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奮力促發(fā)展 傾財惠民生——吉林省財政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述

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  奮力促發(fā)展 傾財惠民生——吉林省財政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述

  2007年,是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一年,也是財政工作取得新突破的一年。全省廣大財稅干部在黨的十七大和省九次黨代會精神的指引下,在方方面面大力支持下,積極進(jìn)取,求實創(chuàng)新,奮力拼搏,振興吉林,再譜新章。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,全省財政收支實現(xiàn)高速增長,地方級財政收入、一般預(yù)算全口徑財政收入和財政支出,分別突破300億元、600億元和800億元大關(guān),跨上新的臺階。

  2007年,財政部門全力支持促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。省信用擔(dān)保投資有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者,在財政政策和資金的強力支持下,公司成立3年來,已為全省3000多戶企業(yè)(個人)提供擔(dān)保支持,累計實現(xiàn)擔(dān)保額63億元。按企業(yè)年平均實現(xiàn)3次資金周轉(zhuǎn)計算,可間接增加產(chǎn)值200億元,增加稅收13億元,并創(chuàng)造了3萬個新的就業(yè)機(jī)會。長春市朝陽區(qū)失業(yè)的李女士靠政府補貼參加醫(yī)保,患病住院,醫(yī)療費近2.8萬元,市醫(yī)保中心及時給她報銷近1.6萬元。如今,全省400多萬已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的居民,都能像李女士一樣花小錢看大病。無論是我省發(fā)展“瓶頸”問題的破解,還是關(guān)系民生實事的落實,人們都實實在在地感受到財政保障的強力推動,真真切切地看到財政工作“把有限的資金用在刀刃上,花好納稅人的錢,辦好老百姓的事”。

  四兩撥千斤 進(jìn)一步激活發(fā)展活力

  沒有發(fā)展,就沒有和諧。圍繞省委、省政府確定的重點任務(wù),財政部門切實履行職責(zé),運用財稅政策手段,充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,四兩撥千斤,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。制定出臺了支持民營經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,繼續(xù)落實享受省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財稅扶持政策,繼續(xù)實施激勵性轉(zhuǎn)移支付政策,加大省對下一般性轉(zhuǎn)移支付力度……全省抵減和少征增值稅12.5億元。撥付國債、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金70.9億元,比上年增加11.8億元;使用國際金融組織、外國政府貸款和通過政府融資平臺利用國家開發(fā)銀行貸款180.8億元,比上年增加60.2億元;省財政安排水利、交通和社會事業(yè)等重點項目建設(shè)補助資金32.5億元,比上年增加6.5億元。撥付資金23.9億元,用于企業(yè)分離辦社會職能、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠辦大集體改革試點和節(jié)能減排等。撥付資金2.3億元,用于扶持服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)招商引資。財政政策和資金的強力支持,又為我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入了活力,增強了動力。數(shù)據(jù)顯示:工業(yè)經(jīng)濟(jì)根深葉茂,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步增長,實現(xiàn)凈利潤403億元,創(chuàng)歷史最高水平;民營經(jīng)濟(jì)異軍突起,主營業(yè)務(wù)收入增長30%,提供稅收能力進(jìn)一步增強??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足,全省地方級財政收入超過2億元的縣市達(dá)到15個,比上年增加4個。

  隨著省委、省政府近年來實施的投資拉動、國企改革攻堅、工業(yè)提速增效、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)權(quán)強縣、對外開放、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛計劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展等戰(zhàn)略決策成效的進(jìn)一步體現(xiàn),為財政收入的持續(xù)快速增長提供了廣闊的空間。

  傾斜財力 詮釋民生情懷

  2007年,民生支出一路領(lǐng)跑,覆蓋的范圍深入到關(guān)系百姓利益的各個領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)、 教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點支出占全省財政支出的50%以上,省政府確定的8件民生實事得到了深入落實,人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題得到較好解決。

  一是農(nóng)民得到了更多的實惠。全省財政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)試點、西部土地開發(fā)整理、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草和農(nóng)業(yè)科技推廣等資金89.3億元,比上年增加19.4億元。糧食直補、綜合直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置和三項增產(chǎn)技術(shù)補貼資金達(dá)到44.7億元,比上年增加14.5億元;農(nóng)業(yè)保險保費補貼和能繁母豬補貼資金5.8億元,比上年增加5.6億元;國有農(nóng)場稅費改革和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)一步推進(jìn),黨的惠農(nóng)政策更加深入人心。

  二是社會就業(yè)資金得到了很好落實。全省籌措撥付就業(yè)補助資金16億元,其中用于公益性崗位開發(fā)補助4.4億元,全面完成了政府3年出資購買10萬個公益性崗位任務(wù)。將“4050”靈活就業(yè)人員社會保險補貼比例由30%提高到50%,對零就業(yè)家庭實行援助制度,對城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女就業(yè)實行免費培訓(xùn)。

  三是社會保障水平進(jìn)一步提高。全省城市低保對象月人均補差標(biāo)準(zhǔn)提高到85元,比上年增加17元;農(nóng)村低保對象年均補差標(biāo)準(zhǔn)提高到360元,比上年增加120元。全年共撥付養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救濟(jì)等社會保障資金84.5 億元。

  四是教育、衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)深入城鄉(xiāng)。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革,13.4億元財政資金惠及全省232萬名學(xué)子,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5.9億元;農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)達(dá)到280元,初中達(dá)到360元,高于全國平均水平。

  參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民財政補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元。同時,撥付26億元財政資金,有力地支持了科技、文化、生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和公共安全等重點工作。

  五是住房難、吃水難等事關(guān)人民群眾切身利益問題得到有效解決。省財政積極籌措資金,落實財稅優(yōu)惠政策,撥付城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程資金9.6億元,成千上萬戶居民喜遷新居,農(nóng)村150萬人告別了飲用高氟砷水和苦咸水的日子,國家和省實施的民心工程、德政工程進(jìn)一步落實。

  創(chuàng)新機(jī)制 打造“陽光財政”

  在全力支持全省又好又快發(fā)展的同時,財政部門著力構(gòu)建公共財政制度,用改革促發(fā)展,向改革要活力。一方面,繼續(xù)完善省以下財政體制。在實行省管縣財政體制的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付政策,加大支持力度,進(jìn)一步調(diào)動縣(市)發(fā)展積極性;深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革,在全省范圍內(nèi)實行了“鄉(xiāng)財縣管”。另一方面,大力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。省級上報省人代會審查的部門預(yù)算由上年的40個增加到100個,9個市(州)和3個縣市全面實行了部門預(yù)算改革,27個縣(市)開展了試點。省級全面實行了國庫集中支付制度改革,7個市縣開展試點。政府采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全年完成政府采購額82億元,同比增長31.2%。制定出臺了《吉林省規(guī)范非稅收入管理辦法》,收支兩條線改革繼續(xù)深入。全面實行政府收支分類改革。同時,作為財政規(guī)范管理重要標(biāo)志的“金財工程”建設(shè)取得重要進(jìn)展,國庫集中支付、預(yù)算管理、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管等財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成實施,全省財政系統(tǒng)省市縣三級廣域網(wǎng)全面開通,科學(xué)理財進(jìn)入一個新階段。(裘石 本報記者 萬緯 王子陽)

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