān)于鑒定信息變更時間的規(guī)定，只是如文中所說的是為了“配合GB 20891-2014《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》的實(shí)施”，所必須采用的最晚變更時間點(diǎn)而已。

其實(shí)，無論是農(nóng)業(yè)部還是農(nóng)機(jī)部門，對“國二”升“國三”的時間點(diǎn)，都沒有決定權(quán)，當(dāng)環(huán)保部發(fā)布非道路柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級文件后，無論是農(nóng)業(yè)機(jī)械還是工程機(jī)械，升級的日程都已確定，無法改變。

因此，該文件其實(shí)是在具體操作層面上關(guān)于實(shí)施路徑的指導(dǎo)性文件，而并不是農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“國二”升“國三”的決定性文件。

切換后“國二”機(jī)器怎么辦？

“國二”轉(zhuǎn)“國三”的切換日程既已確定，鑒定信息變更情況也有了明確說明，那么，在切換時間點(diǎn)后，仍未銷售的“國二”機(jī)器如何解決？

由于“國二”減排技術(shù)難以向“國三”減排技術(shù)改進(jìn)，加之成本約束，“國二”機(jī)器返回生產(chǎn)線拆裝改進(jìn)，不具有可行性；而就此塵封，又無疑是筆巨大的損失。

那么，對于企業(yè)來說，為降低損失，“國二”機(jī)型庫存必須消化。如果實(shí)際執(zhí)行過程中，切換時間點(diǎn)卡得非常嚴(yán)格，那么企業(yè)就不得不低價(jià)拋售或者提前銷售。

如果低價(jià)拋售，正如一位收割機(jī)企業(yè)老總所說，雖然能夠消化大部分庫存，保住眼前利益，但卻做壞了市場，失去了長遠(yuǎn)利益，行業(yè)難免出現(xiàn)震蕩。

如果提前銷售，企業(yè)將切換時間點(diǎn)后才該銷售的“國二”機(jī)器，記做今年已銷售，也難免給市場帶來混亂，也給企業(yè)帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，筆者認(rèn)為，在切換后，會存在一到兩年的緩沖期，給企業(yè)消化的時間。

所謂“緩沖期”，其實(shí)是一段相關(guān)監(jiān)督部門態(tài)度晦暗不明的時期。為了使企業(yè)不致遭受太大的損失，而導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)動蕩，在一段時期內(nèi)，監(jiān)督部門對“國二”機(jī)器在市場上的流通，或許會睜只眼閉只眼。

故而，在此緩沖期內(nèi)，“國二”機(jī)器的流通，并不會完全停止。

補(bǔ)貼希望仍在 只待踏實(shí)前行

盡管筆者認(rèn)為，排放標(biāo)準(zhǔn)切換后會存在一定的緩沖期，但未來的事不可把握，難題也不是投機(jī)取巧鉆空子就可以解決。企業(yè)究竟如何才能安然度過“國二”向“國三”的轉(zhuǎn)型期，還需從現(xiàn)在做起，踏實(shí)地走好每一步。

“國二”向“國三”切換后，“國二”機(jī)器遺留庫固然難免，但企業(yè)可以從此刻入手，根據(jù)自身實(shí)力，合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化庫存計(jì)劃，從而將損失減到最小。

而對于今后是否會有資金補(bǔ)貼，企業(yè)也不必就此絕望，畢竟對此國家還尚未有過任何說明。并且，農(nóng)機(jī)相關(guān)部門對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的困境也非常了解，相信他們也會由此對企業(yè)做出相應(yīng)的政策支持。

再退一步說，就算政策對此無任何支持和寬松，在市場競爭中，那些踏實(shí)前行的企業(yè)仍會屹立不倒，畢竟政策只是輔助，實(shí)力才是根本。