山東省關于推進常態(tài)化農機應急作業(yè)服務隊建設的工作方案

農機應急作業(yè)服務隊是農業(yè)生產防災減災的重要力量和有力抓手。為著眼長遠提升機械化防災減災能力，構建農機應急作業(yè)服務機制，普遍建立常態(tài)化農機應急作業(yè)服務隊，經(jīng)研究，制定本工作方案。

一、工作目標

按照“建在平時、用在戰(zhàn)時”“平戰(zhàn)結合”的要求，依托農機合作社、綜合農事服務中心等各類農機作業(yè)服務組織，建立以糧食應急搶收和抗旱排澇為重點的農機應急作業(yè)服務隊，切實減輕臺風、旱汛情等不確定因素對農業(yè)生產造成的影響，強化應急儲備，形成完善的農機化防災減災應急工作機制，不斷提升農機應急作業(yè)和應急裝備保障水平，力爭到2025年形成覆蓋糧食生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)能力強的農機應急作業(yè)服務體系。

二、主要任務

（一）強化組織領導。各級農業(yè)農村部門要高度重視農機應急作業(yè)服務隊建設工作，將提升應急作業(yè)能力作為防災救災和應對各種突發(fā)情況的基礎工作及基礎力量來抓，成立農機應急作業(yè)工作組，明確責任分工。要建設以服務農戶為主、統(tǒng)籌兼顧不同生產主體需求、應對農作物遭受不同災情的農機應急作業(yè)服務隊，落實落細具體任務、運行機制和保障措施。各地要根據(jù)區(qū)域天氣氣候特點和農業(yè)生產需要制定農機應急作業(yè)隊建設方案，組織做好主體動員、機具保障、培訓指導、作業(yè)組織、服務評價等具體工作。

（二）強化裝備供給。要分災種、分作物、分環(huán)節(jié)明確本地應急機具清單，研判機具種類數(shù)量缺口，拉出裝備清單，多渠道增加烘干機、收獲機械、農用水泵、噴灌機、履帶式拖拉機等應急作業(yè)農機裝備及零配件有效供給，做到“有機能干、有處能調、新機能買、有人能改”。發(fā)揮農機購置與應用補貼引導作用，支持農機應急作業(yè)服務隊改善設施裝備水平。積極探索建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急作業(yè)物資儲備＋農機社會化服務組織運營模式、農機產銷主體聯(lián)絡制以及防汛物資和排灌設施多部門共享等工作機制。

（三）強化機制完善。因地制宜制定應急作業(yè)預案和應急作業(yè)技術方案，明確應急響應啟動條件、組織保障、響應措施。要科學研判農業(yè)災情，按預案啟動應急作業(yè)。當有緊急情況時，應急作業(yè)服務隊接受農業(yè)農村部門統(tǒng)一指揮調度，牽頭開展應急作業(yè)服務。要建立區(qū)域聯(lián)動合作機制，根據(jù)需要協(xié)調應急作業(yè)服務隊跨區(qū)支援，鼓勵有條件的地方對跨區(qū)支援的應急作業(yè)服務隊給予一定補助。

（四）強化指導培訓。充分發(fā)揮農機使用一線“土專家”作用，提升骨干人員防災減災作業(yè)技能水平。全面開展農機手培訓，將農機手應急作業(yè)技能納入高素質農民培訓范圍，每年對應急作業(yè)服務隊隊員至少培訓一次。定期組織開展積水搶排、倒伏作物、過濕地塊搶收等農機應急作業(yè)演練和機具應急改裝等實操培訓，提升機手實戰(zhàn)能力。發(fā)生災情后，及時組織農機技術力量下鄉(xiāng)巡回服務，指導機手判斷適宜作業(yè)條件，科學調整機具狀態(tài)、排除作業(yè)機具故障，強化安全生產意識，確保規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質量和效率。

（五）強化政策扶持。積極爭取地方政府支持，加大農機應急作業(yè)服務隊建設扶持力度。充分利用強農惠農政策項目，積極統(tǒng)籌涉農資金，支持應急作業(yè)服務主體購置應急儲備裝備、加強基礎設施建設及承擔應急作業(yè)服務隊技能培訓，增強應急作業(yè)服務能力。鼓勵有條件的地方，通過政府購買服務等方式對農機應急作業(yè)中發(fā)生的額外損失損耗給予一定補償，確保應急作業(yè)服務隊常態(tài)化運行。

三、工作要求

原則上單季糧食種植面積10000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）相對集中糧食生產區(qū)域，成立以小麥、玉米應急搶收和抗旱排澇為主要功能的農機應急作業(yè)服務隊，具體條件要求可參考附件1。各地也可根據(jù)當?shù)剞r業(yè)應急服務需要，增加農機應急作業(yè)服務隊服務功能。

要建立應急作業(yè)服務隊名錄，縣級農業(yè)農村部門盡快開展摸底調查，組織農機應急作業(yè)服務隊填寫登記表（填寫《農機應急作業(yè)服務隊基本情況登記表》）（附件2），做好登記備案；各市匯總轄區(qū)內農機應急服務隊名錄，于5月15日前將匯總表（附件3）報送省廳農機化管理處。以后每年5月15日前核實和調整一次農機應急作業(yè)服務隊人員和裝備情況，并視情動態(tài)調整服務隊名錄。

附件：1．常態(tài)化農機應急作業(yè)服務隊條件要求

         2．農機應急作業(yè)服務隊基本情況登記表

         3．市農機應急作業(yè)服務隊名錄匯總表