農業(yè)生產性服務解種地難題（專家連線）

　　“這種新服務模式的快速推廣，既是疫情防控的需要，也是農業(yè)轉型升級的必然?！睆埣t宇認為，伴隨農村勞動力加快轉移，農業(yè)現(xiàn)代化面臨兩個基本問題，一是“誰來種地”，一是“怎么種好地”。前者的解決有賴于發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，后者則要求培育農業(yè)社會化服務主體，發(fā)展好農業(yè)生產性服務業(yè)。

　　解決小農戶辦不了、辦不好的事

　　什么是農業(yè)生產性服務？

　　張紅宇說，通俗地說，就是貫穿農業(yè)生產作業(yè)鏈條，為農業(yè)生產經(jīng)營提供服務，讓農民省錢、省心、省力氣的產業(yè)?！瓣P鍵是要集中解決小農戶辦不了、辦不好，或者辦起來不經(jīng)濟、辦起來很麻煩的事?！?/p>

　　從世界范圍看，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。農業(yè)經(jīng)營規(guī)模不單指土地規(guī)模，也可以是服務規(guī)模。目前，全國有37萬個提供農業(yè)生產托管服務的服務組織，涌現(xiàn)出全程托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種服務方式，對于更好地將普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，發(fā)揮了越來越重要的作用。

　目前，全國有50多萬農業(yè)科技人員，擁有近10億千瓦農業(yè)動力機械，300多萬個農民合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體。張紅宇說，“加快推進農業(yè)生產性服務業(yè)的基礎條件已經(jīng)具備?！?/p>

　　“雖然我國農業(yè)生產性服務業(yè)市場規(guī)模已超過2000億元，但從總體上看，我國農業(yè)生產性服務業(yè)仍處于初級階段，沒有表現(xiàn)出它應有的規(guī)模和態(tài)勢。”張紅宇分析，目前的農業(yè)生產性服務，主要還是集中在大宗作物的耕種收環(huán)節(jié)，對于小農戶、小產品、特色產業(yè)需要的多元化服務供給不足。從業(yè)人員的知識水平、技術能力等也不能適應產業(yè)發(fā)展要求。

　　“長遠看，農業(yè)生產性服務業(yè)應當貫穿產前、產中、產后全鏈條，既有助于推進適度規(guī)模經(jīng)營，也有助于實現(xiàn)質量興農、綠色興農?！睆埣t宇說，“具體包括：為生產者提供耕種收等中間服務；為適應新的經(jīng)營模式提供科技推廣；為促進產品交換或價值實現(xiàn)，提供市場營銷、品牌塑造；為保障現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系高效運轉，提供信息、物流、金融、保險等服務?！?/p>

　　滿足農業(yè)、農村、農民多元化需求

　　“解決千家萬戶農業(yè)生產經(jīng)營中的難題，要把生產性服務業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)來抓?！睆埣t宇表示，要構建“主體多元、功能完備、融合規(guī)范、共享共生”的農業(yè)生產性服務體系，打通關鍵環(huán)節(jié)“最后一公里”問題，不斷拓展服務內涵外延。

　　他說，農業(yè)生產性服務涵蓋的領域、服務功能，應最大限度地滿足農業(yè)、農村和農民多元化發(fā)展需求，涵蓋生產、生活、生態(tài)領域。這其中，政府部門提供的公益性服務，合作社提供的托管、半托管服務，農業(yè)龍頭企業(yè)提供的定制服務都有巨大空間。

　　促進農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展，離不開政策扶持。張紅宇建議，一方面，要克服“重生產，輕服務”的觀念。另一方面，要強化農業(yè)基礎設施建設，推進土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加大對服務業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)。在用地政策上，加快落實服務主體建設倉儲、烘干、農機庫棚，生產輔助和配套設施用地。在金融政策上，積極支持開展廠房、生產大棚、大型農機具等抵押，農業(yè)保險抵押融資。在財稅政策上，鼓勵各地通過政府購買服務、以獎代補、先服務后補貼方式，落實各類服務主體的優(yōu)惠政策。

　　人多地少的基本國情，決定了今后相當長時間我國農業(yè)生產主要靠普通農戶。張紅宇強調，“加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，不能脫離我國大國小農的基本國情，不能脫離農業(yè)轉型升級的階段要求。堅持家庭經(jīng)營主體地位，通過全程社會化服務，一家一戶也可以邁向農業(yè)現(xiàn)代化。”