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　　如何加強安全生產(chǎn)應急救援管理工作

（一）完善安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)、政策、標準體系。
推動《安全生產(chǎn)應急管理條例》頒布實施，制定修訂與其配套的安全生產(chǎn)應急預案管理、資源管理、信息管理、科技管理、隊伍建設與管理以及培訓教育、運行保障等規(guī)章和標準。建設安全生產(chǎn)應急管理統(tǒng)計指標體系。完善應急救援隊伍經(jīng)費保障、裝備器材征用補償、裝備購置稅費減免以及表彰獎勵等政策措施。形成國家、地方、企業(yè)及社會多元化的應急體系建設保障制度。研究探索社會捐助、保險等支持安全生產(chǎn)應急救援的途徑。
（二）建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構。
建立完善省、市和重點縣三級安全生產(chǎn)應急管理機構，加強人員、裝備配置，強化技術培訓，落實運行經(jīng)費，制定工作制度和協(xié)調(diào)指揮程序，提高應急管理能力和救援決策水平。加強高危行業(yè)企業(yè)應急管理機構建設，落實應急管理與救援責任。
（三）理順和完善應急管理與指揮協(xié)調(diào)機制。
完善國家、省級相關部門安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)動機制和聯(lián)絡員制度，健全各級應急管理機構之間、應急管理機構與救援隊伍之間的工作機制和應急值守、信息報告制度，建立健全區(qū)域間協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制，建立完善事故現(xiàn)場救援隊伍協(xié)調(diào)指揮制度。
（四）加強應急救援隊伍體系建設。
建設國家（區(qū)域）礦山、國家（區(qū)域）危險化學品應急救援隊和部分中央企業(yè)應急救援隊，以及礦山、危險化學品骨干應急救援隊伍，建立健全高危行業(yè)企業(yè)應急救援隊伍，完善隊伍體系，形成區(qū)域救援能力。注重培養(yǎng)“一專多能”的各級救援隊伍，實施社會化服務，發(fā)揮救援隊伍在預防性檢查、預案演練、應急培訓等方面的作用。鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。將應急救援隊伍建設納入各級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金、政策扶持力度。將礦山醫(yī)療救護體系納入各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系和安全生產(chǎn)應急救援體系，同步規(guī)劃、同步建設。開展化工園區(qū)、礦山企業(yè)聚集區(qū)應急救援隊伍一體化示范建設。加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍資質管理，促進隊伍素質提高。積極配合有關部門推進公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業(yè)國家級救援基地和隊伍建設，配合各地公安消防部隊加強綜合應急救援隊伍建設。
（五）完善應急預案體系。
建立完善政府部門、重點行業(yè)企業(yè)應急預案體系，實現(xiàn)政府部門與企業(yè)應急預案有效銜接。規(guī)范預案編制內(nèi)容，提高預案編制質量，加強預案審查，建立健全預案數(shù)據(jù)庫。編制應急演練評估標準，完善應急預案演練制度，規(guī)范應急預案演練，提高演練效果。
（六）加快安全生產(chǎn)應急管理宣教和培訓體系建設。
將安全生產(chǎn)應急管理培訓納入安全生產(chǎn)教育培訓總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，充分利用各級政府和有關部門、大型企業(yè)現(xiàn)有的應急培訓資源，完善培訓設施，加強師資隊伍建設，健全安全生產(chǎn)應急培訓體系。制定培訓規(guī)劃和考核標準。加強各級安全生產(chǎn)應急管理人員和救援隊伍指戰(zhàn)員培訓。充分利用各種新聞媒體和網(wǎng)絡等，面向從業(yè)人員和社會公眾開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育，普及防災避險、自救互救知識，增強全民應對事故災難的意識和能力。
（七）推動應急救援科技進步。
堅持以應急救援需求為導向，自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合，形成安全生產(chǎn)應急救援科技原始研發(fā)、創(chuàng)造創(chuàng)新、成果轉化的能力和機制。鼓勵應急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、教學科研機構搞好產(chǎn)學研結合，加強應急救援新技術、新裝備的研發(fā)。扶持和培育應急救援技術裝備研發(fā)機構和制造產(chǎn)業(yè)。積極推廣應用先進適用的應急救援技術和裝備，以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）為重點，優(yōu)先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生、報警等先進適用技術和裝備。強制淘汰不適應救援需要、不符合相關標準、性能不高的救援技術裝備。
（八）加強應急救援支撐保障能力建設。
在礦山、危險化學品等重點行業(yè)(領域)選擇優(yōu)勢科研機構，重點建設一批安全生產(chǎn)應急救援技術支持保障機構，加強應急救援技術裝備科技研發(fā)、檢測檢驗等能力建設。加快國家（區(qū)域）應急救援隊伍大型救援裝備儲備，依托有關企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備和生產(chǎn)能力，建立安全生產(chǎn)應急物資儲備制度和調(diào)運機制，形成布局合理、多層次、多形式的應急救援物資儲備體系。支持有關大專院校加強安全生產(chǎn)應急管理學科建設，培養(yǎng)專業(yè)人才。建立和完善各類應急專家?guī)?，為應急管理和應急救援工作提供智力支持?br>（九）深化應急平臺體系建設和應用。
加快省、市和重點縣以及高危行業(yè)（領域）大中型企業(yè)應急平臺建設，完善安全生產(chǎn)應急平臺體系，強化各級平臺間的互聯(lián)互通，加強物聯(lián)網(wǎng)等新技術的應用。深化應急平臺在救援指揮、資源管理、重大危險源監(jiān)管監(jiān)控等方面的應用，注重通過應急平臺體系，動態(tài)掌握各類應急資源的分布情況。
（十）加快建立重大危險源監(jiān)管體系。
落實企業(yè)主體責任，明確監(jiān)控重點目標，建立健全企業(yè)重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)，提升重大危險源監(jiān)控能力。開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估。建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān)管系統(tǒng)，構建重大危險源監(jiān)測預警機制。