全國省級農機風險互助合作保險取得新突破 　　“農機安全風險互助試點是農民互助合作保險事業(yè)，不以盈利為目的。經(jīng)過近半年多的工作，已形成了省協(xié)會與區(qū)縣會員服務站、農機合作社垂直聯(lián)動的業(yè)務管理體制，取得了較好的效果，一方面使農機風險互助保險成為農機安全監(jiān)理工作新的突破口，同時也初步探索了一條低成本、廣覆蓋、高效率、可持續(xù)發(fā)展互助合作保險的道路?！比涨?，農業(yè)保險專家郭永利在談到首個全國省級農機風險互助合作保險試點情況時對記者表示。

　　今年3月18日，在中央一號文件“鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險”精神指引下，陜西省農業(yè)機械管理局所屬陜西省農機安全協(xié)會聘請江泰保險經(jīng)紀有限公司農業(yè)保險專家合作，組織農民風險互助，在西安、渭南、咸陽、寶雞、銅川、榆林、漢中和安康8市選擇20個縣區(qū)，開展了農機風險互助合作保險試點。這是首個全國省級農機風險互助合作保險試點。據(jù)陜西省農機安全協(xié)會秘書長行學敏介紹，試點工作自啟動以來，受到農民的普遍歡迎。截至10月中旬，協(xié)會已發(fā)展6873名會員，除交強險外，籌集互助資金155萬多元，受理農民報險案件75起，為農民提供維權救助服務116次，補償農機事故損失19.6萬元。

　　行學敏認為，農機風險互助合作保險取得初步成功，主要有以下原因。首先，互助合作保險這種低成本、高效率的服務模式可以真正把實惠讓給農民。協(xié)會依托農機監(jiān)理現(xiàn)成的服務系統(tǒng)，利用年度農機檢測和三夏、三秋農機外出作業(yè)時節(jié)，宣傳安全風險互助“集千家之力解一家之難”，為農機戶集中辦理互助手續(xù)，不用大的投入就能開展服務，既方便了農民，節(jié)省了成本，又解決了農民分散服務難的問題，提高了工作效率；其次，低保費，分檔次互保對上了農民心思，互助既幫農民維了權，又為農民省了錢，還為農民保了險。

　　2007年以來，一些保險公司認為保監(jiān)會和農業(yè)部關于農兼用拖拉機交強險的標準（即60元、90元）偏低，以投保拖拉機出現(xiàn)虧損為由，出現(xiàn)了各保險公司不積極執(zhí)行這一標準，擅自提高標準或拒保的情況。在此情況下，過去保險公司直接對一家一戶，交強險每臺保費400元起步，高保費農民不愿辦，低保費保險公司不?！，F(xiàn)在由協(xié)會統(tǒng)一與保險公司協(xié)商，按國家規(guī)定60元、90元參保，一旦出險由協(xié)會代會員索賠，辦手續(xù)，農民不吃虧。互助險的費用標準也比商業(yè)保險降低了60%以上；風險管控、安全監(jiān)理與損失補償三位一體相結合，既提高了拖拉機掛牌率，又實現(xiàn)了安全監(jiān)理的服務轉型。過去農民嫌保費高不上保險，監(jiān)理不能給上牌照，農民出險不報案，安全監(jiān)理沒抓手?，F(xiàn)在保費低了，手續(xù)簡便了，服務到家了，上牌的多了，農民出險找協(xié)會服務站，安全管控有了抓手；

　　同時，在試點工作開展以后，省協(xié)會、區(qū)縣會員服務站、農機合作社形成了以農民互助為基礎，系統(tǒng)扁平化垂直管理為統(tǒng)領的體制構架。農民通過農機合作社參加互助，由會員服務站為農民提供相當于4S店式的綜合服務，包括互助保險、技術培訓、農機采供、緊急救援、維修和配件等，這樣，協(xié)會組織既能使個體農民抵御市場上大供應商（比如農機和保險公司）的擠兌和盤剝，又能以低廉的價格得到及時周到的產品、配件和服務?！斑€有一點很關鍵，就是相對有效地解決了商業(yè)保險高保費，農民難以接受和結余資金變成利潤拿走的問題?！毙袑W敏說，農機風險互助金補償事故損失，除去經(jīng)辦費用，可以滾動積累，持續(xù)發(fā)展，使保險在一定程度上成為了農民自己的事情。

　　記者在采訪中了解到，作為一項新生事物，農機安全風險互助保險雖然取得了初步成功，在一些方面有了新突破，但是，在實踐中還是存在一些問題。郭永利表示，農機安全風險互助作為首先遇到的是思想認識問題，比如：一些人認為保險是保險公司的事。為農民服務既操心費力又要往里搭費用，還冒著農民負擔高壓線風險，多一事不如少一事。對此，陜西省農機安全協(xié)會通過在渭南、武功、榆林召開現(xiàn)場交流會，以樣板引路，解放思想，轉變觀念，推動試點。同時由于風險互助事業(yè)尚處于啟動階段，政府在互助費、經(jīng)辦服務費用等方面還沒有相應的扶持政策，希望政府適當給予服務費用補貼。

　　行學敏也介紹說，在農忙季節(jié)，還存在農機跨區(qū)域作業(yè)的定損銜接等問題。大中型拖拉機、聯(lián)合收割機三夏、三秋多是跨省流動作業(yè)，一旦出險需要所在省份農機監(jiān)理、公安交警協(xié)助處理現(xiàn)場、定損施救，但由于當?shù)貨]有開展農機安全風險互助而缺乏同類標準互助組織配合。因此，這方面還需要相關政府部門進行協(xié)調，目前，陜西省農機安全協(xié)會也就此問題在與寧夏回族自治區(qū)、甘肅、河南等省進行溝通合作。

　　“今年9月7日，國務院公布了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，其中把安全（風險）互助提到了重要位置。2010年，我們將遵照《條例》要求，深化試點工作，在鞏固完善今年20個區(qū)縣試點的基礎上，總結經(jīng)驗，鉚足干勁，將試點分步向全省106個區(qū)縣延展，預計明年試點區(qū)縣將達到60多個，會員發(fā)展達到3萬人以上，實現(xiàn)風險互助金700萬元。”行學敏最后表示。