發(fā)展改革委發(fā)布2006年政府支農投資指南

　　為了更好地指導地方發(fā)展改革部門和有關方面做好政府支農投資項目的前期工作，充分發(fā)揮政府支農投資的導向作用，吸引更多的社會資金投向農業(yè)和農村重點領域，增強政府支農投資的公開性和透明度，加強社會對政府支農投資的監(jiān)督，扎實推進社會主義新農村建設，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了2006年政府支農投資指南（試編）（以下簡稱《指南》）。
　　國家發(fā)展改革委的《指南》對2006年中央政府支農投資政策和資金重點投向作了綜述。2006年，要按照中央農村工作會議精神，繼續(xù)調整國民收入分配格局，不斷加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度，切實把國家對基礎設施建設的重點轉向農村。努力增加對農業(yè)和農村的投入，努力做到兩個“高于”，即：確保全年用于農村建設的投資比例高于2005年。初步安排，全年安排全口徑農村建設方面的中央投資500多億元，占當年中央政府投資總規(guī)模的比重超過45%，比2005年繼續(xù)提高，比2001年高出10個百分點；確保全年用于直接改善農村生產生活條件的投資比2005年繼續(xù)有所增加。初步安排，全年用于支持糧食生產、“水氣路電”、農村教育衛(wèi)生文化、農村扶貧、農村基層政權建設等方面的中央投資310多億元，比2005年有所增加，比“十五”期間年均水平高出近60億元。特別是農村飲水安全、農村沼氣投資增加較多，中央投資總量分別達到40億元和25億元，比2005年分別增加1倍和1.5倍。
　　《指南》重點介紹了國家發(fā)展改革委2006年安排的中央預算內和國債投資農林水利主要項目。依不同的投資方向，分為農業(yè)生產性基礎設施類、改善農村生態(tài)環(huán)境類和直接改善農村生活條件三大類，主要涉及大型商品糧生產基地、優(yōu)質糧食產業(yè)工程、長江流域“雙低”優(yōu)質油菜生產基地、糖料生產基地、種子工程、畜禽水產良種工程、植保工程、漁政漁港、遠洋漁業(yè)、動物防疫體系建設、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中部4省大型排澇泵站更新改造、小城鎮(zhèn)經濟綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)示范，退耕還林、退牧還草、防護林體系建設、種苗基地建設、京津風沙源治理、小水電代燃料工程建設，以及農村飲水安全和農村沼氣等22個建設項目。指南重點從項目建設背景與基本情況、年度投資方向和規(guī)模、重點建設內容、申報要求和程序等方面對每個項目作了介紹。
　　今年，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和地方，著力在加強政府支農投資管理、提高資金使用效率方面下功夫，確保新農村建設有良好開局。重點做好四個方面的工作：第一，發(fā)揮規(guī)劃在支農投資安排方面的作用。國家發(fā)展改革委將加強對各類建設規(guī)劃編制工作的指導，搞好相關建設規(guī)劃的銜接，并把規(guī)劃作為安排政府支農投資項目的重要依據(jù)。各地申報的項目必須符合行業(yè)規(guī)劃和有關專項規(guī)劃的要求。第二，加快政府支農投資整合工作步伐。切實加強對全國50個整合支農投資試點縣（市）工作的指導，推動支農投資整合工作穩(wěn)步前進；研究建立相關部門涉農投資的規(guī)劃、計劃銜接和信息溝通制度，在各部門各司其職、各負其責的同時，加強溝通，搞好協(xié)調，形成合力，共同推動支農投資整合工作；結合投資體制改革、財政體制改革及行政管理體制改革，進一步改革涉農投資管理辦法，研究建立支農投資穩(wěn)定增長機制及運行管理體制。第三，切實加強項目管理。各地要按照《國務院關于投資體制改革的決定》以及國家發(fā)展改革委關于投資體制改革有關配套文件的規(guī)定，按照相關管理辦法進行管理，落實工程質量領導責任制，健全工程管理制度，強化施工管理，把好工程質量關。國家發(fā)展改革委將會同有關部門和地方切實加強項目監(jiān)管，確保政府支農投資合理使用。第四，深化農村基礎設施領域各項改革。改革政府支農投資方式，吸引更多的銀行資金、企業(yè)資金和其他社會資金投入新農村建設，逐步建立多元化的農業(yè)投融資渠道；加快農村基礎設施產權制度改革，把建管并重作為農村基礎設施建設的一項重要原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施管護納入國家支持范圍，按照"誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責"的原則，結合各地實際，針對不同類型的基礎設施，采取不同的模式，加快農村基礎設施產權制度改革，在責、權、利相統(tǒng)一的基礎上，建立農村基礎設施管護的長效機制；充分調動億萬農民群眾的積極性，引導農民對直接收益的基礎設施建設投工投勞，組織和引導他們用辛勤的雙手改善自身生產生活條件。
　　據(jù)悉，從今年開始，國家發(fā)展改革委將按照國家有關支農政策，確定每年政府支農投資重點，適時調整當年政府支農投資指南，并及時向全社會發(fā)布。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />