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　　為什么規(guī)定建設用地的耕作層必須進行剝離與再利用？

土壤是地球上所有動物和植物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類幾 乎所有農(nóng)產(chǎn)品和部分行業(yè)原材料都來自于土壤?？梢哉f，土壤是 一種重要的自然資源，而耕地的耕作層土壤更是土壤中最為寶貴 的部分，是社會經(jīng)濟發(fā)展的財富。在一些地方，農(nóng)民常用“一碗 土、一碗糧”形容耕作層土壤的珍貴。耕作層土壤是耕地地力的 載體，肥沃土壤的形成往往需要數(shù)百年甚至更長的時間，因而耕 作層又是一種十分珍貴的不可再生資源。耕地被占用后若直接填埋是對資源的巨大浪費，將耕地耕作層進行剝離再利用，能迅速 提高新開墾耕地的質(zhì)量。所以，占用耕地建設單位必須綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)以及取土和覆土供需匹配等因素，科學規(guī)劃，合理確定取土區(qū)、存放區(qū)和 覆土區(qū)，統(tǒng)籌安排剝離、存放、覆土等任務，力爭剝離與覆土緊 密銜接、同步實施，合理確定剝離厚度和剝離方式。剝離的耕作 層可重點用于新開墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地治理、礦 區(qū)土地復墾以及城市綠化等。