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　　吉林省2018年農(nóng)機購置補貼實施意見5大新變化

資料圖

近日，《吉林省2018—2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》，經(jīng)省政府同意，由省農(nóng)委、省財政廳正式印發(fā)實施。

在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，2018年農(nóng)機購置補貼政策重點包括：支持引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策；堅持引導(dǎo)推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械；堅持創(chuàng)新組織管理，科學實施管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務(wù)；強化監(jiān)管工作，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施。

新變化之一：實施敞開普惠，資金動態(tài)調(diào)劑       

今年吉林省實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式。按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。

補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。同時，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金用于農(nóng)機化方面的資金，一方面用于全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具累加補貼，另一方面與中央財政資金捆綁使用擴大規(guī)模。

為解決各地補貼資金使用不平衡的問題，今年吉林省實行對各地補貼資金按購機情況據(jù)實分配，強化資金余缺動態(tài)調(diào)劑，對各地連續(xù)兩年未用完的補貼資金，按國家和省關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。

新變化之二：堅持全省統(tǒng)一補貼目錄，試點地方補貼機具品目 

吉林省2018年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目。

補貼機具必須是吉林省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。同時，吉林省農(nóng)機補貼目錄管理工作又一個創(chuàng)新是，為支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強的適用機具應(yīng)用，對于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點品目數(shù)量不超過3個，2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。

新變化之三：全部敞開補貼，加強敞開補貼機具核驗

前幾年該省在全國率先實行了補貼范圍內(nèi)的機具全部敞開補貼的基礎(chǔ)上，今年仍是實行全部敞開補貼，機具數(shù)量不限，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。各縣（市、區(qū)）可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。

為加強監(jiān)管，對敞開補貼機具購置數(shù)量的縣（市、區(qū)），對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼。各地也可以結(jié)合本地實際，明確要求，做好管理。

新變化之四：進一步方便農(nóng)戶、企業(yè)，同時加強監(jiān)管。

實施意見明確提出，購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

今年一項新的利民購機規(guī)定是，可以異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，具體由縣（市、區(qū)）細化要求，結(jié)合實際操作。農(nóng)機補貼辦理截止時間為當年12月15日，比上年有所延后，更便利了農(nóng)民。

申請辦理補貼的機具，應(yīng)當為當年新購置機具。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。同時規(guī)定， 為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補貼機具，給予辦理補貼。

企業(yè)申報補貼產(chǎn)品，原則上全省每年開展兩次投檔工作。

為了加強對購置機具真實性的監(jiān)管，今年還提出了特別事項和管理要求。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼;對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金; 

新變化之五：開展農(nóng)機報廢更新和農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點同時啟動

按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施方案>的通知》有關(guān)要求，全面推開農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，支持鼓勵各縣（市、區(qū)）通過農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。農(nóng)機報廢更新補貼。

全省開展植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）購置補貼試點。補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。植保無人飛機購置補貼資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。 

為支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性較強的適用機具應(yīng)用，在全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。2018年全省總量控制在1000萬元以內(nèi)。試點以市（州）為單位進行。市（州）農(nóng)機化和財政主管部門可按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》精神，選擇農(nóng)機新產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。開展試點的市（州）農(nóng)機、財政主管部門要制定試點工作方案，報省農(nóng)機、財政主管部門同意后組織實施。全省開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點品目數(shù)量不超過3個。