農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)農(nóng)民“兜底”
農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)農(nóng)民“兜底”
日前,農(nóng)業(yè)部對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第8601號(hào)建議進(jìn)行了答復(fù)。答復(fù)如下:
王金富代表:
您提出的關(guān)于加大政策支持力度加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)農(nóng)民培育的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備新型職業(yè)農(nóng)民
加快培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”的重大戰(zhàn)略部署,掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技能是新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)在要求,是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)部高度重視,多措并舉切實(shí)推進(jìn)。
一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作總體安排,印發(fā)了《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),提出到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量要達(dá)到2000萬(wàn)人,成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量?!兑?guī)劃》同時(shí)明確了以農(nóng)機(jī)等行業(yè)從業(yè)者為重點(diǎn)培育對(duì)象,建立專門(mén)政策機(jī)制,完善培育制度,強(qiáng)化培育體系,提升培育能力,通過(guò)培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲(chǔ)備一批,加快構(gòu)建一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
二是大力實(shí)施培育工程。2014年以來(lái),農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部共同實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,中央財(cái)政累計(jì)投入35.9億元,不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大實(shí)施范圍。截至目前,示范范圍擴(kuò)大至全國(guó)8個(gè)整省、30個(gè)整市和800個(gè)縣,培育各類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)300萬(wàn)人。在中央示范推動(dòng)下,安徽、湖南、陜西等14個(gè)省(區(qū)、市)以政府名義出臺(tái)了專門(mén)文件,對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作做出全面部署,很多市縣級(jí)黨委政府將新型職業(yè)農(nóng)民培育列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作,明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任,制定專門(mén)政策支持新型職業(yè)農(nóng)民培育。經(jīng)過(guò)幾年的努力,初步形成了政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好工作格局。
三是大力培訓(xùn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才。2009年以來(lái),農(nóng)業(yè)部多次部署農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng),要求各地農(nóng)機(jī)主管部門(mén),結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、千名基層農(nóng)機(jī)推廣骨干培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)工作,每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用人才400萬(wàn)人次以上。從2016年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)力度,對(duì)“十三五”期間的培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了專門(mén)明確,用5年時(shí)間將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社帶頭人輪訓(xùn)一遍,培訓(xùn)不少于5萬(wàn)人,每年不少于1萬(wàn)名,并開(kāi)展認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)和政策扶持等工作。
下一步,農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)抓好《規(guī)劃》落實(shí),繼續(xù)安排資金支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,加大農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)力度,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
二、關(guān)于通過(guò)政策引導(dǎo)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)積極性
為調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)積極性,農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持“產(chǎn)教融合、創(chuàng)新模式、完善制度、提升質(zhì)量、強(qiáng)化效果”的總體思路,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大和“五區(qū)一園”建設(shè),抓住“人”這個(gè)核心,抓住“扶”這個(gè)關(guān)鍵,抓住“培”這個(gè)基礎(chǔ),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,進(jìn)一步提高培育的針對(duì)性、規(guī)范性、有效性。一是分層次推進(jìn)。部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng),分工協(xié)作,分層次培訓(xùn)。部級(jí)重點(diǎn)抓好高水平師資、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范合作社帶頭人培訓(xùn),省級(jí)重點(diǎn)抓好青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范合作社帶頭人培訓(xùn),市縣級(jí)根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,統(tǒng)籌抓好滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求的各類(lèi)型職業(yè)農(nóng)民。
二是分類(lèi)型施策。根據(jù)各類(lèi)職業(yè)農(nóng)民的不同特點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)為核心確定培育方案,瞄準(zhǔn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模生產(chǎn),種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域,以及農(nóng)機(jī)、植保、質(zhì)量安全、農(nóng)村信息等行業(yè)的從業(yè)者進(jìn)行培育,打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和骨干。三是分模塊培育。圍繞愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的總體要求構(gòu)建公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課、能力拓展課和實(shí)訓(xùn)操作課等課程模塊,分模塊開(kāi)展培育工作,努力做到對(duì)象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、供給精準(zhǔn),防止“大撥哄”和“走過(guò)場(chǎng)”。
下一步,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民不同特點(diǎn),堅(jiān)持分層分類(lèi)、精準(zhǔn)施策,提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。
三、關(guān)于引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作
農(nóng)業(yè)部高度重視發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要作用,通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社等社會(huì)資源共同推進(jìn)培育工作。一是積極推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)。聯(lián)合教育部成立中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟,下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代漁業(yè)等5個(gè)農(nóng)業(yè)職教集團(tuán),探索由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)大學(xué)、科研單位參與,在高技能人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、基地建設(shè)、國(guó)際交流等方面開(kāi)展校企合作。截至2016年底,五大農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)相繼成立并實(shí)質(zhì)運(yùn)行,吸納涉農(nóng)企業(yè)、職業(yè)院校、科研院所500余家,有效推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué),深化了產(chǎn)教融合、校企合作。
二是大力引導(dǎo)社會(huì)資源參與。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)承擔(dān)培育任務(wù)。如,隆平高科積極開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)現(xiàn)基地基層聯(lián)動(dòng)、線上線下互補(bǔ)、育種育人一體發(fā)展;荃銀高科在安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立“荃銀班”,探索培養(yǎng)本科層次的青年農(nóng)場(chǎng)主;中聯(lián)重科承辦了2015中國(guó)技能大賽—全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)農(nóng)機(jī)修理職業(yè)技能競(jìng)賽,覆蓋基層農(nóng)機(jī)維修人員5000多人,起到了以賽代訓(xùn),鍛煉基層農(nóng)機(jī)維修人員技能的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)民教育培訓(xùn),通過(guò)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校,提供農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù),受到農(nóng)民普遍歡迎。
三是穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。今年開(kāi)始,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培育信息化試點(diǎn),設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái),包括管理平臺(tái)(web端,各級(jí)農(nóng)業(yè)科教管理人員用)、中國(guó)農(nóng)技APP(專家、農(nóng)技推廣人員用)和云上智農(nóng)APP(農(nóng)民用)。全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),聚集各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技教育資源,為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民提供在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、成果速遞和服務(wù)對(duì)接。
下一步,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)健全完善工作機(jī)制,激發(fā)各方面積極性,引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資源有序參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,形成強(qiáng)大工作合力;加大對(duì)五大農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教材開(kāi)發(fā)、模式研究等方面發(fā)揮更多的作用。
四、關(guān)于加強(qiáng)宣傳和典型引導(dǎo)
近年來(lái),農(nóng)業(yè)部積極加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳引導(dǎo),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,積極宣傳先進(jìn)典型,為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)“中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)”和“中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民”微信公眾號(hào)及時(shí)報(bào)道各地新型職業(yè)農(nóng)民培育工作動(dòng)態(tài),利用《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等主流媒體宣傳新型職業(yè)農(nóng)民典型和經(jīng)驗(yàn)做法;每年組織評(píng)選“十佳農(nóng)民”,遴選出一批扎根農(nóng)村、事跡突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民,編印《新型職業(yè)農(nóng)民典型風(fēng)采》;指導(dǎo)各地通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式積極宣傳報(bào)道新型職業(yè)農(nóng)民典型事例,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
下一步,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)加大新型職業(yè)農(nóng)民典型和創(chuàng)業(yè)成果的宣傳報(bào)道力度,提高職業(yè)農(nóng)民培育工作的社會(huì)影響力,為培育新型職業(yè)農(nóng)民營(yíng)造良好的氛圍。
新聞回放
王金富:加大投入 加速培育新型職業(yè)農(nóng)民
未來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)+農(nóng)業(yè)機(jī)械化+農(nóng)業(yè)科技。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面。
十二屆全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富王金富認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)工序化管理,這樣就需要越來(lái)越多的農(nóng)民職業(yè)化、工人化。目前,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民不具備從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要成千上萬(wàn)有知識(shí)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民。所以,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還必須聚焦并加速新型職業(yè)農(nóng)民的培育。
對(duì)此,王金富表示,作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團(tuán)理事長(zhǎng)單位,中聯(lián)重科與各成員單元已經(jīng)探索出一套成功的現(xiàn)代職業(yè)化農(nóng)民培訓(xùn)模式,以又快又好地培育新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí),王金富也呼吁有關(guān)方面,更加重視職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),實(shí)實(shí)在在加大投入,加速培育能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職業(yè)農(nóng)民。
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