關于印發(fā)《國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定實施細則》的通知

農機鑒〔2019〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市農機試驗鑒定站（農機質量監(jiān)督管理站），農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站各專業(yè)站，黑龍江農墾農業(yè)機械試驗鑒定站，新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團農機鑒定站，總站各有關處室：

為加強和規(guī)范國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定工作，根據(jù)《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》（中華人民共和國農業(yè)農村部2018年第3號令）和《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》（農機發(fā)[2019]3號），我站組織制定了《國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定實施細則》(見附件1)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

按照“放管服”改革精神和本細則關于能力確認相關要求，將在有效期內的原部級鑒定能力認定的農機鑒定機構及鑒定范圍，直接確認為國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定承擔機構及鑒定范圍，并對涉及機構名稱變更的進行變更確認。經確認的國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定承擔機構及鑒定范圍見附件2。

附件：1.國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定實施細則

2.國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定承擔機構及鑒定范圍

農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站

2019年4月29日 

附件1：

國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定實施細則

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定（以下簡稱國推鑒定）工作，根據(jù)《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，制定本細則。

第二條 本細則所稱國推鑒定是指由中央財政經費支持實施的農機推廣鑒定。

國推鑒定堅持公正、公開、科學、高效的原則，促進全國范圍內重點通用型農機產品質量的提高和其他先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保型農業(yè)機械的推廣應用。

第三條 本細則適用于國推鑒定產品種類指南（以下簡稱指南）發(fā)布、鑒定申請和受理、鑒定實施、證書發(fā)放與標志使用、證后監(jiān)督、承擔機構能力確認、鑒定機構監(jiān)督管理等工作。

第四條 國推鑒定工作實行信息化管理，通過全國農業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺（以下簡稱平臺），實行網上申請、受理、審核、變更、注冊管理，統(tǒng)一公開農機推廣鑒定大綱（以下簡稱大綱）、指南、鑒定結果和證書等信息。平臺由農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站(以下簡稱總站)負責運維管理。

第二章指南發(fā)布

第五條總站負責制定并原則上每年調整、發(fā)布指南，明確國推鑒定產品的種類、范圍和要求。

第六條 制定指南應堅持服務大局、開放共享，堅持積極作為、挖潛擴能，堅持突出重點、鼓勵創(chuàng)新。鑒定產品種類范圍根據(jù)全國農業(yè)生產和農機化發(fā)展需要，結合鑒定能力和中央財政預算狀況等因素綜合確定，主要涵蓋重點通用型農機產品，同時可涵蓋其他先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保型農機產品。

列入指南的產品應有已經公布的大綱和有能力承擔國推鑒定任務的農機鑒定機構（以下簡稱承擔機構）。

第七條指南應包括國推鑒定產品類別、品目、名稱，以及受理單位和要求等內容。

第八條 總站將指南建議報農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司（以下簡稱農機化司）同意后發(fā)布，并在發(fā)布后10個工作日內上傳至平臺。

第三章鑒定申請和受理

第九條申請國推鑒定的產品應在農業(yè)機械生產者（以下簡稱生產者）營業(yè)執(zhí)照（境外生產者可為法定登記注冊文件）的經營范圍內，為合格產品，并在指南范圍內。

國推鑒定一般由生產者申請，由銷售者代理申請的，應當提交生產者簽署的委托書。

第十條申請者通過平臺填寫并提交國推鑒定申請表（見附表１），同時上傳以下材料，并對申請材料的真實性、完整性和有效性負責。

（一）產品執(zhí)行標準文本、產品照片和產品規(guī)格表；

（二）實行強制認證或者生產許可管理的產品的證書及附件（如適用）；

（三）可采信的檢驗檢測報告（如適用）；

（四）境外生產者的法定登記注冊文件（如適用）；

（五）委托銷售者申請的委托書（如適用）。

上述材料應為簡體中文版本。申請者填報完畢后，從平臺下載打印申請表，經生產者法定代表人簽字并加蓋單位印章后寄送總站。

第十一條鑒定申請表應當按照一個獨立的申請產品填寫，同時申請多個機型時，符合大綱規(guī)定的涵蓋機型或鑒定單元，應與主機型合并申報。

第十二條申請國推鑒定的產品有下列情形之一的，不予受理：

（一）未列入指南的；

（二）生產量、銷售量不滿足大綱要求的；

（三）申請材料不全或不符合要求且未按要求補正的；

（四）已向其他鑒定機構申請的；

（五）生產者違背所作承諾的，或者申請前五年內有違反《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十五條第一項、第五項、第六項、第七項和第三十條的規(guī)定的；

（六）其他不予受理的情形。

第十三條  國推鑒定申請由總站統(tǒng)一受理?？傉緦ι暾埐牧线M行材料完整性和內容符合性審查，自收到申請材料之日起10個工作日內決定是否受理并通知申請者。不予受理的，應當說明理由。

第十四條國推鑒定項目實行統(tǒng)一編號，編號規(guī)則如下：

第四章 鑒定實施

第十五條總站根據(jù)承擔機構的鑒定能力、產品產地、適用地域等綜合因素，將國推鑒定任務統(tǒng)籌分配給承擔機構，并明確任務完成時間。

第十六條 承擔機構應積極承擔國推鑒定任務，因不可抗力原因確需調整鑒定任務的，應向總站提出申請，總站按照程序予以調整。

第十七條國推鑒定依據(jù)相應產品大綱進行。

第十八條承擔機構接收任務后，依據(jù)相關要求對國推鑒定申請信息進行確認，并填寫國推鑒定申請信息確認記錄表（見附表３）。鑒定申請信息確認有問題的，應書面報告總站。

第十九條承擔機構與申請者確定鑒定時間，依據(jù)相應產品大綱組織抽取或確認樣機/樣品。

第二十條國推鑒定用樣機/樣品由申請者提供，并按期送到指定地點，同時向承擔機構提交簡體中文版的產品使用說明書文本以及大綱要求的其他材料。鑒定結束且申請者對鑒定結果無異議后，樣機/樣品由申請者自行處理。

第二十一條 承擔機構按照大綱要求，采信申請者申請時提供、由具有資質的檢驗檢測機構出具的檢驗檢測結果。

第二十二條在國推鑒定實施過程中，生產者名稱和注冊地址信息變更的，由申請者提出信息變更申請，經承擔機構確認后報總站處理。同意變更的由總站向承擔機構發(fā)送變更通知書，即可按新信息進行鑒定；不同意變更的，應按原信息進行鑒定或者申請者申請終止項目。

第二十三條申請者提出延期或終止鑒定項目申請的，應經承擔機構確認后報總站辦理延期或終止手續(xù)；承擔機構因故延期鑒定項目時，應向申請者說明原因，并報總站辦理延期手續(xù)。項目延期時間不超過12個月。因不可抗力原因需終止鑒定項目的，由總站或指定的承擔機構向申請者說明原因后，按程序辦理終止手續(xù)。

鑒定過程中出現(xiàn)可導致國推鑒定不通過的不符合項時，可終止后續(xù)工作，并出具推廣鑒定不合格報告單。

第二十四條承擔機構應當按相關報告編寫規(guī)則及格式編寫鑒定報告，并在鑒定報告簽發(fā)之日起15個工作日內向申請者出具鑒定報告。申請者對鑒定結果有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15個工作日內向承擔機構申請復驗一次。

第二十五條承擔機構在鑒定任務完成后，應及時將鑒定結果報送總站。報送材料如下：

（一）國推鑒定項目審批單一份；

（二）國推鑒定申請表一份（如有信息變更的項目，還應提供變更通知書一份）；

（三）鑒定報告和檢驗報告各一份（含采信的檢驗檢測報告復印件）；

（四）經企業(yè)確認的產品規(guī)格確認表一份；

（五）國推鑒定申請信息確認記錄表一份。

第二十六條總站組織專家對結果材料進行評審，每季度末前在中國農業(yè)機械化信息網上公布通過國推鑒定產品的相關信息，并在信息公布10個工作日內將相關信息上傳至平臺。

第五章證書發(fā)放與標志使用

第二十七條 總站應當在鑒定結果公布后10個工作日內向生產者頒發(fā)試驗鑒定證書。生產者憑證書使用推廣鑒定標志。

第二十八條  證書和標志樣式及規(guī)格按照《農業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》第二十條、第二十一條實施。

第二十九條 證書編號由總站統(tǒng)一編制。編號規(guī)則如下：

第三十條 通過國推鑒定的產品，生產者依據(jù)式樣自行制作標志，并將標志加施在獲證產品本體的顯著位置。標志上的二維碼由平臺自動生成。

第三十一條 生產者的名稱或者注冊地點信息發(fā)生變化時，生產者應當在3個月內向總站提出證書變更的申請并提交相關證明材料?？傉緦ψC書信息變更申請材料進行審查，經確認符合要求的于15個工作日內完成證書變更。變更后的證書編號和發(fā)證日期保持不變,原證書作廢。

逾期未提出變更申請的，證書失效。

第三十二條 產品結構、型式和主要技術參數(shù)變化在大綱限定范圍內或者大綱未做限定的，生產者可自主變更。大綱規(guī)定需要承擔機構確認的變更，生產者應向總站提出變更申請。受理后的變更確認一般由原承擔機構按照推廣鑒定大綱規(guī)定實施。經確認符合要求的，承擔機構應按報告編寫規(guī)則及格式出具變更審查確認報告。變更項目編號規(guī)則如下：

產品結構、型式和主要技術參數(shù)變化超出現(xiàn)行大綱限定范圍或經確認不符合要求的，生產者可按初次鑒定方式重新申請鑒定。

第三十三條 對經批準變更的證書，按證書發(fā)放程序和要求予以公布并上傳平臺。

第三十四條  國推鑒定證書的有效期為5年。證書有效期滿前6個月內，生產者在對下述情況確認無誤后，從平臺自行注冊，由總站換發(fā)證書。

（一） 產品在證書有效期滿時符合現(xiàn)行大綱的要求；

（二） 生產者營業(yè)執(zhí)照或登記注冊文件合法有效；

（三） 證書信息未發(fā)生改變或證書信息發(fā)生改變已按規(guī)定進行了變更；

（四） 產品結構、型式和主要技術參數(shù)未發(fā)生變化或發(fā)生變化未超出現(xiàn)行大綱允許范圍，需確認的已完成確認；

（五） 產品未在國家產品質量監(jiān)督抽查或市場質量監(jiān)督檢查中出現(xiàn)不合格；

（六） 未涂改、轉讓、超范圍使用證書。

第三十五條  總站和承擔機構保存證書有效產品的相關材料，國推鑒定檔案保存期至證書失效后1年止。

第六章 證后監(jiān)督

第三十六條 總站負責組織對發(fā)放的證書和標志使用情況進行監(jiān)督，通常采取日常監(jiān)督或專項監(jiān)督的方式實施。

日常監(jiān)督是指定期對獲得證書的生產者及產品開展的抽查監(jiān)督。專項監(jiān)督是指當獲證生產者涉嫌存在《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十五條、第三十條所列情形，以及獲證產品或其生產者被投訴舉報時而開展的針對性監(jiān)督。

第三十七條 日常監(jiān)督采取“雙隨機一公開”的方式實施，監(jiān)督的內容包括：

（一）生產者名稱、地址及產品一致性情況；

（二）證書和標志使用情況。

專項監(jiān)督的方式根據(jù)獲證生產者及產品的違規(guī)情形確定。

第三十八條 總站制定日常監(jiān)督工作方案，明確樣機的確定、對象和人員、內容和方法，判定規(guī)則及工作要求等，隨機抽取日常監(jiān)督對象，向承擔機構分配監(jiān)督任務。

專項監(jiān)督方案由總站根據(jù)工作實際需要制定。

第三十九條 承擔機構應按照日常監(jiān)督工作方案，隨機抽取監(jiān)督人員，組成監(jiān)督組。監(jiān)督組由1名組長、1-2名組員組成，原則上應至少有1名組成人員的專業(yè)領域覆蓋所監(jiān)督產品，必要時可配備1名技術支持專家。

第四十條 監(jiān)督樣機可在生產者明示的合格產品存放處獲得，也可在市場或使用現(xiàn)場獲得。

第四十一條 監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不符合要求情況時，監(jiān)督組應收集相關證據(jù)，填寫不合格報告單或不符合項通知單，并經生產者現(xiàn)場確認。

第四十二條 監(jiān)督結論分為“合格”、“不合格”和“整改確認后合格”三種。

監(jiān)督發(fā)現(xiàn)《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十五條所列情形及以下情況時，監(jiān)督結論為“不合格”。

（一）生產者經確認處于破產清算；

（二）生產者拒絕接受監(jiān)督、無法提供樣機、整改逾期未完成或整改后仍不符合要求。

除上述條款以外的不符合情況，可在20個工作日內進行整改。整改符合要求的，監(jiān)督結論為“整改確認后合格”。

第四十三條 生產者對監(jiān)督結果有異議的，應在現(xiàn)場監(jiān)督完成之日起10個工作日內向總站提出。

第四十四條 通過國推鑒定的產品，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由總站撤銷其證書；涉及生產者的，由總站撤銷該生產者證書：

（一）《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十五條所列情形；

（二）日常監(jiān)督或專項監(jiān)督結論為不合格；

（三）生產者有違背所作承諾的行為。

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由總站注銷其證書：

（一）《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十六條所列情形；

（二）日常監(jiān)督或專項監(jiān)督無法聯(lián)系生產者，且總站在中國農業(yè)機械化信息網公示15個工作日無異議。

發(fā)現(xiàn)有《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》第三十條所列情形的，由總站責令停止違法行為。

第四十五條 總站依照《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》和本細則對違規(guī)生產者做出撤證處理前，應履行書面告知或者約談程序聽取意見，經總站集體研究做出有關處理決定，并予以公開通報。涉事生產者在規(guī)定時限內不予以回復或者不接受、不配合約談的，視同無異議。

第四十六條 承擔機構應按照工作方案要求，及時向總站報送監(jiān)督總結報告、各監(jiān)督組的監(jiān)督報告、不符合項通知單和整改確認報告、不合格產品監(jiān)督記錄表和不合格報告單，以及注銷證書等相關證明材料。

第四十七條 總站公布監(jiān)督結果并依規(guī)處理相關證書，編制監(jiān)督工作報告抄報農機化司。證后監(jiān)督相關材料由總站存檔，保存期3年。

第七章承擔機構能力確認

第四十八條 承擔機構應當通過總站組織的能力確認。

第四十九條　承擔機構應當滿足以下要求：

（一）省級以上人民政府農業(yè)機械化行政主管部門所屬或者指定的農機鑒定機構；

（二）通過國家規(guī)定的資質認定；

（三）能夠完成能力確認所依據(jù)大綱規(guī)定的項目，并出具相應的鑒定報告；

（四）具有開展承擔鑒定任務的人員、設施、場所；

（五）建立并有效實施規(guī)范開展鑒定工作的質量管理體系。

第五十條 申請能力確認的鑒定機構應提交下列書面材料各一份，匯編成冊并加蓋公章。

（一）國推鑒定承擔機構能力確認申請表（見附表４）；

（二）鑒定機構為省級以上人民政府農機化行政主管部門所屬或指定的相關證明材料；

（三）事業(yè)單位法人證書復印件或法人授權證明文件；

（四）資質認定證書及其附件復印件；

（五）農機鑒定工作人員一覽表；

（六）申請項目相應全項鑒定報告復印件。

第五十一條 總站組織對首次申請能力確認的鑒定機構的申請材料的完整性和符合性予以審查，并一次性告知申請機構需要補正的內容。經總站審查符合要求的，下達能力確認現(xiàn)場考評通知書。不符合要求的不予受理，并向申請機構說明理由。

第五十二條 現(xiàn)場考評的主要內容包括：機構條件、質量管理、人員、設施、場所條件和鑒定經歷。

考評可通過調閱文件資料、現(xiàn)場核查、座談考核等方式進行，并填寫國推鑒定承擔機構能力確認現(xiàn)場考評表（見附表５）。

第五十三條 總站對現(xiàn)場考評結果進行審查確認，符合要求的，給予能力確認，并在平臺進行公布。公布內容包括：通過能力確認的機構名稱、鑒定范圍、機構地址、聯(lián)系方式和有效期等。

第五十四條 通過能力確認的鑒定機構名稱、鑒定范圍、機構地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時，應于變更后一個月內向總站提出變更申請，總站確認后發(fā)布相關信息。

第五十五條 能力確認的有效期為5年。申請能力擴項和到期延續(xù)的承擔機構，其能力可通過自我承諾和聲明的方式予以確認，承諾內容見附表4。

第八章鑒定機構監(jiān)督管理

第五十六條  總站和承擔機構應當建立健全工作規(guī)則、操作規(guī)范、風險防控等制度，加強內部監(jiān)督制約，規(guī)范鑒定行為，保證工作質量，防范廉政風險。

農機鑒定人員由所在的鑒定機構對其進行相關法律法規(guī)、技術規(guī)范、試驗方法和儀器操作方法的培訓和考核，成績合格者方可從事農機鑒定工作。

第五十七條  在能力確認５年有效期內，總站負責對承擔機構開展的國推鑒定工作情況進行至少一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可結合績效考核工作開展，主要內容包括承擔機構資質條件有效性、鑒定費用支出規(guī)范性、鑒定工作過程規(guī)范性、風險防控管理情況等。

第五十八條  監(jiān)督檢查采取聽取匯報、實地察看、查閱文件和個別談話等方式開展，并填寫國推鑒定承擔機構監(jiān)督檢查考核表（見附表６）。

第五十九條　承擔機構應在一個月內對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。未按期完成整改及有不符合本細則第四十九條要求的，由總站暫?；蛉∠湎嚓P產品的能力確認。

總站將監(jiān)督檢查結果及承擔機構的整改情況報送農機化司。

第六十條　總站負責受理國推鑒定工作投訴，及時處理鑒定實施中發(fā)生的爭議。

農機鑒定人員被舉報或投訴的，由其所在的鑒定機構進行調查核實、處理。

第六十一條 國推鑒定工作投訴應當符合以下條件：

（一）有明確的被投訴機構或被投訴人；

（二）有具體的投訴請求、事實和理由；

（三）投訴時限為在國推鑒定工作過程中或國推鑒定申請者接收到鑒定報告之日起十五個工作日內。

國推鑒定工作投訴應通過書面形式向總站提出，投訴應當載明投訴人（或組織）的姓名（名稱）以及住址（地址）、電話號碼等聯(lián)系方式。

第九章 附 則

第六十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。2017年4月17日發(fā)布的《農業(yè)機械部級推廣鑒定工作程序》（農機鑒[2017]61號）同時廢止。

附表:

1.國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定申請表

2. 國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定受理和承擔機構（或部門）代碼表

3. 國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定申請信息確認記錄表

4. 國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定承擔機構能力確認申請表

5. 國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定承擔機構能力確認現(xiàn)場考評表

6. 國家支持的農業(yè)機械推廣鑒定承擔機構監(jiān)督檢查考核表