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　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設

　

　　今年的《政府工作報告》明確提出，今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。各地區(qū)各部門要緊緊抓住機遇，充分保護和調動好廣大農(nóng)民積極性，大力加強農(nóng)業(yè)設施建設，著力調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，加快農(nóng)業(yè)科技進步，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提高到一個新層次，進一步促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的過程，其實就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。我們必須順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢和當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，進一步鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對種糧農(nóng)民的直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，著力提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質、效益和競爭力。
　　第一，改善農(nóng)業(yè)設施裝備，加強基礎設施建設。
　　改善農(nóng)業(yè)設施裝備，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。
　　一是要加大農(nóng)村小型基礎設施建設力度。比如，加大農(nóng)村公路建設力度，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題。又如，加強農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴大小水電代燃料工程實施范圍和規(guī)模。二是要加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設。三是要加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設。積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，加快建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極推進農(nóng)業(yè)標準化，并進一步加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測基礎設施建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，實施農(nóng)產(chǎn)品認證認可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
　　第二，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，依靠優(yōu)勢提高競爭力。
　　加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，還要進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，依靠優(yōu)勢提高競爭力。比如，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，立足當?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點，培育主導產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術結合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質和生產(chǎn)水平。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度，加快推行原產(chǎn)地等標識制度。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。又如，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)是引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。要通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機構要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關部門要加強對龍頭企業(yè)的指導和服務。
　　第三，加快農(nóng)業(yè)科技進步。
　　科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。促進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一個關鍵。必須著力增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。加快農(nóng)業(yè)科技進步，一是要增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。進一步增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制，搞好農(nóng)業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā)，加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。二是要著力健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加大良種良法的推廣力度。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術傳播網(wǎng)絡。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用。著力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。探索農(nóng)業(yè)技術推廣的新機制和新辦法，對農(nóng)技推廣項目實行招投標制度，鼓勵各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關企業(yè)公平參與申報。與此同時，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化，加強農(nóng)村一體化的信息基礎設施建設，創(chuàng)新服務模式，啟動農(nóng)村信息化示范工程。（楊河清）