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　　應對"天災"有保障:中國提高農(nóng)業(yè)大災保險水平

26日召開的中國國務院常務會議決定，在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災保險保障水平試點。

會議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災機制，2017年、2018年兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個中國的糧食主產(chǎn)省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農(nóng)戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災保險產(chǎn)品。

資料圖：航拍下的一家農(nóng)業(yè)科技園綠意盎然。 趙春亮 攝

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授周立在接受中新社記者采訪時表示，以前中央財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼只關注直接物化成本(作物生長期內(nèi)所需要的成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本)，這次將地租納入保障覆蓋范圍有助于加大對保險的支持力度，提高保險公司和農(nóng)戶雙方面的保險積極性。

為促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，中國政府支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度，中央財政還按照保險費的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。

保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，近10年來，中國農(nóng)業(yè)保險提供的風險保障從1126億元(人民幣，下同)增長到2.2萬億元；農(nóng)業(yè)保險承保主要農(nóng)作物面積從2.3億畝增加到17.2億畝，對促進中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法》，中央財政對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物保險有更大的支持力度，這也是此次試點專門針對水稻、小麥、玉米推出農(nóng)業(yè)大災保險產(chǎn)品的原因。

業(yè)內(nèi)人士認為，近年來，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等現(xiàn)代化種植農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，這些現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在災難中更容易受到巨額經(jīng)濟損失，因此需要進一步提高農(nóng)業(yè)大災保險保障水平。

26日的會議指出，落實《政府工作報告》部署，適應廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求，進一步提高農(nóng)業(yè)大災保險保障水平，有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

另外，會議還決定，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。

周立表示，面對大災時，現(xiàn)行的財政補貼比例尚不能滿足需求，有些落后地區(qū)財政補貼的比例很低，甚至沒有補貼，無法有效激勵農(nóng)業(yè)保險，此次提高中央財政補貼比例，將提高農(nóng)戶投保和保險公司開展保險業(yè)務的積極性，從而使農(nóng)民安心生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。