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　　20年來我國退耕還林還草5.15億畝，1.58億農(nóng)民直接受益

6月30日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《中國退耕還林還草二十年（1999-2019）》白皮書，20年來我國實施退耕還林還草5.15億畝，成林面積占全球同期增綠面積的4％以上。按照2016年現(xiàn)價評估，全國退耕還林當(dāng)年產(chǎn)生的生態(tài)效益總價值量為1.38萬億元，成為我國生態(tài)文明建設(shè)史上的標(biāo)志性工程。

白皮書顯示，20年來退耕還林還草為農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧作出獨特貢獻(xiàn)。工程在政策直補農(nóng)戶的同時，各地通過機(jī)制創(chuàng)新和模式推廣，培育了優(yōu)勢資源，發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)。全國4100萬農(nóng)戶參與退耕還林還草工程實施，1.58億農(nóng)民直接受益。

截至2019年底，退耕農(nóng)戶戶均累計獲得國家補助資金9000多元，2007年-2016年退耕農(nóng)戶人均可支配收入年均增長14.7％，比全國農(nóng)村居民人均可支配收入增長水平高1.8個百分點。2016年-2019年，全國共安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)3923萬畝，占4年總?cè)蝿?wù)的75.6％。據(jù)監(jiān)測，截至2017年底，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達(dá)31.2％，其中西部地區(qū)一部分縣超過50％，工程扶貧作用顯著，一些地區(qū)真正實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

據(jù)介紹，20年來，中央財政累計投入5174億元，完成造林面積占同期全國林業(yè)重點生態(tài)工程造林總面積的40.5％，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高超4個百分點，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

工程建設(shè)已經(jīng)形成了一套行之有效的政策法規(guī)和管理體系。據(jù)白皮書介紹，國務(wù)院專門頒布《退耕還林條例》、印發(fā)5個文件，有關(guān)部門制定出臺一系列辦法規(guī)定，形成了比較完備的政策制度體系。在管理方面，將退耕農(nóng)戶作為工程建設(shè)的基本單元和主體，成為國家重點生態(tài)工程實施管理的特色和亮點。通過分級驗收、公示兌現(xiàn)，建檔立卡、登記確權(quán)，全面監(jiān)測、科學(xué)報賬等措施，管理水平大幅提升，工程建設(shè)質(zhì)量和退耕農(nóng)戶合法權(quán)益得到有效保障。

白皮書指出，目前工程建設(shè)還面臨著擴(kuò)大退耕任務(wù)落地困難，補助、補償政策有待完善問題。下一步將在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上堅持應(yīng)退盡退，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，全面提升效益，不斷增加綠水青山等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。