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　　張?zhí)伊郑阂?guī)范操作 強化監(jiān)管 全方位實施好落實好農(nóng)機購置補貼政策

　　4月7日，全國農(nóng)機購置補貼工作座談會在湖北省武漢市召開。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谥v話時強調(diào)，實施好農(nóng)機購置補貼政策關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大局，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進與國家現(xiàn)代化進程，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門的形象和政府的公信力，各級農(nóng)機化主管部門務必從政治和全局的高度，進一步提高認識，強化組織，以對黨和人民高度負責的精神，以最高的要求、最嚴的紀律、最強有力的措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好農(nóng)機購置補貼各項工作，心無旁騖抓落實，如履薄冰盡職責，確保農(nóng)機購置補貼政策全面深入有效實施到位。

　　張?zhí)伊终f，農(nóng)機購置補貼政策實施以來，制度不斷完善，操作總體規(guī)范，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工、一舉多得的好效果，真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。在農(nóng)機購置補貼政策的強力推動下，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程不斷加快，在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的作用越來越突出，農(nóng)業(yè)機械化已成為當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主角和亮點，已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐；已成為深入發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的推動力量；已成為引領農(nóng)藝制度深刻變革，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用的主要載體；已成為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施；已成為培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)提高的有效途徑。

　　張?zhí)伊种赋?，“十二五”是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，農(nóng)機購置補貼作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大政策，也面臨著良好的形勢和難得的機遇。各級農(nóng)機化主管部門要以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，在補貼實施中，注重因地制宜、協(xié)調(diào)推進，注重宏觀引導、突出重點，注重規(guī)范管理、強化監(jiān)管，注重信息宣傳、陽光操作，注重加強創(chuàng)新、完善機制，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開公正，監(jiān)管措施有力有效，切實把農(nóng)機購置補貼這一好政策全方位實施好、落實好。

　　張?zhí)伊謴娬{(diào)，全方位實施好、落實好農(nóng)機購置補貼政策，一要堅持提升總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，著重促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、薄弱環(huán)節(jié)機具的發(fā)展，加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢，促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展。二要堅持突出重點與全面推進相結(jié)合，通過合理確定補貼范圍、補貼重點及補貼標準等有效措施，優(yōu)先保證關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的需要，集中力量主攻薄弱環(huán)節(jié)，同時因地制宜逐步推動經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化，積極發(fā)展適合丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化。三要堅持明確責任與狠抓落實相結(jié)合，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部相互制約監(jiān)督作用，特別要重視各項責任和措施的落實。四要堅持規(guī)范操作與創(chuàng)新完善相結(jié)合，在不折不扣地把農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的資金管理辦法、實施指導意見和其他規(guī)范性文件執(zhí)行到位的同時，因地制宜探索新辦法、提出新措施，不斷創(chuàng)新和完善制度體系，建立更為便捷、高效、安全的機制。五要堅持履行職能與部門協(xié)作相結(jié)合，各級農(nóng)機化主管部門在認真全面履行各項職能、做好本職工作的同時，積極主動邀請財政、紀檢監(jiān)察、審計等部門全程參與，共同監(jiān)管補貼實施情況。六要堅持行政推動與市場引導相結(jié)合，在補貼機具種類范圍確定上，既要加強政府引導，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，又要兼顧各地特色產(chǎn)業(yè)需要和農(nóng)民的多樣化需求，給地方一定的補貼品目選擇權(quán)；在補貼對象選定上，既要鼓勵農(nóng)民更新報廢老舊機具，又要積極推廣公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式，公平公開地確定補貼對象；在補貼機型選擇上，既要通過國家支持推廣目錄，嚴格把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、服務關(guān)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，又要尊重農(nóng)民的主體地位，充分保障農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長宗錦耀表示，各級農(nóng)機化主管部門將把實施好農(nóng)機購置補貼政策作為當前農(nóng)機化工作的頭等大事來抓，全面部署，認真組織，落實責任，完善機制，嚴肅紀律，嚴格管理，加強督查，切實把農(nóng)機購置補貼政策不折不扣地落實到位，確保補貼工作操作規(guī)范，陽光高效。

　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部已把今年作為實施農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管年，將強化對政策實施全過程監(jiān)管。座談會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司與各省級農(nóng)機化主管部門簽訂了全國農(nóng)機購置補貼實施工作責任書，明確一把手為第一責任人，將一級抓一級，層層抓落實。