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加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強國

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  加快建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強國

?  開欄的話:黨的二十大報告對新時代新征程三農(nóng)工作作出了“全面推進鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”“全方位夯實糧食安全根基”等一系列重要決策部署,提出要“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”,進一步指明了新時代新征程三農(nóng)工作的總體要求和前進方向。為學習宣傳貫徹黨的二十大對三農(nóng)工作的決策部署,即日起,本版開設(shè)《學習宣傳貫徹黨的二十大精神筆談》專欄,刊登相關(guān)學習體會和理論文章,敬請關(guān)注。

  農(nóng)業(yè)是立國之本,強國之基。中國要強,農(nóng)業(yè)必須強。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,展示了打造與我國大國地位相稱農(nóng)業(yè)強國的信心與決心,為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

  建設(shè)農(nóng)業(yè)強國有基本要求

  建設(shè)有中國特色的農(nóng)業(yè)強國,不僅要體現(xiàn)全球農(nóng)業(yè)強國發(fā)展的一般規(guī)律,更需要從我國的國情農(nóng)情出發(fā),明確建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標任務(wù)。

  體現(xiàn)我國經(jīng)濟體量和發(fā)展要求。我國是人口大國,也是經(jīng)濟大國,2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1143670億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為80976元,穩(wěn)居上中等收入國家行列。與此同時,我國已經(jīng)成為世界最大的制造業(yè)大國,經(jīng)濟增長速度保持在全球前列。特別是我國已開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大征程。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的實踐中,我國的農(nóng)業(yè)無論從現(xiàn)代化進程來看,抑或是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型豐富程度、重要農(nóng)產(chǎn)品儲備供給能力,包括在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中的份額和地位,都決定了我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必然性。

  滿足大國人民重要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)需求。作為人口大國和農(nóng)產(chǎn)品消費大國,我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)型最核心的要求,是依靠自己的資源解決自己的問題,依靠自己的供給解決自己的需求問題。令人欣慰的是,經(jīng)過幾十年不懈的努力,我國的糧食、肉類和水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有了堅實的生產(chǎn)基礎(chǔ),不僅糧食、肉類和水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品總量多年位居世界第一,人均也超過世界平均水平,滿足了城鄉(xiāng)居民對重要農(nóng)產(chǎn)品的總量需求,在復雜多變的外部環(huán)境下,不受制于人。特別是隨著城鄉(xiāng)居民食物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對農(nóng)產(chǎn)品總量和多元化供給都呈現(xiàn)不斷增長的需求,實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡,過去是,現(xiàn)在是,將來一個長時期內(nèi)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的最重要任務(wù)。對此,認識必須清醒。

  體現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的內(nèi)在要求。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興,要求在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷推進的過程中,同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進分工分業(yè),堅持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的改革方向,推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓越來越少的人種越來越多的地。加快農(nóng)村人口和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,最大化釋放農(nóng)村人口和勞動力居住地和職業(yè)轉(zhuǎn)換帶來的改革紅利,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源配置率,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,夯實農(nóng)民農(nóng)村共同富裕基礎(chǔ)。

  資源要素得到保護并永續(xù)利用。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦多元豐富,但人均資源短缺,必須倍加珍惜。農(nóng)耕文明傳承給我們最大的啟迪是農(nóng)業(yè)作為永續(xù)產(chǎn)業(yè),要維護良好的生態(tài)環(huán)境,在保護中加以利用,不能“吃祖宗飯,砸兒孫碗”,必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),實施綠色發(fā)展,處理好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人與自然和諧共生,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

  提升我國在全球農(nóng)業(yè)中的地位??v觀全球農(nóng)業(yè)強國,不僅表現(xiàn)出現(xiàn)代經(jīng)營觀念,現(xiàn)代生產(chǎn)方式也貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,不僅意味著有很高的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源配置效率,更表現(xiàn)出其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在全球具有充分的競爭力。例如,美國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,其谷物、豆類、棉花等資源性農(nóng)產(chǎn)品出口有很強的競爭力,在全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中有充分話語權(quán)。荷蘭農(nóng)業(yè)以高端農(nóng)產(chǎn)品在全球農(nóng)產(chǎn)品出口額排名上多年位居第二,丹麥肉類出口在全球有很強競爭力。我國作為農(nóng)業(yè)大國,同時也是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口大國,要立足比較優(yōu)勢,在園藝性農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖性水產(chǎn)品生產(chǎn)和進出口貿(mào)易方面保持已有的競爭力,培育勞動密集、技術(shù)密集甚至資本密集等具有出口競爭潛力的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)成長意義重大。與此同時,作為全球最重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國,保障農(nóng)產(chǎn)品全球供應鏈安全,強化和提升我國農(nóng)業(yè)在全球農(nóng)業(yè)格局中的地位和話語權(quán),是由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的標志性任務(wù)。對此,要提前謀劃,超前布局,使中國的農(nóng)業(yè)像工業(yè)一樣強大,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標增添成色。

  建設(shè)與我國大國地位相稱的強勢農(nóng)業(yè),保障十幾億人口大國的糧食安全,促使農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入增長,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,確保重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給不受制于人,以及逐步提升我國農(nóng)業(yè)在全球競爭力的目標任務(wù),不僅體現(xiàn)了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求,也是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。

  農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)鮮明中國特色

  基于農(nóng)業(yè)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)營方式、政策導向和目標任務(wù),我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的路徑選擇區(qū)別于全球農(nóng)業(yè)強國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展軌跡,需要基于我國國情和農(nóng)情,發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,體現(xiàn)鮮明的中國特色。

  保障國家糧食安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給是我國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國最基本也是最重要的任務(wù)。為此,要堅持以我為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全觀,堅守“谷物基本自給,口糧絕對安全”的底線要求。糧食安全的核心是總量安全,需要最大程度提升自給率。沒有總量,就沒有質(zhì)量,就沒有結(jié)構(gòu)優(yōu)化;沒有充分自給率,會危及生存,危及社會,危及政權(quán)安全。在保糧食安全總量安全的前提下,要統(tǒng)籌糧、棉、油、糖、肉、菜、果等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給優(yōu)先序,樹立大食物觀,向森林、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物,向植物動物微生物要熱量、要蛋白。構(gòu)建多元化食物保障體系,最大程度提升我國重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應保障程度。

  突出農(nóng)業(yè)資源稟賦多元優(yōu)勢。與美國的資源農(nóng)業(yè)、日本的精細農(nóng)業(yè)、以色列的灌溉農(nóng)業(yè)與荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)特征相比,我國農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢就是多元化,這種多元化特征不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源稟賦多元,也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)類型多元。東北地區(qū)土地連片適宜大規(guī)模糧食生產(chǎn);西北地區(qū)地多水缺適宜旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn);東部沿海和大都市地區(qū)勞動力、技術(shù)、資本相對豐富適宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn);西南山區(qū)適宜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全主動權(quán);通過特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)效益,增加從業(yè)者就業(yè)機會和提升農(nóng)業(yè)競爭力。

  釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多重功能。大國農(nóng)業(yè)要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元特征和鄉(xiāng)村多重功能。首先是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出,滿足國民對重要農(nóng)產(chǎn)品基本需求,這是全球各國農(nóng)業(yè)發(fā)展共同的目標任務(wù),更是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重,任何時候都不可以放松。其次,農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富,是中華文明的重要組成,其精髓幾千年來生生不息,需要傳承發(fā)展提升;第三,實現(xiàn)人與自然和諧共生,鄉(xiāng)村是主戰(zhàn)場,保障重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給,傳承發(fā)展農(nóng)耕文化,維護生態(tài)環(huán)境賦予了我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的深刻內(nèi)涵。

  充分體現(xiàn)大國小農(nóng)國情。順應大國小農(nóng)基本國情農(nóng)情,從歷史觀和發(fā)展觀看小農(nóng)問題,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國進程中,幫助、提高、發(fā)展、富裕小農(nóng),促使小農(nóng)分化和發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,堅持不懈地推進土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)者的生產(chǎn)積極性,努力促使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。在戶籍農(nóng)戶家庭繼續(xù)擁有承包地權(quán)益的基礎(chǔ)上,通過培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,服務(wù)小農(nóng),促使形成土地承包農(nóng)戶兼業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,以有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為全球提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的選擇。

  構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)支持保護體系?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府對農(nóng)業(yè)的支持保護,這也是世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的共同選擇。經(jīng)過幾十年的努力,順應經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提升的階段性要求,在符合世界貿(mào)易組織規(guī)則前提下,我國已構(gòu)建瞄準扶持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),聚焦農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入保障,平衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的種糧農(nóng)民利益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施、公共財政、金融保險等政府支持保護政策框架體系已初步形成,體現(xiàn)了政府行為擔當。要順應經(jīng)濟社會階段性要求,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,以政府行為為導向,堅持市場配置資源原則,引導社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民,強化有中國特色的農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè),為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供堅實保障。

  加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的保障舉措

  建成與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的農(nóng)業(yè)強國,有明確的階段要求,任務(wù)艱巨。在復雜多變的國際環(huán)境下,要堅持穩(wěn)中求進的基本方略,以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品充分供給為問題導向,積極作為。

  深化對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的思想認識。與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標一致,著手建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頂層設(shè)計。首先,面向“十五五”、2035年和2050年三個重要時點,要制定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略規(guī)劃。統(tǒng)籌布局國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲備、供應的目標要求和重點任務(wù),圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應的耕地水資源配置,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的創(chuàng)新點突破口,建設(shè)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和政策體系。立足實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)需平衡,最大程度保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給安全。其次,要創(chuàng)新適應建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的土地制度和經(jīng)營制度體系。在堅持農(nóng)村基本制度不動搖的基礎(chǔ)上,進一步釋放土地“三權(quán)分置”制度效應,推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形成的土地規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展社會化土地托管、半托管形成的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。加大發(fā)展家庭農(nóng)場,農(nóng)民合作社,特別是區(qū)域性、專業(yè)性農(nóng)民合作聯(lián)社,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作力度,形成專業(yè)人做專業(yè)事的生產(chǎn)經(jīng)營格局,大幅度提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率,土地產(chǎn)出效率和資源配置效率,努力實現(xiàn)工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)效率均衡、利益均衡、競爭力均衡。再者,要充分發(fā)揮政府的引導作用,加強和改善政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。轉(zhuǎn)變調(diào)控理念,由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,著力提高公共服務(wù)能力,加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境。創(chuàng)新調(diào)控手段。由重行政管理向依靠市場化、法治化手段轉(zhuǎn)變,在世界貿(mào)易組織框架下,財政政策與金融保險政策并舉,政府投入和社會投入并重,形成多元化的農(nóng)業(yè)支持保護政策組合。立足國內(nèi),放眼全球,研究帶有全局性、前瞻性的重大問題,提高應對復雜多變外部環(huán)境的調(diào)控能力和應變能力。

  全方位夯實糧食安全根基。糧食安全是“國之大者”,為此,要把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升置于重中之重。18億畝耕地紅線必須嚴防死守,突出高標準農(nóng)田建設(shè)的極端重要性,花大力氣提升現(xiàn)有耕地的增產(chǎn)潛能。提高高標準農(nóng)田建設(shè)標準,分區(qū)域?qū)嵤┎煌撸形鞑康貐^(qū)中央政府要加大投入比重,發(fā)達地區(qū)地方政府要承擔更多責任,這方面政府需要舍得花大錢。同時,要不斷挖掘農(nóng)業(yè)科技潛力。生物技術(shù)、裝備技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技革命的主攻方向。當前要突出抓生物技術(shù),針對我國最緊缺的糧食品種和資源性農(nóng)產(chǎn)品,通過技術(shù)創(chuàng)新挖掘增產(chǎn)潛力,聚焦大豆和玉米,在單產(chǎn)提升方面下苦功夫大力氣。再有,要大幅提高農(nóng)機裝備水平?;ù罅饪朔r(nóng)機短板,特別是在大型農(nóng)機具的智能化、數(shù)字化研發(fā)應用方面要有所作為,這不僅是提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的需要,也是徹底解決誰來種地問題的需要。還要強化農(nóng)村市場體系建設(shè)。高度重視國際國內(nèi)市場建設(shè),要從生產(chǎn)端開始,從前期農(nóng)資生產(chǎn)儲備和投入開始,維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序安全運行。強化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的儲備能力,包括國家、地方的戰(zhàn)略儲藏和農(nóng)戶的家庭儲藏能力都要提升。重視從農(nóng)村的物流設(shè)施到城市的商流體系建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)市場到銷地批發(fā)市場無縫銜接,維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通秩序正常運轉(zhuǎn),確保物流商流產(chǎn)品流暢通,確保產(chǎn)得出、供給及時,銷售不斷檔。要強化政策支持,通過價格補貼、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等各項政策支持,讓種糧農(nóng)民收益不低于從事經(jīng)濟作物生產(chǎn)收入,不低于從事畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖收入,不低于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。最后,是黨政同責保糧食安全。強化各級黨委政府保糧食安全的主體責任,保耕地、保面積、保產(chǎn)量、保自給率,層層壓實責任,持續(xù)抓早抓好抓落實。

  加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。持續(xù)推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化,繼續(xù)減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率,增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的前提和目標。為此,首先要分工分業(yè),力爭農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力在2035年占比降至10-15%,在2050年降至5%左右。其次,在鞏固農(nóng)村富余勞動力在城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域,實現(xiàn)多元就業(yè)的同時,推進以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)在縣域范圍內(nèi)優(yōu)化配置。千方百計增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會,強化縣城對農(nóng)村人口遷移的吸引力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進城就業(yè)的穩(wěn)定性,增加農(nóng)民工資性收入。再者,要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部通過機械替代勞動力,發(fā)展糧食等資源性農(nóng)產(chǎn)品,增加從業(yè)者規(guī)模性收入;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)效益,增加從業(yè)者集約型收入;發(fā)展勞動密集、技術(shù)密集、資本密集比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升我國農(nóng)產(chǎn)品的全球競爭力,增加從業(yè)者增值性收入;發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,增加從業(yè)者附加性收入。總之,通過多渠道全方位增加農(nóng)民收入,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國過程中,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均衡增長。

  堅持對外開放的國策不動搖。堅持對外開放是確保我國農(nóng)產(chǎn)品充分供給的重要方略。在守住底線的前提下,首先要積極主動參與全球農(nóng)業(yè)分工,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,拓展農(nóng)業(yè)國際合作空間和合作對象,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品交易方式和貿(mào)易格局,防風險、可替代、有備手,實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略。其次,要推進農(nóng)業(yè)走出去,培育發(fā)展具有國際影響力的大糧商和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商,提高關(guān)鍵物流結(jié)點調(diào)控能力,增強我國農(nóng)產(chǎn)品全球供應鏈韌性。拓展一帶一路農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域,強化南南合作和中非合作,幫助非洲國家和欠發(fā)達國家種糧和提高農(nóng)業(yè)科技水平,緩解全球糧食供給壓力。再者,面對不穩(wěn)定性不確定性明顯增強的全球外部環(huán)境,國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的格局,以及未來一個時期經(jīng)濟發(fā)展預期轉(zhuǎn)弱的形勢,要強化政府危機管理意識,不僅要關(guān)注自然災害和動物疫病等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風險,更需要關(guān)注市場、貿(mào)易、社會風險的傳導影響,包括全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的波及影響,綜合運用金融、保險、期貨、基金、擔保、信托等多種政策工具,預防農(nóng)業(yè)風險發(fā)生,阻止各類常態(tài)風險和非常態(tài)風險由局部向整體蔓延,及時止損、減損,避免風險傳導擴大,以確定性的穩(wěn)產(chǎn)保供化解不確定性的風險發(fā)生,減少國際國內(nèi)各種風險帶來的損失,確保我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康運行,確保建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標如期實現(xiàn)?!。ㄗ髡邌挝唬呵迦A大學中國農(nóng)村研究院)

標簽:農(nóng)業(yè)   農(nóng)產(chǎn)品   強國

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