農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：推動農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進農(nóng)機化提質(zhì)增效(下)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　推動農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新，促進農(nóng)機化提質(zhì)增效(下)

三、農(nóng)機經(jīng)營體制再創(chuàng)新的思路

本次農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新，是以《農(nóng)業(yè)機械化促進法》生效實施為時間節(jié)點，以農(nóng)機化發(fā)展新機制建立為支撐，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺為背景的新一輪創(chuàng)新。這次創(chuàng)新，就是要在充分肯定戶營農(nóng)機發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把千家萬戶的農(nóng)機經(jīng)營與千變?nèi)f化的農(nóng)機服務(wù)大市場有效連接起來，架通家庭農(nóng)場化、規(guī)模化經(jīng)營通向市場的橋梁，以農(nóng)機專業(yè)合作社為平臺，整合農(nóng)機存量資產(chǎn)，推動農(nóng)機合作、聯(lián)合、股份制經(jīng)營，降低農(nóng)機經(jīng)營者的風(fēng)險，提高農(nóng)機存量資產(chǎn)的經(jīng)營效益，培育農(nóng)機服務(wù)大市場，形成農(nóng)機服務(wù)大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新的目標是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求，經(jīng)營機制充滿活力，組織化程度逐步提高的新型農(nóng)機經(jīng)營體制。在國家宏觀調(diào)控下，以農(nóng)機購置補貼等政策為引導(dǎo)，由市場來優(yōu)化農(nóng)機資源配置，實現(xiàn)由單一的農(nóng)機服務(wù)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域由以產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化；由服務(wù)糧食生產(chǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；由選擇性機械化向全面機械化轉(zhuǎn)變；按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思路來引導(dǎo)農(nóng)機化發(fā)展；從建立行業(yè)規(guī)范入手，加大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)力度，加強農(nóng)機行政指導(dǎo)；提高農(nóng)機經(jīng)營的組織要素與管理要素投入，引入現(xiàn)代企業(yè)制度；以利益機制為紐帶，以經(jīng)營者的平等協(xié)商和民主管理為基礎(chǔ)，推動農(nóng)機經(jīng)營者的合作、聯(lián)合和股份制，形成強大的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

這輪農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新，要求在全國建立統(tǒng)一的農(nóng)機服務(wù)大市場，把自身的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。

首先要求服務(wù)對象的生產(chǎn)規(guī)?；娃r(nóng)機自身的規(guī)模化經(jīng)營，通過組織創(chuàng)新和資源的市場化整合，把跨地域的農(nóng)機服務(wù)引向深入，從而大大提高農(nóng)機利用率和投資收益率，以高效益吸引增量，加速發(fā)展。

其次，大力開拓農(nóng)機服務(wù)市場，向大農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，不斷培育新的農(nóng)機增長點。

第三，加強農(nóng)機化行業(yè)服務(wù)性組織建設(shè)，提高自我服務(wù)與保護能力，提高組織化程度。以農(nóng)機合作社、機械化家庭農(nóng)場和農(nóng)機服務(wù)專業(yè)大戶為骨干，構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)（經(jīng)營）新機制。

第四，建立行業(yè)內(nèi)部的抗風(fēng)險機制，提高抗風(fēng)險能力。農(nóng)機各生產(chǎn)要素（如農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機維修、市場中介等）要自下而上，采取協(xié)商一致、民主管理的方式，建立自已的行業(yè)協(xié)會；協(xié)會之間要發(fā)展縱、橫向協(xié)作關(guān)系，形成共同體，保護自身利益。

第五，創(chuàng)辦以農(nóng)機為龍頭的機械化生產(chǎn)示范園（區(qū)）和機械化家庭農(nóng)場并使其發(fā)揮示范作用。第六，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、加工運銷示范企業(yè)和開發(fā)性農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)機化水平。

這次農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新的核心是農(nóng)機（服務(wù)）產(chǎn)業(yè)化。也就是說，通過建立新型利益機制，使農(nóng)機科研、制造、供應(yīng)、經(jīng)營服務(wù)（使用）、維修、組織管理等要素和培訓(xùn)、推廣形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各專業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)機服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團為龍頭，實現(xiàn)“農(nóng)機服務(wù)企業(yè)集團+農(nóng)機戶+農(nóng)戶”的新型農(nóng)機經(jīng)營體制，把“小舢板”變成“大航母”。與此同時，還要大力發(fā)展各種農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、中介組織、風(fēng)險基金會、農(nóng)機服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機科研、教育（培訓(xùn)）和推廣等相關(guān)服務(wù)組織，為農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新，是一項全新的開創(chuàng)性事業(yè)，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。因此我們應(yīng)以19個“1號文件”、 國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為指導(dǎo)，按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求，加大力度、加快步伐，穩(wěn)步推進。

第一，建立新型利益機制，提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化集團的凝聚力。大力發(fā)展“公司（合作社）+農(nóng)機戶+農(nóng)戶”的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。在這種新模式下，允許農(nóng)機科研院所、推廣服務(wù)組織、科技人員出資興辦或參與各種形式的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織，允許科技成果入股、機具折價入股、人力資本入股等多種形式創(chuàng)辦專業(yè)性或綜合性農(nóng)機服務(wù)龍頭企業(yè)。按照市場經(jīng)濟運行規(guī)則，正確處理組織之間、組織內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)鏈之間、各成員之間的利益關(guān)系，實行按出資額、入股額、勞動量和科技成果等多種形式的分配方式。人力資本存量也應(yīng)該作為分配中的重要因素之一，以吸引科技人才、信息專門人才、高新技術(shù)人才加盟農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。逐步形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互相促進、互利互惠、共同發(fā)展的新型利益機制，發(fā)展緊密型、半緊密型和松散型等多種利益（企業(yè)）集團，推動行業(yè)內(nèi)外按利益機制的要求進行各種形式的聯(lián)合、合作和重組。

第二，產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部建立各種自我服務(wù)與約束機制，提高農(nóng)機化服務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險能力。一是建立以農(nóng)機經(jīng)營者（合作社、農(nóng)機大戶）為主體的各種形式的協(xié)會或為農(nóng)機經(jīng)營者服務(wù)的專業(yè)組織，在農(nóng)機管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展區(qū)域性自我服務(wù)，維護自身合法權(quán)益，通過存量資產(chǎn)的整合，提高組織化程度和規(guī)模服務(wù)能力。

二是建立和完善合作保障制度。由于農(nóng)機使用的季節(jié)性和特殊性，若按現(xiàn)有的車輛保險制度來規(guī)避不安全性風(fēng)險，農(nóng)機經(jīng)營者付出的成本太高。因此，農(nóng)機化行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立安全基金會制度，按照機具使用中的風(fēng)險大小，儲備必要的安全基金，集中用于風(fēng)險補償。這種合作性質(zhì)的基金會，在條件成熟時可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)機保險區(qū)域性公司?；蛴蓢抑鞴懿块T牽頭建立政策性農(nóng)業(yè)保險公司農(nóng)機保險分公司，形成全國性的政策性保險機構(gòu)。由這一機構(gòu)為農(nóng)機行業(yè)的機具、人員、勞動保險等提供具有行業(yè)特色的保險服務(wù)，國家給予不低于50%的保險費補貼。從而即達到保險保障目的，又降低保險成本，提高政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，形成具有中國特色的促進農(nóng)機化行業(yè)發(fā)展的保障與動力機制。

三是要重點加強縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足農(nóng)機、農(nóng)民、農(nóng)村的協(xié)調(diào)服務(wù)要求。四是建立全國和跨省區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織，承擔(dān)農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的協(xié)調(diào)、組織管理與服務(wù)職能，培育全國統(tǒng)一的農(nóng)機服務(wù)大市場。

第三，推動農(nóng)機管理體制改革，實現(xiàn)管理職能轉(zhuǎn)變。縣級以上農(nóng)機行政管理要從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，管理領(lǐng)域要由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，如制定農(nóng)機產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、綱要、計劃等，建立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟標準及評價體系，引導(dǎo)農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，根據(jù)農(nóng)機發(fā)展動態(tài)及時提出行政指導(dǎo)意見，為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向。管理手段要從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，推動依法管機、興機、強機步伐，依法促進發(fā)展。管理方式要由直接管理為主向行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變，注重引導(dǎo)、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮，形成先進的符合農(nóng)村實際的農(nóng)機經(jīng)營新體制，并使之逐步成為主流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理要突出服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，要創(chuàng)建區(qū)域性農(nóng)機服務(wù)隊（合作社、公司），把組織和開展農(nóng)機服務(wù)作為重點，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中增強實力，謀求自身更大的發(fā)展。

第四，建立農(nóng)機服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性和不同地域同一性特點，建立全國性農(nóng)機服務(wù)計算機信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機大范圍大規(guī)模深層次跨省區(qū)作業(yè)及其它服務(wù)提供信息支持。農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)發(fā)展的條件，主要實質(zhì)是地區(qū)間的短缺與過剩并存，發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢與不發(fā)達地區(qū)的劣勢存在互補的動力，其實現(xiàn)條件是效益。既大大提高農(nóng)機存量資產(chǎn)的經(jīng)營和使用效益。因此要求宏觀平衡而非地區(qū)間的“齊頭并進”式發(fā)展。換句話說，農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)是在非均衡理論指導(dǎo)下的產(chǎn)物（這是今后農(nóng)機化發(fā)展要從宏觀管理層面研究和解決的重大課題）。因此其信息傳播極為重要，它是農(nóng)機服務(wù)供給與需求在不同地區(qū)間的有效的對接。在農(nóng)機管理部門領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)機跨區(qū)服務(wù)的中介組織，培育信息靈通的經(jīng)紀人隊伍，有償提供組織、協(xié)調(diào)、中介、經(jīng)紀等多種服務(wù)。有實力的農(nóng)機管理站、所、中心、農(nóng)機推廣站、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)機制造商均可牽頭組建農(nóng)機服務(wù)企業(yè)（集團）公司，實現(xiàn)站（所）、院（校）、推廣供應(yīng)的利益集團化，參與大規(guī)?？缡^(qū)農(nóng)機推廣銷售與農(nóng)機（產(chǎn)業(yè)化）服務(wù)。

第五，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部制發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為指導(dǎo)。通過改組、改制、聯(lián)合、兼并、股份制和合作制等多種形式整合現(xiàn)有存量資產(chǎn)，大力發(fā)展混合所有制農(nóng)機服務(wù)企業(yè)（合作社、公司），扶持農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。打破部門界限、行業(yè)界限、所有制界限，盤活存量資產(chǎn)，吸引增量，一業(yè)為主，多業(yè)共進，促進發(fā)展。大力發(fā)展私營農(nóng)機專業(yè)合社，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)機經(jīng)營大戶向合作社（公司）制企業(yè)化方向發(fā)展。做到“誰是龍頭扶持誰，誰有能力誰牽頭，誰抓住機遇誰做大”?！安磺笏?，但求所在”。

第六，加強農(nóng)機服務(wù)市場制度建設(shè)和競爭規(guī)范化建設(shè)，建立公平、充分和有序競爭的市場秩序。盡快制定區(qū)域性農(nóng)機作業(yè)指導(dǎo)價格、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標準、農(nóng)機經(jīng)紀人管理辦法、農(nóng)機作業(yè)市場管理辦法、農(nóng)機合作社管理辦法等，形成完善的法規(guī)制度，建設(shè)規(guī)范的市場秩序，打擊不良行為，支持農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第七，加大財政投入。充分運用好WTO的“綠箱政策”，由公共財政提供重要的支持。我國已根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和國務(wù)院《意見》，實施了購機補貼政策等一系列投入扶持措施，支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。國家和地方公共財政投入，應(yīng)重點支持新機具推廣、農(nóng)機科研與創(chuàng)新、農(nóng)機科技成果產(chǎn)業(yè)化，扶持農(nóng)機信息網(wǎng)站建設(shè)，支持農(nóng)機合作組織發(fā)展，以及機械化家庭農(nóng)場發(fā)展等。完善金融支持政策，對新型農(nóng)機經(jīng)營組織給予貸款授信、貼息、免稅等特殊支持。對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等所需機具給予重點扶持，以促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒?jīng)營現(xiàn)代化進程。應(yīng)從政策上鼓勵和支持農(nóng)機科研、教育、推廣等行政事業(yè)單位依托科技和人才優(yōu)勢，創(chuàng)辦科研、開發(fā)、示范和服務(wù)性公司。

第八、強化農(nóng)機安全監(jiān)理，為農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新提供安全保障。目前我國有5500多萬農(nóng)機經(jīng)營者。如果第三次農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新目標順利實現(xiàn)，對農(nóng)機管理工作者來說，是劃時代的進步。我們會從管理龐大的經(jīng)營者個體向管理幾百萬個農(nóng)機服務(wù)組織（合作社、公司制企業(yè)）轉(zhuǎn)變，從而大大提高管理和服務(wù)的質(zhì)量與效率。這種全新的體制，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，也必將推動我國農(nóng)業(yè)更上一層樓，應(yīng)對經(jīng)濟全球化。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和落實科學(xué)發(fā)展觀的偉大征程中，要堅持以人為本，做好農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)。在農(nóng)機經(jīng)營者中建立以農(nóng)機監(jiān)理為主導(dǎo)的自我約束與自我服務(wù)相結(jié)合的民間組織（如社區(qū)農(nóng)機安全與經(jīng)營者協(xié)會等），賦予其經(jīng)營指導(dǎo)和安全服務(wù)部分職能，使之與現(xiàn)有農(nóng)機安全管理互相促進，共同提高，形成高效的有保障的安全管理工作新機制，支持農(nóng)機經(jīng)營機制創(chuàng)新，加速農(nóng)機化發(fā)展。