農業(yè)對外開放新格局逐步形成——農業(yè)國際合作30年成就綜述 　　改革開放30年來，我國農業(yè)對外開放不斷深化，農業(yè)國際合作事業(yè)不斷發(fā)展壯大，合作渠道日趨多樣，合作領域不斷拓展，合作內容日益豐富，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的農業(yè)對外開放新格局。農業(yè)國際合作為農業(yè)農村經濟發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設做出了重要貢獻。

　　加快引進步伐 提升總體水平

　　30年來，通過農業(yè)國際合作，我國引進了大批先進適用、效益顯著的農業(yè)生產技術、機械設備和十幾萬份動植物種質資源。如今許多廣泛應用的技術都是當年通過農業(yè)國際合作引進的，如地膜覆蓋栽培、測土配方施肥、水稻旱育稀植等。其中地膜覆蓋栽培技術已在近百種農作物上應用，每年應用面積達2億畝以上。此項技術在國內應用農作物種類之多、推廣普及范圍之廣、社會經濟效益之大，在我國乃至世界農業(yè)技術推廣史上都是罕見的。為提高農業(yè)科技水平，我國從1994年8月開始實施引進國際先進農業(yè)科學技術計劃，簡稱“948計劃”。在“九五”和“十五”期間，通過實施該計劃，從40多個國家和地區(qū)引進包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域在內的農業(yè)高新技術和適用技術3500多項、品種資源2萬多份、育種材料50多萬份，通過消化吸收和創(chuàng)新，扭轉了我國農業(yè)技術相對落后和儲備不足的局面。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，農業(yè)利用外國政府和國際組織優(yōu)惠貸款近70億美元。在無償援助方面，僅世界糧食計劃署從1979年到2005年就向我國提供了74個無償糧食援助項目，價值10億多美元，直接受益人口3000多萬。這些貸款和援助資金以及與之相配套的國內建設資金，成為當時農業(yè)籌措資金的重要來源，對彌補國內農業(yè)建設資金不足，推動我國農產品供給由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變做出了重要貢獻。

　　在種植業(yè)方面，引進國外先進技術和裝備，有力推進了我國農業(yè)現(xiàn)代化水平，提高了勞動生產率；在畜牧業(yè)方面，通過實施世界糧食計劃署和歐盟的奶類發(fā)展無償援助項目，引進美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國優(yōu)良荷斯坦奶牛，促進了我國奶業(yè)產業(yè)化的發(fā)展；在漁業(yè)方面，上世紀80年代中后期，通過實施世行貸款中國淡水養(yǎng)魚項目，累計產成魚和魚種17.6萬噸。

　　以市場為導向 優(yōu)化產業(yè)結構

　　1978-2007年，我國農產品國際貿易總額從61億美元增長到781億美元，增長了近13倍，其中出口額增長了5倍。2007年農產品出口額占當年農業(yè)生產總值的比重約為9%，農產品出口已經成為農民增收的重要渠道。蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動密集型農產品出口持續(xù)增長，2007年出口額比2002年增長了1.6倍，占農產品出口額的六成以上。農產品出口持續(xù)增長，有力促進了產業(yè)結構優(yōu)化、產品質量提高、農民增收致富，形成了一批優(yōu)勢農產品出口生產基地，培育了一批具有帶動和示范作用的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，并且平衡了市場供求關系，保持了市場的繁榮穩(wěn)定。

　　實施“走出去”戰(zhàn)略 提高國際競爭力

　　利用自身農業(yè)技術優(yōu)勢，在亞非拉一些國家已建和在建20多個農業(yè)技術示范中心，派遣近千名農業(yè)專家和技術人員，幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批農業(yè)技術人員，為發(fā)展中國家提高農業(yè)和糧食生產水平做出積極貢獻，得到有關國家的高度肯定和贊賞。我國從2005年開始對越南開展禽流感防控技術和物資援助，目前已向越南出口禽流感疫苗超過11.7億羽份，為越南有效控制禽流感疫情發(fā)揮了十分重要的作用。我國不斷加強與廣大發(fā)展中國家在水產養(yǎng)殖領域的技術交流與合作，從1978年建立亞太地區(qū)綜合養(yǎng)魚研究與培訓中心起，先后完成了援外培訓項目21個，共培訓來自81個國家的930名學員，把我國水產養(yǎng)殖及相關領域的先進適用技術介紹、傳播到了廣大發(fā)展中國家。與此同時，積極推進境外農業(yè)投資合作。截至2007年我國農業(yè)對外直接投資凈額12億美元，主要投資于俄羅斯、歐盟、東盟、非洲等國家和地區(qū)，投資領域主要包括遠洋漁業(yè)、農作物種植及農產品加工等。

　　目前，我國已與140多個國家以及主要的國際農業(yè)機構和金融組織建立了長期穩(wěn)定的農業(yè)合作關系，與50多個國家成立了農業(yè)合作委員會或工作組，雙邊農業(yè)合作進入機制化、常規(guī)化軌道。在多邊國際舞臺上，我國參與力度不斷提升。作為世界動物衛(wèi)生組織成員，積極參與禽流感等重大動物疫病防控國際合作；作為世界貿易組織成員，積極參與貿易談判，努力構建公平的農業(yè)貿易環(huán)境。我國還參與了有關國際機構的農產品質量標準、生物安全等涉農國際協(xié)定、公約和標準的制（修）訂工作。