信息化自奮蹄 市場化步子穩(wěn)

　　編者按：2015年，農業(yè)市場信息各項重點工作取得了扎實成效。重要農產品市場調控政策協調和目標價格改革試點進展順利，農產品市場體系建設和產銷銜接亮點頻現，信息化重大工程實施和政策推動取得重大成果，監(jiān)測預警工作實現創(chuàng)新發(fā)展，戰(zhàn)略研究工作得到明顯加強，為農業(yè)農村經濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
　　市場監(jiān)測預警有效支撐決策
　　建立覆蓋全產業(yè)鏈的監(jiān)測制度
　　農業(yè)部市場與經濟信息司探索建立重要農產品消費調查制度和方法，組織開展生豬、玉米消費趨勢監(jiān)測試點，探索建立覆蓋全產業(yè)鏈的監(jiān)測渠道和相應監(jiān)測制度。
　　按照充分利用現有數據資源、盤活存量的思路，強化與涉農部門以及部內業(yè)務司局合作，推進部內、部門間、部省間農業(yè)信息共享與業(yè)務協同。配合開展第三次全國農業(yè)普查工作，力求摸清農業(yè)家底，豐富數據體系。運用信息化手段夯實統(tǒng)計、價格和成本三項基礎業(yè)務，建立健全農業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計體系。結合《促進大數據發(fā)展行動綱要》，起草推進農業(yè)農村大數據發(fā)展的指導意見。
　　扎實開展常規(guī)監(jiān)測統(tǒng)計工作，根據農時季節(jié)開展農作物種植意向調查、夏季糧油產量預測預計和重點產品成本收益調查工作。強化批發(fā)市場信息監(jiān)測，在5個省6個農產品批發(fā)市場開展實時交易數據對接。
　　著力創(chuàng)新工作機制，提高分析預警工作水平，基本做到了熱點問題跟蹤研判、苗頭性問題超前研判、關鍵性問題重點研究。定期組織開展水稻、小麥、玉米、豬肉等18個重點品種的月度會商，積極開展調查研究。制定并印發(fā)了《全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警試點方案》，建立全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析團隊。
　　重大政策協調攻堅克難
　　反映地方呼聲，保障農民收入
　　2015年以來，農業(yè)部從保持政策穩(wěn)定性、保障農民收入和保護產業(yè)發(fā)展的角度，積極反映地方呼聲，取得了較好的協調效果。
　　在稻谷、小麥最低收購價政策協調上，最終確定2015年稻谷和2016年小麥最低收購價保持與上年持平，穩(wěn)定了市場預期。在玉米政策協調上，最終確定2015年玉米臨儲價格為每斤1元。
　　在棉花、大豆目標價格政策協調上，最終確定棉花目標價格為每噸19100元、大豆目標價格為每噸4800元。
　　在油菜籽政策協調上，進一步明確了地方的收購責任、不再提市場化收購和取消油菜籽臨儲政策，并將中央補貼的重點省份由原5省擴大到包括河南、貴州在內的7省，最終補貼11.848億元。
　　在食糖調控政策協調上，推動繼續(xù)出臺制糖企業(yè)臨時存儲計劃，采用自動進口許可等方式嚴格控制原糖進口，2015年食糖價格穩(wěn)中有升，國內外差價縮小，進口總體在可控范圍內，取得了較好的政策效果。
　　農業(yè)展望大會成功召開
　　對主要農產品中長期供需形勢進行預測
　　組織中國農科院信息所等科研機構召開了2015中國農業(yè)展望大會，發(fā)布了《中國農業(yè)展望報告（2015-2024）》，并進行了11類、15個品種展望研討。以科學的分析模型和方法，對我國主要農產品中長期供需形勢進行了預測。
　　來自國內外科研院校、政府機構、企業(yè)、國際組織共500余人參加了本次展望大會，會議取得良好效果?！度嗣袢請蟆罚êＭ獍妫⑿氯A網等10多家主流新聞媒體對大會活動、展望報告等進行了專題報道，中國政府網、新浪等政府網站和大型門戶網站也對此進行了持續(xù)報道。
　　重大問題研究成果豐碩
　　20 個研究選題為市場信息工作“把脈”
　　組織開展重大課題調研活動，農業(yè)部市場與經濟信息司派出10個調研組赴20個省開展專題調研，形成了推進工作的系列研究成果。
　　組織開展現代農業(yè)市場體系和信息化發(fā)展重大選題研究，向社會專家與預警委員會委員征集重大選題建議98個，最終確定2015年擬完成的20個研究選題。
　　信息化頂層設計取得突破
　　共促農業(yè)電商發(fā)展，分享農業(yè)大數據
　　結合“十三五”規(guī)劃編制工作，研究提出“農業(yè)農村經濟規(guī)劃需要關注六個問題”的報告，組織權威專家撰文澄清不同認識，為農業(yè)農村經濟規(guī)劃編制營造寬松社會氛圍。
　　探索建立主要蔬菜品種價格宏觀調控機制，組織北京、天津、上海、沈陽4個試點城市開展了蔬菜調控目錄制度研究。組織開展“菜籃子”延伸績效考核工作，組織編印《中國都市現代農業(yè)發(fā)展報告》，研究提出《菜籃子市長負責制考核意見》。
　　結合“十三五”規(guī)劃編制和農業(yè)信息化發(fā)展趨勢，農業(yè)部市場與經濟信息司積極參與重大農業(yè)信息化政策出臺。
　　參與《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》的起草出臺，會同發(fā)改委、商務部共同印發(fā)了《推進農業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃》，與商務部等19部門聯合印發(fā)了《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》，明確農業(yè)部門促進電子商務發(fā)展的指導思想、基本原則、總體目標和重點任務。
　　推動建立全球農業(yè)數據監(jiān)測分析系統(tǒng)。《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》《關于推進價格機制改革的若干意見》等文件均明確提出要“加快建立全球農業(yè)數據調查分析系統(tǒng)”，會同農業(yè)部相關司局共同形成全球農業(yè)數據調查分析系統(tǒng)建設方案。
　　在全國10個省22個縣開展了信息進村入戶試點工作，取得了重要階段性成果，建成的益農信息社已經覆蓋試點縣行政村的80%以上，公益服務、便民服務和電子商務已經進到村、落到戶。
　　“互聯網+”現代農業(yè)走到臺前
　　繪制“互聯網+”現代農業(yè)“路線圖”
　　制定“互聯網+”現代農業(yè)實施方案。目前已完成初稿，在征求相關司局、單位意見基礎上，召開專家研討會，在進一步修改完善后正在征求相關部門及地方意見，擬與相關部委聯合印發(fā)。積極謀劃“互聯網+”現代農業(yè)工程，組織專家研究編制“互聯網+”現代農業(yè)重大工程項目。開展農業(yè)信息化頂層設計，編制《全國農業(yè)農村信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
　　研究提出“金農工程”二期建設框架，編制完成“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃農業(yè)項目建議書，以及農業(yè)大數據示范工程項目建議書，并報送國家發(fā)改委。重點是完善國家農業(yè)監(jiān)測指揮管理信息化體系、國家農業(yè)電子政務體系、服務支撐體系、信息資源體系。
　　完善農業(yè)信息化發(fā)展水平評價指標體系。依托2015年度全國農業(yè)農村信息化示范基地申報，對14個省地縣填報結果進行試測，對指標體系和測算方法進行改進，并在8個省份組織開展測試評價工作。印發(fā)《農業(yè)部關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》。計劃用3年左右的時間，在全國開展農民手機應用技能培訓，大幅提升農民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力。
　　開展農業(yè)信息化示范基地評選。全國共有109家申報主體進入初評篩選，其中72家申報主體進入復評，通過召開專家評審會進行認定。
　　產地市場體系建設有序推進
　　《全國農產品產地市場發(fā)展綱要》出臺
　　在多次征求意見并組織專家修改后，2015年5月印發(fā)了《全國農產品產地市場發(fā)展綱要》，并發(fā)布了《中國農產品批發(fā)市場發(fā)展研究報告》。
　　開展國家級產銷平臺和公用品牌情況調研，并召開了國家級市場建設座談會，提出做好國家產銷平臺和公用品牌培育平臺的工作思路，進一步明確了國家級市場建設的目標和創(chuàng)建機制。積極推動農產品流通主體信息化建設，深入批發(fā)市場、農業(yè)企業(yè)、合作社以及電商企業(yè)等流通主體進行調研，為進一步提升農產品流通主體經營能力提出支持政策建議。
　　完成《農產品營銷服務補貼政策研究報告》。系統(tǒng)分析我國農業(yè)補貼政策，提出強化農產品營銷服務的政策建議。
　　農業(yè)品牌戰(zhàn)略真正落地
　　百家合作社百個農產品品牌集體亮相
　　起草印發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于開展全國百個農產品品牌公益宣傳活動的通知》，在2015年11月的第十三屆農交會期間，召開全國百家合作社百個農產品品牌發(fā)布會。會同農業(yè)部辦公廳聯合5家部屬事業(yè)單位與新聞媒體制訂宣傳策劃方案，開展為期一年的宣傳工作。
　　組織專家赴山西、山東、貴州、重慶、安徽、湖北等地實地調研，總結基層品牌發(fā)展經驗，為培育農業(yè)優(yōu)質品牌提出政策建議。研究編寫《中國農業(yè)品牌發(fā)展綱要（2015-2020）》。摸清農業(yè)品牌建設情況，提出推進農業(yè)品牌工作的基本思路及目標任務，研究提出農業(yè)品牌評價指標體系。
　　對第十三屆農交會參展產品進行金獎評選。授予273個產品金獎；組織評選并發(fā)布了柑橘、蘋果等5大類50個區(qū)域公用品牌；指導中國優(yōu)質農產品開發(fā)服務協會在農交會期間舉辦2015品牌農業(yè)論壇，聯合有關單位及新聞媒體，開展宣傳推介工作，講好品牌故事，擴大品牌影響力。
　　農業(yè)展會規(guī)范辦展
　　對年度農業(yè)展會進行分類認定
　　按照《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》“五化”要求，農業(yè)部市場與經濟信息司加強與農業(yè)部農展館、福建省農業(yè)廳、福州市政府的溝通與協作，完成了第十三屆農交會的報批籌備等工作，為確保農交會成功舉辦打好基礎。
　　起草《農業(yè)部關于加強誠信經銷商和惠農經紀人的選育工作通知》，在第十三屆農交會期間首次召開了全國經銷商大會，表彰了“十佳惠農經紀人”。
　　發(fā)布2015年農業(yè)部展會計劃，加強對農業(yè)部支持的展會、部屬事業(yè)單位舉辦的展會和部管社團舉辦展會的管理。指導農業(yè)部貿易促進中心對我國年度農業(yè)展會進行分類認定，培育品牌展會。指導農業(yè)部貿促中心總結2014年中國農業(yè)會展經濟發(fā)展情況，完成了《中國農業(yè)展覽發(fā)展報告（2014年）》（初稿）。規(guī)范部屬單位組團參加境外展會，起草了《農業(yè)部組團參加境外展會管理辦法》。
　　農業(yè)部市場與經濟信息司供稿
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