漁業(yè)油價補貼政策改革初顯成效

? ? ? 漁業(yè)油價補貼政策是國家重要的支漁惠漁政策之一， 2015年，國家根據形勢發(fā)展的新變化和新要求，對該政策進行了重大調整，以2014年國內漁船油價補貼200億元，遠洋漁船油價補貼41.8億元為基數，在充分考慮了漁民、企業(yè)的成本壓力和油價走勢的情況下，“退坡”式逐年減少漁業(yè)直接生產成本補貼，將調劑出的資金用于漁業(yè)資源養(yǎng)護和漁業(yè)基礎裝備設施建設等重點工作。經過兩年多的工作推動，漁業(yè)油價補貼政策改革實施工作初顯成效。

? ? ? 油補“退坡”資金逐年增加，補足了漁業(yè)供給側結構性改革資金短板。各地將資金用于支持漁業(yè)資源環(huán)境保護和修復、水產健康養(yǎng)殖、漁業(yè)安全和綜合保障以及漁業(yè)“一二三”產業(yè)融合發(fā)展等與漁業(yè)供給側結構性改革相關的方向。據初步測算，2015-2016年油補“退坡”資金累計達到90億元以上，隨著漁業(yè)油補政策改革的逐步深入，“退坡”資金還會逐年增加。

? ? ? 減船轉產力度不斷加大，有效壓減了捕撈產能，養(yǎng)護了水生生物資源。政策調整后，國家將海洋捕撈漁民減船轉產中央財政補助標準提高了1倍，達到5000元/千瓦，各地從油補“退坡”資金中又給予了500-3000元/千瓦不等的配套補助，同時規(guī)定年度遞減，早減多補，晚減少補，甚至不補。這一雙補貼政策，極大地調動了各地漁民減船的積極性，減船需求超過預期，“十三五”減船2萬艘的目標有望提前實現。截至目前，沿海各省已減船4148艘、壓減功率34萬千瓦。部分內陸省份利用油補“退坡”資金支持內陸捕撈漁民減船轉產，也取得了較好效果。減船轉產作為降低捕撈強度的有效措施，將對養(yǎng)護水生生物資源起到積極的作用。

? ? ? 漁業(yè)設施裝備建設得到加強，為打好漁業(yè)物質技術裝備條件升級硬仗提供了保障。政策調整后的中央財政專項轉移支付資金有一半以上用于漁業(yè)基礎設施裝備建設，2016-2017年，共支持3369艘國內漁船和113艘遠洋漁船更新改造、105座沿海和內陸漁港建設、48個國家級海洋牧場示范區(qū)建設與創(chuàng)建、17個漁港動態(tài)管理系統(tǒng)、15個海洋漁船動態(tài)管理系統(tǒng)、179個漁業(yè)岸臺基站、2個遠洋漁業(yè)基地建設和4.6萬臺（套）海洋漁船通導與安全裝備配備，以及3050只深水抗風浪養(yǎng)殖網箱推廣。這些支持方向，有的有效填補了中央財政在一些領域支持的空白，實現了零的突破，有的在原有基礎上有較大幅度的增加。各地利用油補“退坡”資金，積極支持水產種業(yè)、水產養(yǎng)殖基地和基礎設施建設、漁政執(zhí)法裝備建設等等。這些項目建成后，將大大提升我國漁業(yè)設施裝備水平和漁業(yè)安全生產保障水平，在修復漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境方面也將發(fā)揮積極的作用。