創(chuàng)新完善農機購置補貼實施制度成效顯著

　　記者從農業(yè)部獲悉，農機購置補貼政策實施7年來，農業(yè)部和財政部對農機購置補貼政策實施制度不斷進行創(chuàng)新完善，取得了顯著成效，對提高我國農業(yè)機械化水平、促進農業(yè)穩(wěn)定生產、農民持續(xù)增收、拉動內需、推動農機工業(yè)振興發(fā)揮了重要作用。2010年中央財政農機購置補貼資金155億元已于當年10月底全部落實到農戶，共補貼各類農機具約525萬臺（套），受益農戶近400萬戶。全國農機總動力達到9.2億千瓦，比2005年增長34%，農作物耕種收綜合機械化水平達到52%，比2005年提高16個百分點，年均提高3.2個百分點，遠高于“十五”期間年均0.7個百分點的增幅。

　　一是創(chuàng)新完善補貼機具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場機制作用。中央從2010年起不再進行補貼產品選型，凡是補貼范圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的產品，均可列入補貼目錄，給予企業(yè)平等競爭的機會。把補貼機型的選擇權、價格談判權交給農民，從根源上切斷了農機生產企業(yè)與農機化主管部門的利益鏈接。

　　二是創(chuàng)新完善補貼產品經銷商管理，切實尊重企業(yè)的自主權。從2008年起，經銷商由農機生產企業(yè)根據資質條件自行確定，各級農機化主管部門不得干預企業(yè)選擇經銷商，切斷了補貼產品經銷商與農機化管理部門的利益鏈接，防止經銷商通過行賄等方式獲取經銷補貼產品的資格。

　　三是創(chuàng)新完善補貼對象優(yōu)選條件，真正保障農民的受益權。農業(yè)部、財政部聯合印發(fā)的農機購置補貼年度實施指導意見，對補貼對象優(yōu)選條件做了明確規(guī)定，優(yōu)先滿足農民專業(yè)合作組織（農機服務組織）、農機大戶、種糧大戶的購機需求。堅持實行補貼對象公示制度，防止倒賣補貼機具。

　　四是創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學確定投入規(guī)模。通過綜合考慮客觀指標和權重因素測算，公平合理地分配各?。▍^(qū)、市）補貼資金規(guī)模，避免各地爭資金、跑額度、搞暗箱操作。

　　五是創(chuàng)新完善補貼資金結算管理，減輕農機企業(yè)負擔。建立實施了資金結算進度統(tǒng)計半月報送制度，督促各地增加資金結算頻次，加快結算進度，同時鼓勵有條件的地方，在保證財政資金安全的前提下，對產品銷量大、市場信譽好的大型農機企業(yè)，實行補貼資金預撥付，有效減輕了農機企業(yè)負擔。

　　六是創(chuàng)新完善農機補貼信息公開途徑，自覺接受社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，廣泛宣傳農機購置補貼各項政策信息，自覺接受社會監(jiān)督。編印了62萬冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農機購置補貼申請程序圖》，免費發(fā)放到廣大鄉(xiāng)村。

　　七是創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補貼政策規(guī)范實施。全國已有27個省份啟用了全國農機購置補貼管理系統(tǒng)軟件，提高了工作效率，規(guī)范了工作流程，強化了遠程動態(tài)監(jiān)管。2010年，農業(yè)部共派出20多個督導組對各地補貼政策實施情況進行督導檢查，確保補貼機具在春耕、“三夏”、“三秋”生產中發(fā)揮作用。

　　八是創(chuàng)新完善行風建設措施，提高政策執(zhí)行能力。狠抓反腐倡廉教育，開展經常性的理想信念教育、法規(guī)紀律教育，運用正反兩個方面典型、特別是通過剖析農業(yè)系統(tǒng)典型案例開展警示教育。把落實補貼政策和廉潔從政情況，作為年度績效考核的重要內容。